波黑地方选举一再推迟，本文主要内容关键词为：波黑论文,再推论文,地方论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
欧洲安全与合作组织驻波黑机构负责人、美国外交官弗罗威克22日宣布，原拟于11月下旬举行的波黑地方选举将推迟到明年。这是欧安组织第二次更改地方选举日期。严格遵守代顿协议时间表是西方大国在波黑问题上的原则立场。近一年来，协议所规定的各项指标无不按期完成，而地方选举却一拖再拖。舆论认为，这不仅反映了波黑地方选举的复杂性，同时也突显出9 月大选后波黑和平进程的艰难以及国际调解机构拿不出有效对策的窘迫局面。
通过选举建立各级合法权力机构是波黑和平进程至关重要的一环，也是代顿协议最后一项重大举措。在美国坚持下， 欧安组织最初定于9月14日同时进行波黑大选与地方选举。但欧洲国家对此心怀疑虑，加之穆斯林方面强烈反对，欧安组织8月27 日首次做出了推迟地方选举的决议。在究竟何时举行地方选举这一问题上，美国与欧洲盟国存在分歧。美国要求尽快举行选举，因为它不愿让美国选民看到其波黑政策受挫，更不希望因此影响美军如期撤出波黑。欧洲国家则担心在条件不成熟时举行选举将带来许多负面效应。后来，欧安组织驻波黑负责人弗罗威克按照华盛顿的意图于本月初作出了11月下旬举行选举的决定。如今美国做出让步，同意再次推迟选举，主要原因有以下几点：
首先，波黑两实体立场严重对立。根据欧安组织最初确定的选举规则，波黑难民可以在战前故里、现居住地以及准备定居地投票。穆斯林方面认为这一做法不利于波黑的统一，要求难民必须返回家乡投票。塞族方面则声称，难民返乡困难重重，沦落在波黑境外的近14万塞族选民有可能失去投票的机会。其实，穆斯林方面真正的意图是让本民族难民返回塞尔维亚共和国，在选举中夺回对某些地区的控制权，进而打破塞族固守波黑半壁江山的局面。而塞尔维亚方面则要保持本实体的单一民族结构，并通过地方选举巩固对战争中夺得的一些地区的控制。日前，欧安组织接受了穆斯林方面的要求，重新修改了选举规则。塞族方面对此极为恼火，表示要抵制地方选举。
其次，欧洲盟国强烈要求推迟地方选举。近来欧洲国家对美国左右波黑政策颇有微词。欧安组织现任主席、瑞士外长科蒂多次强调波黑尚不具备举行地方选举的条件。
第三，严峻的现实表明，选举很难起到增强波黑内部凝聚力的作用。9月14日大选至今已有1个多月，统一的权力机构尚未真正建立起来。为了促使有关各方开始合作，国际社会费尽周折。另外，莫斯塔尔市政选举结果已经表明，匆忙选举可能弊多利少。
为了保持波黑的统一，代顿协议规定了一个特殊的国家形式。最近的事态表明，要真正实现该地区的持久和平，还有很长的路要走。
（本报贝尔格莱德10月22日电）
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