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高校党员领导干部怎样定期过好领导班子民主生活会?如何提高民主生活会的质量?对于实现党的正确领导,保证党的路线、方针、政策和决议在高校中的正确贯彻执行,加强领导班子思想作风建设,提高现有领导干部素质,具有重要意义。
一、提高认识,统一思想,是确保民主生活会质量的前提
1990年,中共中央印发了《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》。在学习这个决定的基础上,我们制定了校级领导班子成员民主生活会制度,把开好领导班子民主生活会列入党委的重要议事日程,它对于加强领导班子思想作风建设、依靠自身力量解决矛盾,有效地进行党内监督,增强团结,改进作风,保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行,保证学校中心工作的完成,起到了积极的作用。
1.高校党员领导干部过好民主生活会,是适应改革开放加强领导班子思想作风建设的需要
加强高校领导班子思想作风建设,是贯彻执行党的基本路线,党的教育方针的重要保证,因为思想作风建设是长远起作用的根本性建设,关系到党的形象和威信,关系到党对高校的领导。不同历史时期,我们党在提出新的任务的同时,总是对领导班子建设,对领导干部的思想作风建设提出新的要求。党的十一届三中全会确定全党工作重点转移之后,邓小平同志就明确提出,“政治路线确立了,要由人来具体贯彻执行。是由赞成党的政治路线的人,还是由不赞成的人,或者由持中间态度的人来执行,结果不一样。”他要求各级领导干部,首先是高级干部带头发扬艰苦朴素,密切联系群众的作风。他还说中国要出问题,还是出在共产党内部,关键是我们共产党内部要搞好。在整个改革开放过程中都要反对腐败,廉政建设要当成大事来抓。
我们可以清楚地看到,加强领导班子思想作风建设,是邓小平同志指导新时期党的建设的一贯思想,是建设有中国特色的社会主义理论的重要内容。实践证明,十一届三中全会以来,我国改革开放和现代化建设取得的举世瞩目的成就,离不开各级领导班子建设,更离不开领导班子的思想作风建设,这是一条重要的历史经验。
2.高校党员领导干部过好民主生活会,也是提高领导班子成员素质,解决自身存在的问题,提高领导水平的需要
发展社会主义市场经济,无疑对领导班子的思想作风提出了新的要求。领导班子需要不断提高适应市场经济发展的能力和水平,加强和改善党对高校的领导。社会主义市场经济体制建立的过程,涉及到权力和利益的调整,必然会遇到局部和全局、当前和长远、个人和集体的矛盾。领导班子必须正确对待和处理这些矛盾和问题,以调动一切积极因素,把群众的积极性引导好,保护好,发挥好,增强基层组织的战斗力。在深化改革、扩大开放、发展社会主义市场经济的情况下,由于思想观念不同等多方面的原因,在现实生活中将会不断出现各种不同的思想认识,矛盾也将更多、更复杂,领导班子解决自身问题能力的强弱,将直接影响领导的事业的兴衰成败。领导班子解决自身问题的能力,是衡量其政治上成熟程度的重要标志。我们党在领导改革开放和现代化建设的过程中,注重加强党的自身建设,注重加强领导班子的建设,改革开放的实践也是为党的建设特别是领导班子思想、作风建设提供了丰富的内容和良好的条件。所以,当前提高领导班子解决自身问题的能力,变得尤为重要和迫切。
3.高校党员领导干部过好民主生活会,是在社会主义市场经济条件下廉洁自律拒腐防变的需要
随着对外开放的扩大,国际交往的日益增多,资本主义一些腐朽的东西也会随之而来。客观环境的变化,也使领导班子成员受侵蚀的危险性大大增加了。近几年来,一些领导干部在思想作风上也确实存在不容忽视的问题,有的还相当严重。这些问题不解决,就会严重脱离群众,直接影响党的战斗力的提高,严格损害党的形象和威信。只有不断加强领导班子的思想作风建设,加强党组织和群众的监督,警钟常鸣,才能增强拒腐防变的能力。
在提高认识的基础上,党员领导干部具有高度的事业心、责任心和自觉的监督意识,才有过好民主生活会的自觉要求和提高领导班子素质的紧迫感。
二、党委重视,精心组织,是提高民主生活会质量的保证
如上所述,高校党委开好民主生活会是加强自身建设增强活力,维护团结,接受监督的重要举措。而过好民主生活会关键在于党委重视,精心组织,具体落实。
1.明确民主生活会的中心议题
每次民主生活会都要有一个中心议题。中心议题的确定,一是围绕贯彻党的基本路线、教育方针;二是围绕党风、廉政建设;三是围绕学校改革和领导班子成员自身建设存在的问题;四是上级党组织确定的议题。
确定中心议题后,先发“安民告示”。在生活会前将会议中心议题和征求群众的意见同时发给领导成员,请大家做好准备,每个成员围绕中心议题和群众意见写出发言提纲。参加会议同志认真思考中心议题,为开好会议打基础。
会议有了中心议题,会议主持者紧紧抓住中心不跑题,才能使会议达到预期效果。
2.联系实际,学好文件
为开好民主生活会,根据每次会议中心议题确定学习有关文件。如:在以学校改革为中心议题时,学习邓小平同志南巡谈话;以党风和廉政建设为中心议题时,学习中央纪委有关文件和党风建设的规定:以民主集中制为中心议题时,学习中央十四届四中全会决定;以群众路线和群众观点为中心议题时,学习党的十三届六中全会决定。围绕中心议题学习文件,认识水平提高了,能够理论联系实际,联系工作,联系思想,重大的原则问题易于统一认识,避免就事论事,民主生活会的质量就会提高,使大家都得到收获。
3.发挥书记在民主生活会中的主导作用
从我校几年的实践,我们认为书记的主导作用应体现在以下几方面:
一是政治上的导向作用。党委书记根据上级党组织指示、群众意见和班子成员存在的倾向性问题,必须引导大家站在党性和党的政策的立场想问题,看问题,办事情,特别是在事关党的路线、方针和政策的问题上,书记要发挥导向作用。书记要把对上级负责和对下级负责统一起来,对上级负责,书记要立场坚定,旗帜鲜明,毫不含糊地用上级指示精神统一“一班人”的思想行动;对下级负责,书记要引导大家正确对待群众的意见和建议,以提高决策的民主化、科学化程度,使每项决策都能符合国家和群众利益。
二是民主上的带头作用。民主生活会能否充分发扬民主,开展批评与自我批评,在很大程度上取决于书记的民主作风。开好民主生活会要创造一个民主氛围,书记既要带头开展批评与自我批评,又要耐心听取大家的意见,进行认真的讨论,以达到思想认识上的统一。
三是团结上的协调作用。一个班子能否做到思想和谐,行动一致,发挥整体功能,团结是一个重要因素。搞好团结,关键要看班长的协调艺术。民主生活会前,首先要沟通思想。友谊和谅解是一班人融洽共事的基础,书记必须善于沟通每个成员的思想。书记要根据群众的意见与班子成员交换意见,促膝谈心,为开好会议奠定基础。其次是化解矛盾。班子成员之间出现矛盾是难免的。书记的作用就在于及时发现和解决矛盾,不能睁一只眼,闭一只眼不管不问,要教育班子成员从大局出发,共同维护班子的团结,书记要深入细致的做好工作,注意不使班子内部的分歧在会上激化,这样才利于形成团结,融洽共事的局面。再者是加强监督,提高监督意识。班长要努力拓宽党内外监督渠道,听取多方面人员的意见和建议,书记带头接受自下而上和自上而下的监督,同时要加强班子成员间的互相监督,使大家的行为在党章范围内得到约束。
4.上级党组织派专人参加指导
中央印发的《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》中指出:“上级党委负责人,党组成员或党员领导干部可适当参加下级单位的党员领导干部民主生活会,了解情况,进行指导。”
我校几年来的实践证明,上级党组织派人参加下级党员领导干部民主生活会,对基层党委的工作具有重要指导作用,能够及时了解学校和领导班子思想作风建设情况,以及学校存在的困难和问题。上级党组织派人参加下级班子成员民主生活会,是对基层党委的关心和帮助,同时也是对校级班子成员的监督,对领导班子思想作风建设起到推动作用。
三、开诚布公,思想见面,认真开展批评与自我批评,是过好民主生活会的关键
能否敞开思想,正确地开展批评与自我批评是衡量民主生活会质量的重要标志。解决党内思想矛盾,必须把党和人民的利益放在首位,批评的目的是为了提高认识改进工作。在方式方法上,要和风细雨,重在总结经验教训。工作上存在的问题和班子成员之间矛盾,要本着严于律己宽以待人,主动承担责任,各自多作自我批评,这样才有利于化解矛盾,增强团结。要做到这一点必须:
1.对批评与自我批评要有正确的态度。群众是领导决策的实践者,对领导工作最有发言权,对群众意见的态度,是检验领导干部群众观点的一面镜子。对于不同意见,有的甚至很尖锐的意见,只要提得对,都要听取,有则改之,无则加勉,不要扣帽子,如果别人提了意见就扣帽子,容易堵塞言路。
2.民主生活会要解决突出问题,事先做好有关领导的思想工作,为民主生活会开展批评创造条件。1992年我校参加“长城”集资,使学校造成经济损失,为了总结经验教训,民主生活会之前,党委书记找主管领导谈话做思想工作,主管领导在民主生活会上就此问题说明了情况,并做了检查,进行了自我批评,党委书记也作了自我批评,承担了领导责任,总结了经验教训。
3.党政主要领导带头开展批评与自我批评,这是活跃民主气氛的关键。党政一把手,民主生活会前,就一些原则问题交换意见,取得一致认识,如果会上各唱各的调,各吹各的号,这样的民主生活会是很难开成功的。党政主要领导会上围绕中心议题和群众意见带头开展自我批评,认真听取别人的批评,既是做好领导工作的客观需要,更是广开言路的最好办法。
党政主要领导的发言要有思想性、启发性、针对性,解决思想认识问题不可能一蹴而就,要和风细雨,耐心入微。
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高校党员领导干部民主生活会的目的,一是增强执政意识,提高领导班子成员的整体素质;二是认真整改,达到改进工作加强集体领导的目的。所以对群众反映的突出问题,无论是属于班子集体所为,还是个人所为,都要本着实事求是的原则和对党对群众负责的态度,认真整改,这样才能密切党群关系,提高领导班子的战斗力和凝聚力。