我国企业科技投入与产出分析，本文主要内容关键词为：我国论文,科技论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F223 文献标识码：A 文章编号：1002-0241(2003)04-0029-04
企业是技术创新的主体，对企业科技投入进行监测和分析，有助于把握国家技术创新的总体态势，发现问题并及时采取有效的措施进行调控。
2000年全国科技活动经费筹集额达到2346.68亿元，其中政府资金所占比重为25.29%，为历史最低；银行贷款所占比重仅为8.36%，也是历史最低；同期，企业资金所占比重则达到55.24%，为历史最高点。我国22167家大中型企业共筹集科技活动经费922.81亿元。按资金来源分析，企业自筹经费为744.37亿元，占经费筹集总额的80.66%以上，比1991年的63%提高了17个百分点；银行贷款经费所占比重从1991年的24.6%，降为2000年10.50%，下降了14个百分点；同期企业筹集的科技活动经费中，来自政府的经费所占比重也有所降低，从1991年的7.1%降至2000年的4.68%。在企业科技活动经费来源中，企业自筹经费所占比重的不断提高，表明了企业的科技投入能力有了一定程度的提高，来自于金融系统的资金虽然绝对额也在提高，1991年为47.60亿元，2000年为97.26亿元，增长了104.33%，但增长幅度比不上企业自筹经费500%以上的增长幅度，因而所占比重也就大幅度下降了。
分析企业科技投入可以有许多不同的切入点，本文从如下几个角度分析企业科技投入的有关问题。
一、政府科技投入中的机构偏好
企业科技投入的主体，主要是政府、企业、金融机构和国外。20世纪90年代中期，我国企业科技活动经费中政府资金所占比重基本上维持在7%左右，2000年由于统计上的一些调整，使这一比重有了较大下降，降到4.68%，但我们认为这一数据更加接近我国实际。这一比例远低于发达国家。我国政府科技活动经费主要还是投向高等学校和科研院所，2000年国家财政科技拨款575.60亿元，其中投向高等学校和科研院所的经费高达478.39亿元，占当年国家财政科技拨款总额的近三分之二；2万多家大中型企业获得的政府科技投入经费为43.21亿元，仅占7.51%。数据表明，尽管经历了15年的科技体制改革，我国政府科技投入仍然主要是投向独立科研院所，同期高等学校获得的政府投入在大幅度增加，而企业获得的政府科技投入的比例始终没有明显的增长。相比而言，来自金融机构的科技投入主要投向企业。
二、政府投入的科技活动经费在不同行业中的分布
1.政府科技投入的行业偏好
通过对2000年科技统计数据的分析，我们发现政府投向企业的43.21亿元科技经费中的行业偏好是比较明显的，交通运输设备制造业、电子及通信设备制造业所占比重最高，分别占了政府对企业投入科技经费的34.15%和10.97%，两个行业就占了政府科技投入的46%左右。从政府对企业投入的科技经费，分析政府对企业科技投入的行业集中度，我们可以看出，获得投入最多的前四个行业的政府投入经费占政府对所有行业投入的科技经费的56.29%，获得投入最多的前八个行业的政府投入经费占政府对所有行业投入的科技经费的69.60%。
2.不同行业企业对政府科技投入的依赖度
不同行业对政府科技投入的依赖度是不同的。在对政府科技投入依赖度最高的几个行业中，交通运输设备制造业和仪器仪表及文化办公用机械制造业是技术含量比较高的行业，其中许多子行业都属于高技术产业的范围，而其他一些行业则大多都是技术含量不高的行业，这些行业中的企业技术经济实力不很高，自身筹集科技资源的能力不是很强，因此科技活动对政府科技投入的依赖度也就比较高。例如，木材及竹材采选业的企业，科技活动经费中来自政府的经费占了26.53%。定性分析可知，木材采选业的企业普遍面临主营业务转轨，企业困难很大，又涉及大量工人的转岗安置等问题，企业经济实力较弱，其科技活动的经费对政府的依赖较大就是可以理解的了，而政府也不能放弃对这些行业企业科技活动的支持。
三、不同行业对科技活动的依赖度及企业科技投入的强度
不同行业之间的企业在技术创新活动方面存在着明显的差异，从科技资源的角度分析，也就是各行业在对科技资源的依赖度上存在着差异，这些差异也可以从一定程度上说是不同行业技术含量不同。
1.不同行业科技资源投入强度
从2000年我国各行业企业科技投入的数据可以看出，开发经费和开发人员投入比例超过当年各行业平均值的各有13个行业，其中共有10个行业在经费和人员投入比例上都超过平均值，其中电子通信、电气机械、医药、仪器仪表、交通设备、普通机械等行业都是技术密集度很高的行业，行业中全部或部分子行业均属于高技术产业。另外在经费和人员投入方面各有3个行业分别对经费和人员投入有着较高的依赖度。
2.不同行业企业科技活动的情况
2000年我国各行业21776家大中型企业中，只有6187家企业建立了独立的技术开发机构，仅占28.41%，而且各行业之间的差异也很大，医药行业比例最高，56%以上的企业都建有技术开发机构，石油和天然气开采业（石油）、石油加工及炼焦业（石化）、烟草、专用设备、仪器仪表和橡胶制品等行业这一比例都达到的超过40%，反映出这些行业的科技活动对正规开发组织有较高的需求，这些行业科技活动的规模和专业化程度都比较高。
不同行业中开展技术开发活动的企业比例不同，开展技术开发活动比例较高的行业也就是那些设有独立技术开发机构较多的行业，说明大量的技术开发活动通常都需要必要的组织保证。但是也有一些特例，例如木材和竹材采选业、煤炭选采业，虽然从事技术开发活动的企业很多，但自己设有专门的技术开发机构的企业则较少。技术开发组织与技术开发项目是科技资源配置的两种主要形式，一般说来，技术开发项目主要是解决某个具体的技术问题，而开发机构则有利于某个技术领域长期的技术积累。技术开发活动比例高而技术开发机构比例低，从一个侧面反映出这些行业的大多数企业技术创新能力不强，特别是自主技术创新能力不强，所开展的技术开发活动或者需要依靠外部科技力量，或者只是以临时性项目组的形式进行。
3.不同行业企业技术开发项目和新产品开发项目
2000年21776家大中型企业开展的技术开发项目共100099项，平均每家企业4.6项，共开发新产品项目55953项，平均每家企业2.57项。企业平均技术开发项目较多的是石油、石化、冶金和煤炭等行业，可能与这些行业企业的规模较大有关。服装及其他纤维制品制造业、木材加工及竹藤棕草制品业、其他制造业等行业平均每家企业开展的技术开发项目还不到一项，食品加工业的企业平均技术开发项目也仅仅一项左右。整个行业的大中型企业每年每个企业平均连一项开发项目都不做，这些行业的技术创新能力和未来的发展都令人担忧。
在新产品开发项目方面，项目最多的行业是电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、石油加工及炼焦业、普通机械制造业和橡胶制造业，平均每个企业新产品开发项目数都超过4项。反映出电子通信、电气器材、仪器仪表、机械和橡胶等行业产品更新换代周期比较短，对企业新产品开发提出了较高的要求。
四、不同行业科技活动与技术创新的产出与贡献
观察企业科技活动与技术创新活动的产出与贡献，可以分析企业科技投入的效果和对企业发展的影响。有关企业科技活动与技术创新产出的指标主要有：专利申请、专利拥有、新产品销售收入与产品销售收入之比，新产品利润与企业利润总额之比等。
1.专利申请与拥有
在专利拥有数上，电子及通信设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、普通机械制造业、医药制造业、化学原料及化学制品制造业、交通运输设备制造业等八个行业拥有的专利最多，共拥有专利4025项，占21776家大中型企业拥有总数的62.95%。
专利申请数上，电子通信、电气机械、专用设备、化学原料与制品、普通机械、食品制造和医药制造等八个行业明显较多，这八个行业2000年共申请专利7614项，占总数的64.42%，集中度比较高。
在发明专利申请上，申请发明专利最多的前八个行业是电子及通信设备制造业、化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业、医药制造业、非金属矿物制品业、石油加工及炼焦业、普通机械制造业、专用设备制造业，这八个行业共申请发明专利1864项，占总数的66.76%，集中度高于三项专利申请和专利拥有。
2000年，21776家企业平均拥有专利0.29项，平均申请专利0.54项，其中申请发明专利0.13项。这三个指标的数据并不理想，而且各行业之间的差距也很大。有13个行业的专利拥有数超过平均值，只有石油和天然气开采业、石油加工及炼焦业、文教体育用品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业等四个行业，每家企业平均拥有的专利数超过1项，有13个行业企均拥有的专利数低于0.1项，显示出我国大多数企业自由技术资产非常贫乏。有11个行业的企均专利申请超过0.54项的全国平均数，其中石油天然气行业平均每家企业申请将近10项专利，文教体育用品制造业、电气机械及器材制造业、其他制造业、石油加工及炼焦业、电子及通信设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业等，平均每家企业申请专利都在1项以上。企均申请发明专利的全国平均值为0.13项，除了石油和石化外（超过1项），其他行业申请发明专利数都非常低（企均低于0.05项）。
2.新产品销售与利润
产品创新是制造业的主要创新形式，但石油、煤炭、采矿、电力、自来水供应等行业的技术创新就是以工艺创新为主，所以不同行业在新产品指标方面的差异很大。全国企业新产品销售收入与产品销售收入总额之比的平均值为15.30%，超过平均值的行业只有6个，即电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、普通机械制造业、专用设备制造业和仪器仪表及文化办公用机械制造业，其中电子通信业超过45%，交通运输设备和电气机械等行业的新品销售率则超过30%；新产品利润与企业总利润之比的全国平均值低于新品销售率，为10.22%，而且行业之间的差异也很大，有17个行业超过全国平均值，其中3个行业超过20%，他们是电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业，分别为28.39%、27.87%、26.56%，远高于全国各行业的平均值，说明这些行业的发展对新产品开发的依赖度很高，新产品开发也是这些行业科技活动的重点。
五、分析与建议
1.关于政府对企业的投入问题
4.68%和7.51%两个数字，反映出我国政府科技投入对企业科技活动的影响，应当说这两个比例都是很低的。为了促进作为国家技术创新主体的企业提高技术创新能力，有必要加大政府财政科技拨款用于支持企业的部分，重点是在符合WTO补贴规则的范围内资助企业开展R&D活动。应当努力使企业所获政府财政科技拨款在总额中的比重，从2000年的7%左右提高到10%以上，使来自政府的科技经费在企业筹集科技活动经费总额中的比重，从2000年的不到5%提高到7%以上。
2.关于非重点产业问题
按照国家的产业政策，保持政府对支柱产业科技活动的支持力度，以拉动更多行业的技术创新；同时，为保持国民经济全局的稳定，也必须对处于转轨期、涉及大量工人安置、涉及农业等的一些弱势行业的企业给予必要的科技经费支持。
3.关于企业技术开发机构问题
企业技术开发机构是国家技术创新体系组织系统中的重要组成部分，也是行业和区域科技发展的主要力量，目前企业技术开发机构实力还不强，在创新人才、试验设备与条件、创新管理和创新氛围等方面都存在不少问题，为使这些机构能够成为企业技术创新体系的核心和国家技术创新体系的骨干力量，为了促进企业真正成为国家技术创新的主体，政府应当加大对企业技术开发机构的支持，选择那些各行业的龙头企业和对行业技术进步能起到带动作用的骨干企业的技术开发机构，给予重点支持。同时鼓励和引导这些龙头企业的技术开发机构参与行业技术平台和共性技术的开发，鼓励企业开展核心技术开发的竞争前合作，通过政府实施的重点科技计划和技术创新计划，引导企业加大对技术开发项目和新产品开发项目的投资。
4.关于知识产权问题
专利是知识产权的主要载体，我国企业拥有专利数量不高，反映出企业技术创新能力不强，技术创新所需的技术资本储备不足。建议政府加大对企业专利申请与保护方面的引导，采取措施鼓励企业加大自主技术的开发，加大专利法的执法力度，确实保护企业的知识产权。
5.关于政府对企业新产品开发的支持问题
加入WTO后，政府在企业新产品开发与生产方面的政策需要进行较大的调整，为了支持企业的新产品开发，政府应当把鼓励的重点从单个企业的新产品转向那些对行业技术进步有带动作用的通用技术、核心技术和平台技术的产品开发，用这些体现核心技术和平台技术的新产品，带动行业技术水平的提高。