摘要：随着国家“一带一路”战略的深入，中国电力企业承揽海外工程项目，近年来有强劲的发展势头。但国际电力工程的承揽存在着许多风险因素，与项目所在国的政治经济形势、政策法规、自然条件、规范技术要求等诸多问题相关。项目的不同阶段会有不同的风险，且项目的各种风险将随着项目的进展而变化。本文所讨论的国际输变电项目是国际电力海外工程项目的一个分支。相较于其他海外工程项目，电力输变电项目的实施存在着线路通道内地形地貌特殊、高空作业多、整体工期紧凑、与工程路径经过的社会关系比较密切等特点。因此对电力输变电项目的风险管理具有其特殊性和重大的意义。此文通过对项目风险识别、项目风险分析和评价、项目风险应对等方面进行探究
关键词：输变电；国际；风险
0 引言
国际输变电线路工程承包项目一直被认为具有较高风险，而且项目中的风险与利润之间呈正比关系，风险越大，项目盈利的机率也就越大。随着我国国际输变电线路工程承包项目数量的不断增加，其中存在的风险问题也越来越多。因此，针对其中存在的风险问题，对其风险识别与防范对策进行研究，在促进国际交流，进一步加强以及推进全球经济更快、更好发展等方面，都具有非常显著的作用和意义。本文将结合国际输变电线路工程项目的特点就国际输变电线路工程承包中面临的风险因素及其防范对策进行研究，以供参考。
1 国际输变电线路工程风险识别与分析
1.1政治风险
政治风险就是指提供国际工程所在的国由于某种原因导致本国的政治不稳定、政策不稳定、法律法规变更、政府干预、政府的负面行以及贪污腐败等行为导致不能保证对承包此项工程的国家或公司的根本利益。衡量一项国际工程政治风险的指标，通常是所在国家的政权是否稳定以及该政府与所承包公司方国家的关系等方面。
1.2经济风险
经济风险主要是指项目所在国家的经济发展形势或者是经济实力变化，再加上市场需求的不确定性影响，导致工程项目承包建设中所存在的风险及问题发生，对工程项目建设及其投资承包效益产生不利影响。经济风险包括很多方面，例如，经济波动、通货膨胀、外汇汇率变动、税务风险、利率波动和融资风险等。
1.3法律和社会文化风险
法律和社会文化风险主要是指项目所在国家的社会治安与犯罪、语言障碍、社会环境状况、风俗文化和宗教信仰差异、法律体系和环境保护等原因造成的项目执行风险。
1.4 工程技术风险
工程技术风险主要是指由设计、设备、材料、规范和标准、自然环境和现场条件等因素导致的工程风险。由于输变电线路工程属于技术含量和实施风险都比较高的行业，所以在项目实施前需充分考虑项目有可能面临的工程技术风险。
1.5组织与项目管理风险
组织与项目管理风险主要是指合同风险、来自分包商的风险、来自联营体的风险、来自业主的风险、来自监理咨询单位的风险、自身管理风险等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同国内工程相比，国际工程在实施过程中管理难度要大得多，因为很多情况和国内不一样。例如工程材料的采购、运输，工程人员饮食、住宿，雇用工程所在国家的劳动力，工程人员的健康、安全等管理方面，都存在着管理风险。每一次管理风险的出现，都会给国际工程承包的企业带来不必要的损失，甚至更严重的后果。
2 国际输变电线路工程风险应对
由于工程项目的风险控制与管理始终贯穿于项目建设的全阶段，需要在项目立项至建设完工交付等各个环节加强对风险问题的控制，结合其风险因素，进行有效的风险预防与处理，以达到降低项目风险、减小风险影响以及为项目增值的目的。
首先要慎重把握并合理选择承包建设项目，尽可能的选择风险较小的工程项目，在工程报价时，要灵活使用国际费用合同（FIDIC合同）中的相应条款，掌握工程报价的技巧，在不影响工程总价的情况，打破正常的报价规律，达到最后中标目的同时也使企业流动资金的运用更加灵活，降低工程的承包风险。进行项目承包建设阶段，需要针对项目情况进行深入了解，在充分研究和分析项目所在国家的政治、经济以及各项法律政策、文化风俗、自然环境等情况后，针对风险较大的项目需要在前期做好相应的风险评估，针对项目承包建设中的各种风险问题进行全面研究。
其次，还应不断提高对国际工程项目的风险防控与管理意识。一方面要求国际工程项目承包建设的管理人员需要具备较高的风险控制与防范管理意识，重视项目合同的管理，从风险分析与管理防控角度对合同条款内容及有关文字内涵等进行详细研究，针对国际工程项目承包建设中可能存在的风险问题及其影响因素进行全面、科学、合理的把握和分析，以避免风险危害及影响发生。另一方面，在具体实施时，充分利用先进合理的方式对整个施工过程进行跟踪与监测，这样可以随时发现问题并采取有效解决办法。施工质量好坏直接影响着建筑经济效益的高低，所以整个施工过程要经过精心策划，控制开支，悉心组织施工，以提高效率，在保质保量的情况下尽量降低各种消耗，规避风险。
最后，还可以通过风险转移方法加强对国际工程项目承包风险的控制和管理，例如项目承包建设中，结合项目情况配置相应的工程保险，以通过工程保险合理转移工程项目承包建设的风险及影响。此外，针对风险问题较大的国际输变电线路工程项目，在合同签订与洽谈环节，可以适当要求增加相应的安全条件，由项目业主或项目所在地区的国家政府、强力部门等对项目承包建设人员安全进行保证或在报价当中适当增加专项安保费用，以尽可能的减少项目承包建设的风险问题。
3 结语
总之，国际输变电线路工程承包这项事业存在着较高的风险。承包商必须全面预测与分析各种各样的潜在风险，细致到报价、施工管理等承包工程的所有方面与环节，并制定出详细有效的风险防御方案与相应的风险应对管理方案。从而减少其风险影响，确保国际输变电线路工程项目投资建设的效益。
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论文作者:杨富淋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/18
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