摘要：在全面预算管理的实施过程中，根据自身的数据协调条件，不仅可以弄清总体经济运行状况，从而有效地巩固了财务工作职能的先进性，而且可以依靠详细的数据审查思路为后续电力企业的经济和资源使用情况提供了全面的定量参考，使整体工作环境符合可持续发展理念的前提，并提供了更全面的技术开发平台。本文基于综合预算管理在电力企业财务中的应用进行分析。对目前预算管理中存在的问题和优化措施进行分析，有望为电力企业的后续经济环境建设提供良好的参考。
关键词：全面预算；电力企业；财务；应用
1全面预算管理和财务控制的概述
1.1全面预算管理与财务内部控制的关系
全面的预算管理和财务内部控制是现代企业管理系统的重要组成部分。两者都从财务角度控制着企业发展的经济命脉，并在实现企业的战略目标中发挥作用。然而，实际上，许多企业将两者分开，这使得企业在财务管理实践中难以更好地协调全面管理的关系。全面预算管理与财务控制之间存在一定的协同关系，主要表现在两个方面。一方面，体现在目标协同性，即企业针对委托代理制存在的缺陷，利用全面预算管理制度化解管理层和执行层之间的矛盾，而财务内控则增强了委托人对企业管理层的控制，二者都是以解决企业经营问题为目标；另一方面，他们之间存在过程交互，也就是说，全面的预算管理是一个折衷方案。企业团队与员工之间的关系是通过合理分配财务和非财务资源以及基于绩效评估。财务内部控制主要体现在职权划分上，必须在全面预算管理的基础上实施。，二者相互补充、相互作用，才能保证企业内的一切制度不会流于形式。
1.2全面预算管理实施的意义和价值
1.2.1全面的预算管理是企业战略管理中的重要角色
在正常情况下，企业将制定年度战略目标，全面的预算管理体系的建设可使企业的业务计划数字化和完善，并在资源统一的情况下优化经营活动的流程；同时，可以提供全面的预算管理，以提供有关业务活动的指导意见，以使企业更好地应对市场变化。
1.2.2全面预算管理能够帮助企业实现管理目标的固化和量化
全面的预算管理为企业设定了短期业务目标，并要求企业的每个部门根据目标制定部门的工作目标和财务目标，并明确各部门需要完成的任务和职责，明确各部门需要完成的任务和承担的责任并进行划分。另一方面，全面的预算管理还可以协调部门之间的关系和协调程度，以提高企业的整体效率。
2电力企业综合预算管理中存在的两个问题
2.1全面预算偏离企业战略目标
基于利润考虑，电力企业倾向于将重点放在短期目标上，而忽略其长期战略目标。首先，电力企业在编制综合预算时缺乏对企业实际运行状况的调查，从而导致了综合预算和企业的实际发展难以匹配。例如，许多电力企业使用上一年的指标值作为全面预算的基础，这与生产和经营活动不符。其次，预算编制的协调不够。在许多情况下，电力企业的预算编制人员对生产工作流程没有深刻的了解。从数量上看，部门之间的博弈目标不统一，过分关注短期利益，这无法使预算发挥良好的监管作用。
2.2需要加强预算信息的手段
在Internet技术不断发展的基础上，电力企业的智能金融平台变得越来越完善。但是，一些电力企业的预算管理方法仍然滞后：首先，电力企业预算管理平台的数据共享不足。特别是，综合预算管理系统与各个业务部门之间的集成存在缺陷，导致无法将生产部门，运营部门和财务部门等预算数据导入预算管理系统，无法实现预算数据的共享，不可能通过预算信息系统完成预算准备的整个过程。
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3提升全面预算管理的措施
3.1优化预算编制模式
预算管理是企业未来整体业务计划的总体安排。它涉及企业内的各个职能部门。为了确保预算编制的合理性，应在预算编制中使用自下而上和自上而下的参与方式。首先，高级管理层提出总体企业目标和部门子目标，每个基层部门制定自己的预算计划并向子部门报告；然后，子行业制定自己部门的预算草案，并根据下级单位的预算计划报告预算。;最后，预算委员会审查每个分支机构的预算草案，沟通并遵守余额，并草拟整个组织的预算计划；然后将预算计划反馈给每个部门以征求意见。
3.2建立基于内部控制的全面预算管理系统
在企业中，如果没有严格的内部控制制度作为指导，可能会使全面的预算管理工作失去其特定的标准和规范性，使预算管理只是一种正式存在而无法发挥实际作用。同样，如果不能有效地建立一个全面的预算管理平台，企业的内部控制工作就不能与企业的发展目标统一起来，也就不能渗透到企业的工作组织中。只有将全面预算管理和内部控制高度集成，才能深化基于全面预算管理的内部控制体系的建设，激发两者对企业的影响。在进行全面预算管理时，企业需要考虑内部风险控制。
3.3提高预算编制信息化水平
综合预算管理系统是一个集成的管理系统，它使用现代网络和信息技术将运营预算和资本预算整合在一起。它是企业优化资源配置，提高经营质量，加强风险管控的有效管理工具和机制。通过建立全面的预算管理信息系统，将全面的预算预测准备，执行控制，分析和更新模块整合到系统中，以集成预算流程。
3.4采用科学，全面的预算管理方法
电力企业要注意预算管理方法的科学化。改进预算管理的具体内容，采取科学的方法，抓住企业成本预算的重点。做好业务预算和财务预算的协调配合，促进全面预算制度的建设。建立可以准确反映电力企业运行状况的指标体系。企业还需要不断完善预算管理的操作程序。企业领导层在组织准备工作并将其移交给专业管理人员方面做得很好。
3.5全面预算考评激励
完善的激励机制可以激发员工的工作效率，大大提高企业的生产效率。这需要一个全面的预算评估和激励系统。激励措施是管理活动的重要组成部分。它可以利用收益来联系业务所有者和业务经理，减少甚至避免可能发生的纠纷和博弈，并减少企业内各个部门的资源之间的竞争、分歧和对抗。降低了内部企业竞争成本。此外，它还可以减少人才流动，为企业的可持续发展提供了良好的条件。年底，根据企业保留的员工个人“奖金帐户”中的余额，将根据特定的赎回方法支付奖金。严格的评估可以避免运营商或员工的短期投机活动，并且不会由于操作错误而导致某年的奖金突然减少。可以保持员工的积极性，提高企业的生产经营效率。
结束语
为了抓住机遇，应对市场风险，企业必须弄清预算管理与内部控制的关系，了解企业全面预算管理的意义和价值，为财务内部控制创造良好的实施环境，并加强风险控制。根据企业自身的经营特点，建立健全的资金管理体系，推进内部控制体系建设，使预算管理与内部控制互动，共同推进企业现代化体系建设进程。
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论文作者:解琨
论文发表刊物:《电力设备》2019年第21期
论文发表时间:2020/3/16
标签：预算论文; 预算管理论文; 企业论文; 内部控制论文; 电力企业论文; 财务论文; 部门论文; 《电力设备》2019年第21期论文;