广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院 广西 南宁 530023
摘要：广西降雨时空分布不均，洪涝和干旱灾害频繁发生，仅靠现有防洪工程不足以抵御自然灾害，加强非工程措施提高防洪抗旱能力十分重要。本文简要分析广西防汛抗旱物资储备仓库建设的必要性和仓库建设模式。
关键词：防汛抗旱；物资储备；必要性；仓库建设模式
一、广西防汛抗旱物资储备仓库建设的必要性
（1）防汛抗旱物资的重要性
①防汛抗旱物资的储备、管理和使用有法可依
《中华人民共和防洪法》明确指出“人人都有防汛抗洪的义务”，其“第五章防汛抗洪第45条”规定：“各级防汛指挥部机构和承担防洪任务的部门和单位，必须依据《防御洪水方案》做好防汛抗洪准备工作。运输、电力、物资材料供应等有关部门应当优先为防汛抗洪服务。在紧急防汛期，防汛指挥机构依据防汛抗洪的需要，有权在其范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力”。《防洪法》还明确了防汛抗旱物资的储备采取有关部门和社会力量“双管齐下”的方式，对截留、挪用防汛抗旱物资的，规定分别适用追究刑事、行政两类责任的处罚。
② 抵御自然灾害的需求
近几十年来，广西连续发生了1988年、1994年、1996年、1998年、2001年、2005年、2008年、2010年、2013年等大洪水和特大洪水，以及1963年、1988～1989年、2003～2006年、2009～2010年等大旱和特大旱灾。特别是2009年～2010年间，广西交替出现了特大旱灾和洪灾，桂西北大石山区还未结束百年一遇的抗旱抢险活动，桂中、桂东南地区已开始连续的强降雨过程，形成了严重的洪灾。面对突发的变异灾害，若无充足的防汛抗旱物资，其后果不堪设想，而一次次防汛抗旱抢险战争的胜利，也反映出防汛抗旱物资发挥的重要作用。
（2）广西经济社会发展对防汛抗旱提出了更高要求
近年来，极端天气已成常态，频发多发并发的水旱灾害给我区人民群众的生命财产造成了严重的损失，随着经济社会的快速发展，特别是按照自治区党委、政府提出的“两个建成”战略目标，着力推进北部湾经济区全面开放、开发和西江经济带加快建设，形成“双核”驱动战略部署，广西更是越来越淹不起、旱不得，面临可能出现的灾情，宁可备而无汛，不可汛而无备，防汛抗旱物资已经成为保障防洪安全和抗旱胜利的必备条件。
（3）极端天气导致防汛抗旱形势严峻
广西规划的防洪体系是堤库结合，但由于大藤峡、落久、老口、小溶江、斧子口等防洪水库尚未完建而无法完整。再者，就算以上防洪水库全部建成使用，但随着经济发展和人类活动的影响，恶劣天气越加频繁，仅仅依靠防洪水库、防洪堤等防洪工程也未必能全面抵御突发、变异的天气所带来的周期性、持续性和偶然性并存的洪涝旱灾。在洪旱灾害多发地区建立防汛抗旱物资储备仓库，储备好充足的防汛抗旱物资，来应付接连不断的突发险情，十分必要。
二、广西防汛抗旱物资储备仓库建设模式
广西目前已建成的南宁、贵港2座自治区本级仓库的建设模式考虑由自治区进行改扩建，建好后由自治区物资储备中心管理，储备自治区和中央防汛抗旱物资；其他各地市仓库采取自治区和地市共建的方式，自治区对地市仓库建设费用进行适当补助，建好后由当地管理，储备物资以当地物资为主。
（1）仓库布置现代化
合理布置仓库物资，利用立体货架，分区堆码，做到整齐美观，满足快速进出库要求。需正确规定物资的存放位置，并将存放地点与物资的编号统一起来，便于查找。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可采用“四号定位法”管理，即库、架、层、位。库，指货物存放在几号库；架，指货物存放在几号库几号架；层，指货物存放在几号架几层；位，指货物存放在几号架几层几号位。对于产品外形较大，外形规则的仓库物资应采用五五堆放法，即根据各种物料的特性和开头做到“五五成行、五五成方、五五成串、五五成堆、五五成层”，使物料叠放整齐，不但整齐美观，而且便于点数、盘点、取送和保管，使仓库管理做到有条不紊，提高工作效率。
（2）信息化建设
防汛抗旱物资储备管理需要在充分了解和掌握汛情的前提下对人力、物力和资金进行科学、合理调配。防汛抗旱物资储备管理可结合国家正在建设的防汛抗旱指挥系统，在国家防汛抗旱指挥系统框架下，建立防汛抗旱物资储备管理信息子系统，并相应的对每个物资储备仓库建立防火、防盗系统。
①防汛抗旱物资储备管理信息系统
防汛抗旱物资储备管理信息系统包括入库管理、出库管理、数据管理、调度管理、系统管理等内容，应具有盘点、出入库、调库、数据审核和文件审批等功能。通过计算机及相应的网络系统把仓储数据都输入到计算机里面并跟防汛抗旱指挥系统进行联网，以便及时更新系统中的数据。对于发生的物资报废、更新以及调出等实施动态化监控。对于接近报废日期的物资实施预警机制，保证物资更新的常态化。物资管理调度平台可以与国家相关机构的数据库对接，从而实现国家、省和基层一线的仓库数据互通，使广西防汛抗旱物资工作真正跨入信息化阶段。
另外，随着自动控制技术的应用，未来还应能满足库房作业的自动化要求，具备集中控制的“自动储存与提取系统”，与巷道车、自动提货车、自动导向车等仓库自动装卸搬运设备配合，中央计算机既处理仓库管理业务信息，又负责装卸搬运设备的过程控制，包括对作业机械的运行调度及对作业人员的操作指示，使库房作业达到自动化、智能化。
②建立仓库智能防火、防盗系统
包括先进的视频监控系统、红卫防盗报警系统、门禁巡更考勤系统、火灾自动报警系统等，可全天候自动检测盗警和火警，在提高仓库本身的防火防盗能力的基础上跟警方联合建立报警机制。
（3）仓储设备现代化
①存储设备
货架作为专门用于存放成件物品的保管设备，货架应当是功能完善的，应与机械化、自动化相适应。仓库管理实现现代化，与货架的种类、功能有直接关系。货架作用有：①货架可充分利用仓库空间，提高库容利用率，扩大仓库储存能力。②货物互不挤压，物资损耗小。③货物存取方便，便于清点及计量。④结构及功能有利于实现仓库的机械化及自动化管理。按照储存的物资种类，充分利用仓库空间，各类型货架进行搭配组合。
②装卸设备
为减少物资装运时间，提高工作效率，满足应急抢险物资快速调运的要求，采用机械化的作业方式，即通过配置电动式叉车、装卸车运输机、通用桥式起重机（大型仓库使用，主要在南宁仓库和贵港仓库使用）、桥式堆垛机（中小型仓库使用）等机械化装卸设备，并配备必需的人力作业车辆，包括手推车、手动托盘搬运车、手动堆高车和手动平台车，提高装卸搬运能力，实现仓储管理机械化。
随着自动控制技术的应用，将自动装卸搬运设备与建设的防汛抗旱物资储备管理信息系统相结合，达到库房作业的自动化、智能化。即物资的存入和提取分别使用小型堆垛机（小件物资）和巷道车（大件物资），物资出入库采用自动控制的传送带传送。各作业区设有微机终端与主机沟通。入库物资储存位置的指定，出库物资由何处提取，装卸机械的作业调度，均由计算机控制，通过各作业区终端，由工作人员执行。
三、结语
（1）科学合理地布置并建设防汛抗旱物资储备仓库，做好应对突发洪涝灾害的准备，对我区经济社会的可持续发展具有重要意义。
（2）仓库建设要做到库房布置、仓储设备现代化，物资管理信息化。
参考文献
[1]广西壮族自治区防汛抗旱物资储备中心、广西水利电力勘测设计研究院，广西壮族自治区防汛抗旱物资储备仓库和机动抢险队发展规划，2016.
[2]广东省水利电力勘测设计研究院，广东省防汛物资中心仓库可行性研究报告，2006.
论文作者:庄婉莹
论文发表刊物:《防护工程》2017年第11期
论文发表时间:2017/9/20
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