摘要：工程招投标中招标代理机构的数量近几年逐渐增加，经济新常态下，建筑行业在发展上的环境出现了很大变化，无论是从发标方还是从投标方的角度来看，较为效率的进行相关工作开展都十分必要。各类型招标代理结构当前得到了十分迅速的发展，这与招标代理机构本身具有的积极作用密切相关。未来一段时间里，招标代理机构将继续存在于整个行业当中，企业需要将自身作用更好发挥出来，探寻出其具体作用更好发挥的有效策略也十分必要。
关键词：工程招投标；招标代理机构；作用
1 招标代理机构在建筑工程项目中的作用
根据上述研究，招标代理机构是招标单位与投标单位之间的桥梁，在整个工程项目中起着联系和纽带的重要作用。在建筑工程项目中，招标代理具有以下优势。
1.1 降低招标费用成本
相对而言，建筑工程项目投资总额高、建设周期长、项目参与主体多，包括设计单位、施工单位、监理单位等。建筑工程建设单位一般不具备专业化的招标人才，招标业务开展频次低，招标资源利用率低，很多建筑工程委托单位都是一次性招标，从资源投入和产出来说，招标单位自行组织开展招标业务的效率低下，成本较高。而招标代理机构长期从事专业领域的招标代理工作，熟悉建筑工程项目招标程序，具有专业化的人才资源、市场资源，借助自身资源优势，能够将招标业务成本降至最低。因此，从招标费用的成本来看，通过招标代理机构，能够实现招标费用的有效控制，实现资源配置的最优化。
1.2 促进招标业务规范化
招标代理机构接受招标委托单位的委托，在法律法规框架下，依法开展招标工作，代理机构具有专业性、权威性和公正性，受到委托单位、投标单位及行政监督主体的广泛认可。在日益激烈的市场竞争和法律法规的约束下，招标代理机构一般不会出现违规、失范的行为，因此，通过代理机构开展招标业务，能够实现招标过程的规范化。同时，建筑工程领域的招标代理机构长期从事行业招标工作，对市场行情、专业资质及程序十分熟悉，了解招标业务中的潜在风险及防范措施，能够起到良好的预防和控制作用，提高招标业务的专业性，在相对公平、公正的基础上，切实保障招标委托单位的利益。此外，招标代理机构能够结合建筑工程项目特点，组织邀请评标专家，对投标单位专业资质和施工技术水平进行审查，能够确保建筑工程施工质量，避免工程“转包”问题的出现。因此，通过招标代理机构开展招标业务，能够促进建筑工程项目的有序开展。
2 建筑工程招投标中招投标代理的不足
2.1 招投标代理不规范
现阶段我国有着数量众多的招投标代理机构，这些机构的质量良莠不齐，部分招投标代理机构的规章制度不健全，存在很多不规范的招投标行为。一些代理机构为了取得招投标项目，甚至很少考虑自身机构和资源是否与项目要求相符合的问题，对一些根本不适合的项目进行代理，更为严重的还会采用非法竞争手段，而不是通过增强自身业务素质的方式开展公平竞争。另外，部分招标项目方与投标企业利用人际关系自己达成协议，成为建筑工程项目代理，严重扰乱建筑行业市场秩序，并且该种内定方式，导致招投标代理丧失了其作为社会中介机构的独立性，无法真正发挥应有作用。
2.2 招投标代理审核不严格
现阶段，为了获取经济利益，部分招投标代理机构运用不正规资质进行招标，或通过雇佣高级证书人员挂名的方式提升企业水平，但该人员实际上并不在招投标代理机构工作，仅仅是利用其资质进行挂名。私下挂名和虚假资质在很大程度上影响了建筑行业招投标代理机构的健康发展，而由于审核机构缺少强有力的考核和监测手段，无法及时发现和遏制这种不法行为，因此其不断发展并呈现出越来越严重的趋势。
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2.3 招投标代理质量不高
招投标代理机构在我国发展的时间比较短，尚未形成一定规模，也缺乏一套科学合理的运作机制，特别是在独立性方面有所不足。受经济利益驱使，部分企业通过私下挂名、不合格资质、虚假经营等方式开展代理业务，对招投标代理质量造成了很大影响。另外，我国招投标代理费用普遍偏低，但一些招投标代理机构为了拿下项目代理权，通过不合理手段降低服务费用，甚至将服务费用降至零，这不但对招投标代理行业的发展造成严重影响，使其合法权益得不到有效保障，同时也使得整个招投标市场出现良莠不齐的情况，阻碍了建筑行业的健康有序发展。
3 工程招投标中招标代理机构作用更好发挥的建议
3.1 加强同委托主体的沟通交流
工程招标中招标代理机构作用的更好发挥需要招标代理机构同委托主体间进行更好的沟通交流。招标工作本身涉及较多层面，其中，很多文件，数据与信息的传递状况更是会对招标代理机构相关工作的开展产生影响。为了提升招标代理机构相关工作开展的效率，将其理应具备的积极作用更好发挥出来，高效与精准的沟通交流便必不可少。特别是招标代理机构在短时间内很难对招标的具体需求予以全面、精准的掌握，招标环境与形势往往会发生不断变化时，招标代理机构自然需要同委托主体间进行较为深化的沟通交流，避免沟通上的不到位对具体招标工作开展产生负面影响。
3.2 精准进行造价管理
影响招标成功率的因素相对较多，但最终报价往往是最为关键的因素，招标代理机构在具体工作开展中也要较好的进行造价管理，从而遴选出作为合适的中标企业。具体来说，在与委托方进行了高效精准的沟通交流后，招标代理机构应当同委托方就工程造价的区间范围进行确定，并将其作为招标工作开展中的一个硬性衡量标准。不仅如此，招标代理机构也要对投标企业相关主体的报价进行综合分析，并围绕着建筑工程质量控制，工期保障等具体标准，进行最优合作伙伴的选择。精准的进行造价管理，并将其作为招标代理视角下各项工作开展的一个有效规范和标准时，招标代理机构的作用也可以更好发挥出来。
3.3 强化对招标代理机构的资质评估
招标代理机构的数量虽然在不断增加，但招标代理机构资质“鱼龙混杂”，一些规模较小，资质较差的招标代理机构不仅无法对各项招标工作进行有效处理，反而会影响到招标代理机构基础性作用的发挥。因此，强化对招标代理机构的资质评估，加强对这一行业发展上的监管十分必要。通过市场竞争机制自身的优胜劣汰以及相关职能部门的常态化监管，一些并不具有资质，以及实际资质较差的招标代理机构也能够清除在行业支持。一旦整个行业发展的大环境越发良好，各规模与各类型的招标代理机构便可以更为良好的进行相关工作开展，整体上来看，招标代理机构的作用也能够更好发挥出来。
结束语
随着建筑行业的发展，招标代理机构面临前所未有的发展机遇，而代理机构的参与，促进了建筑工程项目招标的规范化、专业化、高效化，为委托单位节约了招标成本，搭建了招标单位与投标单位之间的桥梁，降低了工程项目招标成本。但随着我国全面取消招标代理资质，代理机构面临日益激烈的市场竞争，营业收入及利润持续下降，迫使招标代理机构由单一的招标代理服务向全过程、全方位的咨询服务转变，充分发挥自身行业优势和人才优势，为建筑工程建设单位提供专业化的咨询、代理服务，促进建筑工程项目规范化发展。
参考文献：
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论文作者:牛娜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/7
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