转变经济增长方式要从具体工作抓起，本文主要内容关键词为：经济增长方式论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
转变经济增长方式，是中央作出的一项重要决策，是今后一个时期
经济工作的重中之重。作为地方政府特别是具体经济单位，如何把中央
的精神落到实处，实现经济增长方式的转变，我们认为，既要从大处着
眼，更要从扎扎实实的具体工作入手。
一、从科技进步入手，形成有利于企业自主创新的机制
转变经济增长方式没有科技的进步，将是一句空话。目前，企业在
科技进步中，存在四个方面的问题：一是科技意识淡薄，缺乏依靠科技
来挖潜的欲望。二是很多企业一方面技术设备落后，另一方面，有些先
进技术设备的潜能又没有得到充分发挥，设备档次很高，开发层次很低
。据统计，我国达到国际先进水平的设备生产能力利用率只有40—50％
；科技对经济的贡献率很低，我国不到30％，而在世界发达国家则达到
50％左右。三是科技转化机制尚未形成，存在科技与经济“两张皮”的
问题。一方面，大量科技成果未能及时转化为现实生产力，另一方面，
经济发展中许多迫切需要解决的技术难题得不到及时解决，科教部门与
经济部门“隔河相望”，缺乏一座能把双方紧密连接起来的桥梁。四是
在技术引进上“重生轻养”，没有形成引进——消化——吸收——创新
的机制。引进的技术远未发挥应有的作用。解决这些问题，根本的办法
就是使企业成为技术进步的主体，形成企业自主创新的机制。
要强化科技意识，增强企业靠科技、用科技的欲望。特别是企业领
导人要有强烈的科技欲望。要通过政策引导，特别是通过舆论导向、典
型引路，增强企业决策者的科技意识，使企业成为科技的主动需求者、
开发者和投资者。
要开展技术进步示范工程。按照“企业自愿、择优认定”的原则，
选择一批经济效益好、科技意识强的企业作为试点，建立起完善的市场
——科研——生产一体化的技术进步机制，发挥其示范导向作用，推动
企业整体技术进步。
要改善科技项目的管理方式。实现由政府审批项目为主向政策引导
为主转变，投资主体由政府为主向企业为主转变，使企业在技术改造、
技术开发、技术引进、成果转化等方面真正成为“自主决策、自筹资金
、自担风险、自我发展”的主体。
要实现科技成果的商品化、产业化，加快科技成果的推广运用。大
力推动“产学研”一体化，建立科技产业化基地，增强企业开发新产品
、新技术、新工艺的能力。
要建立有效的激励机制及约束机制，本着“效率优先，按劳取酬”
的原则，对运用科技作出突出贡献的企业领导人及科技人员进行重奖。
同时，建立强有力的约束机制，对设备达不到充分利用、产品得不到更
新换代、企业科技水平低的企业负责人实行重罚，或通过降职使用，就
地免职等办法，迫使企业领导人牢固树立科技优先的观念，自觉主动地
将科技进步贯穿于企业生产经营的全过程。
二、从培植精品名牌产品入手，拓宽市场开拓的力度
产品是企业的生命，也是一个地区的生命，是经济效益的载体。厂
无品不兴，品无名不旺，企业要生存发展，必须有自己的名牌产品。世
界著名的可口可乐公司总经理曾说：如果可口可乐公司在全世界的所有
工厂一夜之间被大火烧得精光，那么可以肯定，大银行家会争先恐后地
向公司贷款。因为，“可口可乐”这块牌子放在世界任何一家公司头上
，都会带来滚滚财富。我国还没有一个品牌象可口可乐那样能驰名世界
。必须大力实施精品名牌产品战略，拓宽市场开拓的力度。
（一）要有过硬的保证措施，创名牌是一项系统工程，它包括创造
名牌、宣传名牌、保护名牌、发展名牌等等，既有微观活动，也有市场
行为，既需要政府组织，又需要社会参与，必须有相应的保证措施。一
是统一规划。要依据国家产业政策和市场需求，选择一个地区、一个部
门、一个行业、一个企业的重点产品，统一规划，集中资金，集中精力
，集中技术把这些重点产品逐步变为名牌。二是建立有利于名牌脱颖而
出的市场体系。完善经济合同，严明执法，使名牌在公平、公正、公开
的市场环境中成长。三是建立名牌保护政策，严格质量监督认证制度，
打击假冒伪劣名牌行为，保护名牌的发展。
（二）要有坚持不懈，艰苦奋斗的劲头。创名牌是一个艰苦的过程
，有时需要数年，甚至数十年努力。比如日本，它创造的松下、日立、
东芝、索尼等一大批享誉世界的名牌，都是从国内市场走向国际市场，
从寄人篱下到跻身一流，从默默无闻到誉满全球，是经过卧薪尝胆，顽
强拚搏，艰苦奋斗得来的。实施名牌战略，必须有这种精神。
（三）要创一批被民众接受的名牌。牌以民为天，名牌首先要是“
民牌”，产品只有被民众接受，才有更广阔的天地。要有过硬的质量及
一定的文化底蕴。随着经济的发展，人们物质文化消费水平的提高，大
多数消费者注重富有文化品味的产品。比如，中国人重视家庭关系，温
馨、和谐的家庭关系便可以做一种广告的创意；中国是礼仪之邦，礼品
的设计生产就为企业提供了一个市场机会，推进名牌战略就要充分利用
传统文化，创造一些富有文化味的品牌，以赢得市场。此外，还要注重
品牌的形象设计，向精品化发展，运用广告、宣传等手段，使名牌的形
象植根于每个消费者的心中。只有这样，产品才真正能成“民牌”，进
而成为“名牌”。
三、从资金及成本两大管理入手，创造投入少、产出高的
管理也是生产力。实现宏观经济的顺畅运行，要靠管理，微观经济
的高效运行，更要靠管理。一些企业家认为，如果投资占1分， 科技占
3分，管理则占6分。国外某研究机构提供的资料也表明，在一个现代化
企业里，每增加一名合格的体力劳动者，可以取得1:1.5的经济效果；
每增加一名合格的脑力劳动者，可以取得1:2.5的经济效果； 而每增加
有效的管理可以取得1:6的经济效果。加强企业管理，应抓住重点， 在
关键环节上取得突破。这个关键就是资金与成本。
资金是我国现阶段经济发展最稀缺的资源，我国工业化本身就具有
需要大量资金投入的特点，现阶段又正处在资金高投入时期，但恰恰是
这一最稀缺资源，利用效率又十分低下，而且近年来还在进一步下降。
最近几年，中央将继续实行紧缩的财政货币政策。因此，化解资金短缺
与资金损失浪费严重的矛盾，根本出路要靠严格的资金管理。加强资金
管理，一要有勤俭办企业的精神；二要靠严格的管理制度，通过认真实
施“两则”“两制”，形成有效的企业内部审计、资金调配制度，把有
限的资金用在“刀刃”上；三要靠内部挖潜，盘活存量。通过盘活流动
资金，盘活资金存量，清收欠款，加快资金周转速度来化解资金短缺的
矛盾，实现资金的有效运营。
加强成本管理也是一个很重要的课题，这方面潜力很大。目前，我
国每百元国民生产总值的能耗是美国的3倍、日本的6倍，产品质量抽检
合格率长期徘徊在65％左右，工业成品库存每年新增1000多亿元。这种
高投入、低产出的增长方式与成本控管不严是分不开的。因此，要广泛
实施目标成本管理。对各种能耗、物耗以目标责任制的形式，通过定额
分解到每一个具体的生产者和操作者，使成本意识深入人心。要形成有
效的奖励及约束机制，对降低成本的给予一定奖励，超过目标定额的给
予相应的罚款。要广泛开展节能降耗活动，通过节能降耗，把企业成本
四、从提高后劲建设质量入手，培植新的高效经济增长点
技术改造是实现内涵扩大再生产、培植新的高效经济增长点的重要
途径。新的高效经济增长点，可以大至一个产业、一个行业、一个区域
，或一个成功的经济增长面，也可以小到一个企业、一个项目、一个产
品和任何一个能够引起裂变的经济细胞。通过不断发现和培植新的高效
经济增长点来加快经济发展步伐，是经济发展的一条重要规律。目前在
技术改造上，一些地方和部门上规模、铺摊子的热情很高，劲头很足，
但冷静不够，决策不准，往往是拍了脑门上项目，盲目上马搞建设，新
建工程变成了胡子工程，项目建设成了“马拉松竞赛”，逐步走上了项
目越上越多，摊子越铺越大，效益越变越差，包袱越背越重的误区，陷
入了“不搞技改是等死，搞了技改是找死”的恶性循环。
不搞技改，企业很难适应科技经济发展的需要，会逐步被淘汰，无
疑是“等死”。而如何走出“搞技改是找死”的怪圈，必须做到上得准
，建得快，质量高，投资少，效益好。上得准，就是要做好科学论证，
确保项目的选择符合国家产业政策，符合市场走向，符合本地实际，能
够大幅度地提高地区经济增长水平。要建立技改项目投资约束机制、建
设项目的资本金制度和以企业为主体的项目法人责任制度，对引进项目
、选择项目不准，造成资金损失浪费的领导者及责任人要给予一定的惩
罚，从而增强投资者的责任意识，迫使其优化项目的选择。建得快，就
是要缩短投资周期、建设周期及在建工期，减少资金占用。对选准的项
目，计划、银行、财政等部门要从立项、审批、筹资、管理、实施、投
产等各个环节搞好服务，特事特办，为企业提供一个好的投资环境；对
已开工的项目，要落实责任人和进度要求，促使其按期投产，尽快形成
新的生产力。缩短投资周期，要多上短、平、快项目。项目如细胞，一
个一个细胞活了，整个经济躯体就会充满活力。质量高，就是坚持做到
四高，即技术水平高、产品档次高、资金回报率高、市场占有率高。投
入少，就是从严控制投资规模，严格投资预算约束，不搞“胡子”工程
，“钓鱼”工程，“半拉子”工程。强化技改资金管理，提高资金运用
效益，减少盲目投入。只有上得准，建得快，质量高，投入少，才能实
现投资效益好，也才能形成新的高效经济增长点。
五、从培养造就一大批优秀的企业家队伍入手，推进企业
家职业化建设
现代管理的实质是以人为中心的管理。企业经营者的素质如何，决
定企业的兴衰。现实生活的大量事实表明，一个企业有了高水平的经营
管理者，就可以引导企业从小到大，从弱到强，走上兴旺发达之路。目
前我国的企业经营者绝大部分还是国家干部，而不是企业经营的专门人
才，其任命、升迁、调配主要还是靠行政手段。由于没有割断企业经营
者与政府官员的关系，使一些企业经营者两眼只看市长而不是市场，在
经营上搞短期行为，制约企业的长远发展。要改变这一状况，必须推进
企业家队伍的职业化建设，使优秀的企业经营者把发展壮大企业作为终
身的奋斗目标。
（一）完善企业家激励机制。实行企业家年薪制，使成功企业家的
薪金和报酬水平在社会各阶层处于领先地位，收入多少与其贡献相联系
，同时建立企业家奖励基金，对有突出贡献者实行重奖，鼓励企业家全
身心服务于企业。此外，要建立企业家补充基金，企业家工作到一定期
限，或退休时，给予一笔补充基金，解决其后顾之忧，安心企业工作。
（二）提高企业家的政治待遇。实行职务上台阶，对企业家分为高
、中、初级，同时根据企业经营的状况，有实绩者在一定时间内，职务
可以上一个台阶。
（三）提高企业家的社会地位，实行企业排名上榜。从全国各地按
企业规模，企业效益，销售收入等指标，对企业进行排名上榜，提高企
业的知名度。大到整个国家，小到一个地区，每年评选若干名优秀企业
家，广为宣传，提高企业家的知名度，增强企业家的荣誉感。
（四）建立企业家培训制度。制定培训规划；建立一批企业家学校
，负责企业家专门技能的训练；举办各种短期培训班，使企业家的知识
和技能不断得以更新；建立企业家研究会，让企业家经常在一起相互学
习，相互启发，交流经验，取长补短，共同提高。
（五）建立企业家约束机制。实行任职资格审查制度、任期业绩考
核制度，充分发挥企业内部监督约束机构如董事会、监事会的作用，形
成企业内部的约束机制；加强对企业家的经济监督，通过会计师事务所
、审计师事务所等社会中介机构对企业家的经济行为进行审查、审计；
完善企业家市场，形成对企业家的鞭策和压力，使企业家既有可能提薪
晋级，也可能丢掉“饭碗”，迫使其兢兢业业的工作。
（作者单位：襄樊市政府办公室）
（责任编辑：黄传高）＊