1.浙江省河海测绘院 浙江省杭州市 310008 2.浙江水利水电学院水利与环境工程学院 浙江省杭州市 310018 3.浙江省水利水电勘测设计院 浙江省 杭州市 310008
摘要：安全问题是影响水利工程实施的关键，具体施工中水利施工项目易受许多因素干扰，能造成水利施工安全问题，影响水利施工企业的效益。故此，针对水利施工企业，需开展安全生产标准化建设。旨在综合规范水利施工企业的施工规范性，确保所有施工环节均符合行业与国家标准，降低水利施工风险，推动水利施工企业的持续健康发展。
关键词：水利施工企业；安全生产；标准化建设；有效路径
水利施工项目是基础建设的重点项目，借助水利工程建设，能够综合利用水资源，减少洪涝灾害的发生，保障周边居民的生命财产安全。水利施工企业是完成水利工程施工的主体，当前，由于水利施工企业安全生产标准化建设不够全面，造成水利施工企业施工安全问题，制约水利施工企业发展，亟需改进。基于此，本文对水利施工企业安全生产标准化建设展开研究，结合水利施工企业的相关问题，寻求有效建设路径，详细如下。
1水利施工企业安全生产标准化现状及建设意义
1.1国内水利施工企业安全生产标准化现状
鉴于水利施工企业安全生产标准化不仅关系到水利工程的安全，还直接影响实例工程的质量。当前，国内对其标准化建设的重视程度较高，且在党领导和有关部门的配合下，已经取得了良好的成效。
（1）制定相关标准化规范。为给予水利施工标准化建设，国家出台了相关政策法规，确保水利施工企业能落实安全生产管理，为安全监管奠定基础。此外，制定了水利安全生产标准，具体标准分级详见下表1。
按照上述标准化分级，给予百分制对水利安全生产进行评价，如果在三级以下，则认为不达标。
（2）确定了相关指导思想。有关部门制定《水利技术标准体系表》及相关硬性条文，这些内容为企业水利施工安全生产标准化奠定了基础，可为水资源综合利用、生态环境和防洪安全等提供技术保障。
（3）水利技术标准制定良好。借助上述水利安全生产标准化分级，水利施工安全建设所涉及的内容逐渐增多，且技术标准也日益完善。其涉及到13个项目，45个二级项目，127个三级项目，包含2000多条具体内容，这些标准可为水利项目的安全生产奠定基础。
（4）吸收了国外经验技术。在吸收国外先进经验和技术的同时，也将我国水利推向世界舞台，参与了众多标准化活动和标准的制定、修订工作。企业也积极参与其中，结合相关标准，优化自身安全生产标准。
1.2水利施工企业安全生产标准化建设意义
安全问题是关系到水利工程效益和效率的关键，一旦出现施工问题，必然会对水利的施工造成不良影响，影响工程进度。故此，借助水利施工企业安全生产标准化建设，改善水利施工的安全条件，保障水利工程的顺利完成。
（1）保障工程与人员的安全。具体的水利施工中，借助安全生产标准化管理，可为具体的安全生产体系打下基础，使得所有施工项目均建立在整体安全的基础上，通过安全保障机制，借助有效的监督管理，减少施工安全隐患。通过安全生产标准化，可增强整个工程的安全系数降低施工人员的安全威胁。
（2）综合提升工程项目质量。具体的工程施工中，借助安全生产标准，能保障各项施工顺利进行，减少干扰施工进度的影响因素，从而达到提升水利工程建设质量的目的。
（3）增强水利工程的整体效能。安全生产标准化管理可强化工程整体的监督与管理，结合科学的进度优化，控制并预防自然、人为因素的影响，实现差异化管理，可有效增强水利工程项目的整体效能。
（4）改善项目的安全管理水平。水利施工企业安全标准化建设，为水利工程施工过程中的安全管理提供了标准和操作规范，结合相关技术标准、法律法规，展开有效的安全管理工作，可全面提升安全管理的效果。
（5）树立良好的企业社会形象。借助安全生产标准化管理，可综合提升企业的市场竞争力，配合宣传等措施，可树立良好企业形象，为企业发展添砖加瓦。
2水利施工企业安全生产标准化建设障碍研究
水利施工企业在具体安全生产标准化建设中，容易受到一些因素的影响，造成标准化的建设效果不理想。故此，针对当前水利施工企业安全生产标准化建设障碍展开研究。
2.1监管队伍力量不足
目前，基层监管队伍仍旧处于建设当中，其影响力还不足。而且，安全监督机构建设问题的影响，由于机构的专业化水平、执法能力等均存在不足，与当前国内的水利安全生产标准化建设的同步率相对较低，处于相对落后的阶段。这样的问题则造成水利施工企业安全生产标准化建设受到阻碍，影响水利施工企业的安全管理效果。
2.2标准化经费投入不足
尽管一些企业重视到安全生产标准化建设的重要性，也切实将企业建设中心转移到安全生产标准化建设中。但是，在具体的建设过程中，企业为了节约运营成本，往往会缩减安全生产标准化建设的资金投入。这样的情况，也就导致的水利施工企业具体安全生产标准化建设中，资金投入不足，相关措施和组织不能得到保障，也就造成安全生产标准化建设效果不够理想。
2.3思想认识上存在局限
水利施工企业需重视安全生产标准化的功能与作用。但是，部分企业对安全生产标准化的认识存在偏差，将其视为形式工作，并没有认识到安全生产标准化的长期性的特点。依然采取常规事后调查、集中整治等方式。部分企业认为安全生产标准化单纯是在浪费资金、时间，与企业发展无直接联系。由此可见，这些水利施工企业在安全生产标准化建设的积极性不高，无法全员参与到安全生产标准化建设中，不利于其功能发挥。
2.4标准内容研究不通透
当前，水资源方面标准的数量相对较少，部分领域还是空白区域。尽管存在一定数量的标准，但具体标准数量还相对薄弱。而企业本身，在遵循国家制定安全生产标准的基础上，需加强对标准内容的研究。由于对基本内容研究存在不足，影响企业安全生产标准化建设效果。部分施工技术和设备的标准不够清晰，严重影响企业的安全管理，不利于水利工程的安全管理，造成安全隐患。
2.5修订人员需加强培训
结合国家安全生产标准化的建设过程可知，国内安全生产标准化仍旧处于发展阶段。这样的前提下，就使安全生产标准化的专业人员相对较少，甚至修订人员对安全生产标准化的理解不够充足，这样就会对建设效果造成影响。此外，许多参与安全生产标准修订的人员或是单位，均是初次参与修订，如果修订人员的素质欠缺，则会对水利施工企业安全生产标准化建设质量造成影响，不利于水利工程的整体安全与效率。
3水利施工企业安全生产标准化建设路径研究
针对当前水利施工企业安全生产标准化建设过程中所面临的阻碍，需寻求有效的标准化建设路径，进而保障水利施工企业的安全管理效果，增强水利施工企业的市场竞争力提升。
3.1确认安全生产目标，构建监管队伍
水利施工企业安全生产标准化建设属于一项综合性工作类型，且为一个周期性循环过程，其具有完整的循环流程。
按照上述建设流程，可以展开对水利施工企业的安全生产标准化建设。在具体的建设过程中，必须明确安全生产的目标，并以此为基础，展开具体的建设工作。确定安全生产目标是整个流程和建设第一步。按照目标管理法展开具体的建设工作，将其转化为具体手段，确保安全生产标准化不会偏出轨道。在确定目标后，则展开组织结构的构建，水利项目属于高危施工项目，极其容易发生安全问题。故此，针对监督机构，需确认监督机构的基本职能，合理分配监督机构和人员配置，确保所有监督机构的人员可以承担其具体监督责任。监督机构构建完成后，则构建有效的监督团队，结合企业施工规模情况，由领导牵头配置5个以上组员，完成对企业安全生产的监督管理，确保安全生产标准化的功能。
3.2实施安全生产管理，加大资金投入
水利施工企业安全生产管理，可借助先进安全技术完成对施工安全问题的控制与处理密实度。在实际的水利施工过程中，必须严格按照水利工程施工的相关标准及法律法规。确保施工流程中，各项施工流程均能按照规范展开。定期展开施工安全会议，总结水利工程常见安全问题，并提出有效的优化措施，达到减轻施工安全的问题影响效果。
此外，为确保安全生产标准化的顺利建设，企业需加大对安全生产标准化的资金投入，确保安全生产标准化建设及管理工作具有充足的资金来源，如果缺乏足够的资金支持，安全生产标准化只能成为空谈，不能达到其预期效果。故此，施工企业安全生产标准化建设时，通过加强资金投入，促使安全部门创造滞后效益。尽管短期内安全生产标准化不会给予企业带来明显的收益。但是，安全效益往往具有复杂性、滞后性和隐藏性等特点，通过减少安全隐患的发生，可在很大程度上，减少安全事故善后的成本投入，则能获取安全效益。故此，针对安全生产标准化的建设，企业在给予重视的同时，需配合足够的资金支持，确保各项建设工作顺利实施。
3.3重视安全生产标准，创新管理途径
安全生产标准化建设中，由于部分企业的认识和解读不同，则造成安全生产标准的应用也存在差异。但是，对安全生产标准化的重视程度不足，则不能突出其基本功能，甚至造成水利工程施工安全问题。针对水利施工企业，领导必须重视安全生产标准化，并通过优化基础工作，提升制度建设效果。
（1）企业领导及安全生产标准修订人员需集中展开安全生产标准化的研究，在正确解读与研究的基础上，确定安全生产的目标，并以该目标为基础，保障建设的基础工作，对人机工程学、安全系统工程学等进行充分利用，规范设备、环境等，并逐渐完成对安全生产标准化的优化。
（2）加强对安全生产标准的运用与实践，综合研究国家政策法规，并以此为基础，修订安全生产标准。适当引入创新方法和理念，确保企业安全生产标准的适用性。
（3）施工设备的有效管理。具体水利工程施工中，为减少设备带来的安全隐患。先展开设备的有效维护与检修工作，避免设备处于带病状态，并按照组织设计，正确对施工设备进行配置，降低隐患。根据不同类别设备特点，规范设备操作标准。再结合动态现场管理，综合降低安全隐患。
3.4把握安全生产内容，突出标准重点
根据水利工程施工的工作强度高、施工环境复杂和人数多、工程量大等特点，确认安全生产管理等重点内容，包括人员管理、设备管理和环境管理、进度管理等，这些管理内容均与施工安全具有直接联系。在把握这些安全生产内容的基础上，全面开展水利工程安全生产管理。对于其具体存在的安全隐患，则通过加强排查力度，设置专门安全管理部门和人员，对具体水利施工的各个环节展开排查，并评估风险，最大限度的为安全问题处理奠定基础。另外，对于水利施工安全生产标准，需制定具体应急措施，对水利施工常见安全问题展开预测与研究，明确具体安全事故特征，通过演练、备勤等工作，演练并实施有效的安全生产应急措施。
为加速安全生产标准的建设步伐，可将国家的相关法律法规作为建设的基础。故此，在具体的安全生产标准化建设中，企业需加大对国家水利工程施工标准化建设展开研究，包括各类规章、条文等内容，并将其作为参考，切实加入到企业自身标准化建设中。
3.5强化安全生产培训，全面绩效考核
（1）营造良好安全氛围。通过构建良好安全氛围，增强施工人员的安全责任感，促使所有人员均具备危机与紧迫感，进而减少肆意施工的行为，保障施工安全。并借助良好安全氛围，为安全生产标准化建设提供助力。
（2）定期展开安全生产相关人员的培训工作，具体的培训工作包括国家的政策法规，研究安全生产标准内涵，推动全员参与标准化建设。如下表2所示，为某一具体水利施工企业的具体培训方式、培训周期和人数。
（3）全面绩效考核。绩效考核为安全生产标准化的最后一个环节，其包括具体的考核与改进。通过落实安全生产责任及绩效考核，综合提升安全生产标准的各项措施可得到落实，借助有效故障排查，处理安全生产问题，综合提升安全生产管理能力。对于绩效考核不合格者，通过进一步培训的方式，综合提升相关人员的安全管理质量。
结束语：
本文研究分析水利施工企业安全生产标准化，先对具体企业施工安全生产标准化现状及特点展开研究，再对当前水利施工企业安全生产标准化建设的阻碍展开研究，并对具体的实现安全生产标准化建设途径展开研究，分析具体的建设途径，包括确定安全生产目标，构建监督管理机制、转变思想，加强资金投入、落实基础、有效培训和全面绩效等途径，全面推动水利施工企业安全生产标准化建设，综合提升企业市场竞争力，推动水利施工企业的持续健康发展。
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论文作者:胡高杰1,周建芬2,吴传书3
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/22
标签：安全生产论文; 水利论文; 标准化建设论文; 标准论文; 企业安全生产论文; 施工企业论文; 水利工程论文; 《基层建设》2017年第36期论文;