摘要：随着我国城市化进程的不断加快，农村地区的人民生活水平也得到了明显的提升，推进了村镇建设的进一步发展。但在此背景下，村镇建设活动也出现了诸多亟待解决的问题，具体为：村镇建设缺乏统一规划，基础设施建设不够完善，村镇生活环境遭到破坏，建筑风格较为凌乱，缺乏专业性技术人员，监督管理水平落后等等。基于此，本文就在城乡统筹背景下，对村镇建设规划管理工作进行深入的探究，并针对问题提出一些解决策略，以供参考。
关键词：城乡统筹；乡镇建设；规划管理
引言
以改革开放以来，我国农村地区的经济水平在不断的提升，人们的生活水平和生活质量越来越高，有效的促进了农村地区的蓬勃发展。在当前城乡统筹背景下，农村地区的基础设施和公共设施都得到了有效的建设，城市与农村之间的交流互动也越来越深入，带动了农村经济的发展。但城乡统筹中也是存在一些问题的，由于缺乏丰富的经验，村镇在建设规划中也只是生搬硬套城市发展套路，结果打乱了当地村镇的生活方式、文化传统以及历史传统，不利于村镇的可持续发展。
一、村镇建设规划管理中存在的问题
1、村镇房屋建设过程没有统一的规划和管理
虽然我国就城镇发展制定了一系列统一的发展规划，但由于各个地区经济发展水平的不同，其农村的实际发展状况也不尽相同，并且对新旧房屋的标准缺乏统一性，使得村镇房屋建设显得杂乱无章，甚至房屋不能成排。尤其是近些年，农村人民生活水平的提升，纷纷进行新房建设或者是老房改造，但结果各自建设各自的房屋，整体上毫无统一性可言、这样的建设过程严重的缺乏规划管理和统一性，是当前城乡统筹下亟待解决的一个难题。
2、房屋和院落的面积要求各不相同，无法统一
随着城市化进程的推进，农村经济得到了快速的发展，农民的收入和眼界都得到了极大的提升，城市中宽敞、干净、整洁、舒适的居住环境成为了不少农村发展的方向，农民对自己居住的房屋和使用面积又有了更高的要求，对房屋建设规划也产生了全新的想法，以前的居住空间和房屋建筑的样式已经不再满足当前农民的需求。另外，各个家庭因为人口数量的不同、地区的生活习惯不同、经济收入的差异，导致人均居住面积也无法统一。这个问题也很普遍，在城乡统筹发展的新型村镇规划里是很有代表性的话题。
3、多数农村的公共服务设施匮乏
虽然目前多数农村都配备了自来水管道，但是有的村庄管道老化，供水系统缺乏定期的合理维护。多数农村没有集中的化粪池，对于人畜粪便没有统一的处理设备和规划要求，严重影响了村庄的环境[1]。村庄规划中没有主干路，道路交通设施落后。沿街堆放杂草现象严重，而又缺乏公共消防实施，存在较大的火灾隐患。缺乏健身娱乐设施和场所，通常，在多数农村建有娱乐广场，配有少量的健身器材，但是场地和设施的维护严重落后，数量上也达不到村民的实际需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、城乡统筹背景下村镇规划管理的对策
1、创新村镇规划管理思维
在村庄建设方面，可以利用建筑学、景观学、生态学等知识，利用绿色建筑材料，在村镇建设的可持续发展上多下一番功夫，在可行的情况下，将村镇建设成一个可循环发展的体系[2]。由于中国经济发展迅速，国民对能源资源的消耗也与日俱增，像我国石油已经满足不了国民的需求。由此可见，要想使农村的能源缺乏的问题得到解决，就要合理利用自然资源和生物资源。例如，将使用沼气作为燃料，代替农村传统的以木柴、煤炭作为燃料的方式。另外，改变原来沼气池的使用方式，将新农村能源提到日程上来，积极开发沼气新能源。
2、发展乡村休闲旅游业
从我国目前情况开看，乡村旅游是一个很有潜力的发展资源，但是由于村民还很少有相关经验和知识，村镇很少有乡村旅游。尽管有些农村并没有足够优美的景色，但是，只要向农民们灌输“办好乡村餐饮就是服务旅游”的理念，把农村本有的生态农业换一种方式呈现在游客面前，不仅能够满足游客观光的需要，也能满足农村对经济增长的需求[3]。如果能够充分调动村镇发展旅游业的积极性，使旅游业成为村镇人民收入的一部分，乡村旅游业的发展还是一片光明的。通过这种方式，在村镇发展旅游业不仅能够带动当地经济增长，还能为农民解决就业问题，另外，此举大力推动了农村产业结构调整的进程，开辟了农民创业发展的新道路。促进从村文化的发展，有利于农村与城市的文化更加协调。
3、加强城市规划编制人员的素质修养
在城乡统筹的背景下进行村镇规划管理工作并不是一件轻而易举的事情，它更不能将城市规划管理模式进行生搬硬套。因此，村镇规划编制人员应该能够静下心来，深入农村，亲近农民，切实了解农民的需要。另外，应该加大村庄规划编制的投入，只有这样，才能增加编制的技术含量，村镇的规划应该充分考虑到当地的民风民俗，贴合当地的风土人情真正将规划落实到位[4]。
4、强化管理体系，明确管理责职。
新的城乡规划法及条例对村镇规划管理的重心从县级主管部门下移到了乡镇人民政府，并对乡村建设规划许可的核发以及批后管理等管理权限预留了进一步下放的空间。做好权力下放的文章，能极大的加强村镇规划管理力量。乡镇人民政府只需要明确村民委、办事处、及镇政府的职责和权限，就能组建一支新的村镇规划管理队伍，才能把矛盾消除在基层，消除在萌芽状态。
结语
综上所述，城镇化进程是我国社会发展的必然趋势，顺应这一趋势我国政府所提出的新型村镇建设也将按步就搬地展开，虽然这是一项非常巨大的工程，必然将耗费难以估计的财力、物力，但是村镇规划对于提高农民生活质量、改善农村居住环境、保护农业用地具有重要的作用，城乡的共同发展在符合“中国梦”伟大理想的内在要求，因此，我们一定要不断探索，敢于创新，为推进城乡统筹发展找到科学合理的发展道路。
参考文献
[1]彭启斌.城乡统筹背景下村镇建设规划管理研究[J].居舍,2018(03)：118+158.
[2]赵星.城乡统筹背景下村镇建设规划管理的实践与思考[J].科学技术创新，2017(35):96-97.
[3]谢伟英.城乡统筹背景下村镇建设规划管理的实践与思考[J].江西建材，2017(18):7+9.
[4]金志强.城乡统筹背景下村镇建设规划管理的实践与思考[J].科技创新与应用,2014(24):299-300.
论文作者:王卫东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
标签：村镇论文; 农村论文; 城乡论文; 建设规划论文; 背景下论文; 农民论文; 房屋论文; 《基层建设》2019年第10期论文;