企业党组织面临的问题与对策，本文主要内容关键词为：党组织论文,对策论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国建立现代企业制度是一个新生事物，是一项牵涉广泛、层次多样、内容丰富的社会经济系统工程。这一工程给企业党组织提出了一系列新情况和新问题，需要在实践中作出回答。
一、企业党组织在建立现代企业制度中面临的问题
（一）现代企业制度要求企业行为向国际惯例靠拢，企业党组织的地位作用受到冲击。有些人借按国际惯例办事来排斥、否定党对企业的领导，认为政党追求的是政治目标，与企业追求的经济目标不相同，没有必要在企业中设立党的组织。有的人说，西方国家企业没有政党组织，企业照样办得很好。其言下之意就是在企业中建立党组织是多余的。是应该让企业党组织从中退出来，还是应该巩固和提高党组织在企业中的地位，发挥企业党组织的政治核心作用，这是一个亟待解决的新课题。
（二）建立现代企业制度过程中领导机制发生变化，企业党组织面临着如何处理与公司各组织的关系的新矛盾。现代企业制度依法设立股东会、董事会、监事会等，企业党组织如何适应这一全新领导机制的要求，正确处理与它们的关系，步调一致地开展工作，进一步发挥保证监督作用，这是必须逐步探索解决的重要问题。
（三）建立现代企业制度过程中企业的人事管理规范，对党管干部原则提出了新问题。现代企业制度下，企业拥有一切人事管理权，不同层级的管理者，依法规、合同和程序行使对不同层次干部的选聘或解聘的管理权，具有规范化、制度化的特点。企业党组织如何既尊重企业管理者的用人自主权，又贯彻党管干部原则，必须正确对待和妥善处理。
（四）建立现代企业制度过程中企业经营方式走向市场，给企业党组织的活动方式提出新的要求。现代企业最显著的一个变化是企业要确立市场取向，经营方向、经营策略和管理方法都必须适应市场的要求。企业党组织的活动方式方法也必须适应这一系列重大变化。而这方面既没有现成的理论指导，又缺乏足够的实践经验。
（五）建立现代企业制度过程中企业新的生长点，使党务干部的整体功能受到挑战。现代企业制度下，技术和才能成为企业新的生长点。企业最直接需要的是利润业绩，也就是为企业创造利润的人才，尤其是在市场经济激烈竞争中能驾驭市场经济的人才。作为企业的党务干部如果缺乏经济头脑，就不能围绕经济工作开展党的工作；如果不懂法、不依法办事，就将在经济工作中到处碰壁，更谈不上为经济工作服务。因此，提高党务干部驾驭市场经济的整体功能，已经成为企业党组织的一个紧迫任务。
二、解决问题的探索性对策
企业党组织如何根据建立现代企业制度过程中的新情况新特点开展党建工作，真正发展政治核心作用，加快建立现代企业制度步伐，笔者提出几项探索性对策。
（一）正确处理遵循国际惯例与确立企业党组织政治核心地位的关系，坚持党对企业的领导不动摇。搞市场经济，建立现代企业制度，就要大胆吸收借鉴国外的先进经验，按国际惯例办事，革除计划经济旧体制遗留下来的妨碍建立现代企业制度的种种弊端，这是完全有必要的。但决不能借口按“国际惯例”办事，把建立现代企业制度同加强企业党建工作对立起来。我们的市场经济是社会主义市场经济，我们的现代企业制度是有中国特色的现代企业制度，不能照搬西方资本主义那一套，而应通过加强党对国有企业的领导来保证建立现代企业制度的正确方向。建立现代企业制度，企业与国际惯例接轨过程中遇到的问题更多，困难更大。这不是哪个人、哪个经济组织和社会组织所能够解决的，只有政治上成熟、组织上严密、纪律上严格、具有强大的社会统筹能力的中国共产党才能承担这个任务。因此，坚持企业党组织的政治核心地位显得更加重要。深圳市凯虹实业股份有限公司党总支坚持在企业改革中发挥政治核心作用，促进了公司各项制度的完善和经济效益的提高。1995年，在很多企业亏损的情况下，该公司仍实现利润1750万元。现代企业制度下，党组织在企业中仍然处于政治核心地位，这一点必须旗帜鲜明地坚持，决不能动摇。企业中的党务工作者特别是企业党组织的负责人，一定要增强责任感和紧迫感，进一步搞好企业党的建设，真正发挥企业党组织的政治核心作用，保证企业行为与国际惯例顺利接轨。
（二）正确处理企业党组织与公司治理结构各组织的关系，建立“三位一体”、“三心合一”的新构架。企业党组织要处理好与公司治理结构各组织的关系，主要是做好对股东会、董事会、监事会和经理工作的支持、参与、配合、监督和思想政治工作的领导。在股份制企业中，党组织是政治核心，董事会是决策中心，以总经理为首的经营班子是生产指挥中心；在非股份制企业中，设立了党组织、经营班子和职代会三个职能机构。处理它们之间的关系，首先，要建立新的企业领导体制，配备团结、协调、精干、高效的领导班子。股份制企业可采取党委会、董事会和经营班子配置方式：一是经理兼书记；二是副经理兼书记；三是设专职书记。三种方式各有利弊，采取哪种为宜，应视企业实际而定。其次，要贯彻民主集中制原则，处理好领导班子内部关系。要健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡涉及企业方向性、全局性、政策性的重大问题，特别重大改革措施出台，重要利益分配政策制定和干部的推荐、任免、奖惩等，都必须由领导集体讨论决定。做到职责分思想合，工作分目标合，制度分行动合，团结合作，民主决策。只有这样，才能在企业中建立起“三位一体”、“三心合一”的格局，围绕着“办好企业，提高经济效益”的共同目标而努力拼搏。我们在调查中发现，深圳市南山区大多数企业党组织都能处理好与公司内其他组织的关系，做到重大问题决策上参与而不干预；生产经营上放权而不揽权；思想政治工作上到位而不越位；方针政策上监督而不赎职。建立起良好的关系，促进了企业的发展。
（三）根据现代企业制度下企业人事管理的特点，贯彻党管干部原则。现代企业制度下企业的人事管理主要有三种形式：一是选举制；二是聘任制；三是考任制。党管干部原则要贯穿于上述不同形式中。企业党组织对选举产生的人员和领导者，事前要与有关部门、人员沟通，根据了解掌握的情况，如实反映，提出意见，供上级参考。对聘任制的管理人员，要会同有关部门考察，提出意见和建议。特别要参与企业中层管理人员的管理工作。就区属企业而言，其聘任或解聘程序应该是：除财务部长实行下管一级外，其他中层行政管理人员正职，由经理提名或党组织推荐，人事部门考察，经党政联席会议讨论后，由经理聘任或解聘；副职由经理提名，经人事部门考察，征求党组织意见，经营班子会议讨论后，由经理聘任或解聘；中层党群负责人的任免，经征求经理意见后，由党组织研究决定。企业党组织既要坚持党管干部原则，又要注意按照现代企业制度的人事管理机制，不断改进人事管理的方法方式，保证党管干部原则与现代企业制度的人事管理规范有机统一起来，从而在保证党管干部原则落实的同时，坚持按现代企业制度的人事管理程序办事。
（四）按现代企业制度对党建工作的要求，不断改进企业党组织的活动方式。以生产经营为中心，以企业的发展为目标，这是现代企业制度对企业党建工作的客观要求。企业党的活动方式，应以紧密结合企业生产经营为主导，以小型、分散、业余为主要方式，以实效、持久、规范为目标。做到指令式、指导式、引导式灵活运用。具体来说，要实现以下六个“改变”和“结合”：活动时间，改变单纯占用工作时间、采用完整时间的做法，坚持工作时间与业余时间相结合，完整时间与零星时间相结合；活动空间，改变单纯局限在企业内部和课堂上的现象，实行内部与外部相结合，课堂与现场相结合；活动形式，改变单纯灌输、我说你听的格局，做到理论授课与形象教育相结合，单向灌输与双向交流相结合；活动组织，改变单纯依靠企业党委领导的状况，做到企业党委积极性与党总支（支部）积极性相结合，企业各级党组织负责人积极性与广大党员积极性相结合；活动导向，改变把过程当目标，重形式轻效果的倾向，做到动机与效果相结合，形式与内容相统一；活动要求，改变缺少长远考虑、系统安排的局面，做到坚持活动和改进活动相结合，着眼长远效应和注重现实效果相结合。只有这样，才能使企业党的工作成为促进企业生产经营，推动企业发展的动力。
（五）适应现代企业制度对人才的需求，建立一支复合型的企业党务干部队伍。现代企业的人才需求趋势，对企业党务干部提出了新的更高的要求。从目前情况看，大部分企业党务干部的综合素质有了较大提高，但相当部分距现代企业制度的要求还有一定距离，他们对现代企业制度缺乏认识和了解，思想观念陈旧，固守旧的思维定势和习惯做法，不探索创新，不懂经济，不懂科技，工作效率不高，效果欠佳。改变这一状况的努力方向是把企业党务干部培养成为复合型人才，把企业党务干部队伍建设好。重点是抓好四项工作：第一，按照精干、高效的原则配备专职党务干部，建立一支专兼结合的党务干部队伍。专职党务干部队伍要在企业党的工作中发挥骨干作用，并能指导和帮助企业其他领导人员围绕企业管理开展党的工作。第二，提高企业党务干部把自己培养成为复合型人才的自觉性。要帮助他们确立这样的观念：党务干部只有既懂政治，又懂经济，才能有威信有影响。使他们既有政治头脑，能从政治的角度考虑经济问题，又熟悉经济，参与经济，善于管理。第三，从企业党务干部队伍的实际情况出发，按照缺什么补什么的原则，加强政治理论、法律知识、技术业务、现代企业运作规范等培训，提高他们参与企业重大问题决策水平和驾驭市场经济的能力。第四，在公司干部管理上实行统一管理，统一任用。真正做到“双向交流”，打破党务干部队伍封闭循环状态，不搞终身制，营造正常流动、能进能出的管理机制。后备干部要实行轮岗制，选拔公司管理人员，尤其是主要领导人，一般要在经过党政两种工作岗位的锻炼，并且是实绩突出的人员中产生。造就一支复合型的党务干部队伍，企业党的工作就有了保证，现代企业制度建设也就有了坚强可靠的带头人。