注重学校自我评估：英国教育督导评估的新走向，本文主要内容关键词为：英国论文,注重论文,走向论文,自我论文,学校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
20世纪90年代以来，英国在组织外部力量进行严格学校教育督导的同时，逐渐增强了对系统的学校自我评价的重视程度，强调学校要充分利用国家教育政策、法律法规发展自我评价机制来提高教育质量。2005年3月，英国教育标准局（Office For Standards In Education，简称OFSTED）颁布新督导框架，（注：David Taylor:Inspection and Self-evaluative:A British Perspective（中文翻译稿），是作者在中英合作项目“学校自主评价体系的建构与学校主动发展”上，应邀为浦东新区所做的专题讲座，文中相关的内容均出自这次专题讲座，不再做相应说明。该督导框架涉及到的主要内容还有：提前通知，被访单位做准备的时间很短，一般为2～3天；督导一般持续2天左右；不写报告；分四个等级：1级——优秀、2级——良好、3级——满意、4级——不足。） 强调要促进自我评估的有效性，标志着注重学校自我评估已成为英国教育督导评估的新走向。
一、英国教育督导评估的发展背景
以《1988年教育改革法》为基础，（注：瞿葆奎.教育学文集·英国教育改革[M].北京：人民教育出版社，1993,p748.） 适应教育管理体制新变化，结合教育督导制度发展实际，英国初步形成了一个相对稳定、比较成熟的中央、地方、学校和社会共同参与、相互配合的督导评价体系，构成了中小学教育质量保障体系的核心部分。随后的《1992年教育法》明确规定要对英格兰所有公立学校进行定期督导，同时还就督导机构、过程和报告等一系列问题做出了明确规定。为了完成督导任务，法案要求成立专门督导机构——教育标准局（OFSTED），统管全国督导评价工作。
1993年9月，这种新体制下的学校督导首先在中学推行；1994年9月，小学和特殊学校督导也着手进行。根据有关法规规定，1997-1998年完成了第一轮督导，并发布了一系列从指导学校进行自我评价角度撰写的指导性文件，诸如《充分利用督导：学校和校董指南》(1996)、《学校评估事项》(1998)等。2005年，英国教育标准局已经完成了第三轮督导评估工作，学校自我评估与督导之间的关系已成为英国发展性教育督导评估关注的焦点。这表明英国发展性教育督导评估的发展重点已从国家宏观层面转向学校中观与微观层面，强调学校个体如何利用国家政策与法律法规发展自我评价机制来提高教育质量水准。毕竟，英国教育的首要目标是提高所有学生的学业成就标准，因此学校改革的关键是关注学生学业成就标准，而不仅仅是教育管理体制的结构变化。
二、英国学校自我评估的主要内容
所谓学校自我评估是指一所学校进行自我审视，以进一步提高教育质量和绩效的过程。它主要包括三个步骤：我们的学校有多好？我们是怎么知道这方面信息的？下一步我们应该怎么去做？以促进学校发展为目的 （如图1所示）。
附图
图1 学校自我评估的三个步骤示意图
（一）学校自我评估的具体方式
首先，利用评估获得的信息来改良学校发展计划，主要包括：①所有教职员工都应该参与学校发展计划的制定；②学校发展计划的制定必须把学生成就标准、教学质量标准和学习质量标准摆到优先发展位置；③监控和评估是学校发展计划制定过程中不可缺少的部分；④学校应在发展计划中包括一个自我评估计划。
其次，促进学生进行有效学习，提升学生成就标准，主要包括：①每个学生都是学习者，应该参与学校自我评估；②优秀教师都应该善于学习，要不断地对自己的教学实践提出问题，以改善教学质量；③每个学生用各自独特的学习方式来进行学习的效果最好；④教师应该知道在什么条件下学生的学习效果最好；⑤学校管理者应该知道在什么条件下教职员工学习的效果最佳，表现最突出，最富有专业特点；⑥父母（包括监护人）和地方行政人员对学生学习起着重要的支持作用。
第三，营造相互信任的工作环境，主要包括：①在增加透明度的条件下，自我评估效果最佳；②每个人都要参与学校自我评估，一个都不能少；③师生都获得了显著的发展成效，对自我评估过程充满信心；④尝试用不同方式来表彰有成效的具体做法。
在此基础上，我们可以构建出学校发展进步之环（如图2所示）。它以学生的有效学习为核心，通过对愿景、核心价值与道德观、领导力、教学与学习策略、数据以及协作等六个主题的关注，回答以下四个问题：①我们现在处在哪个阶段？做得好不好？②最需要我们关注的是什么？③有什么计划？④怎样才能知道我们已经做到了？
附图
图2 学校发展进步之环示意图
（二）学校自我评估表(the School Self-evaluation Form,SEF)
学校自我评估表最能反映学校自我评估的质量和有效性，是新督导框架的核心。它主要由自我评估、教育单位提供单位的事实信息和学校遵守法规的信息三个部分组成，其中自我评估是重中之重。
自我评估主要包括以下几方面内容：
①教育单位特点，主要是指学校，包括：学校和学生的背景；学校目标。
②学生、父母（包括监护人）和其他利益相关者的观点，包括：这些观点是如何收集而来的？他们对教育质量的看法如何？如何分享调研结果？采取了什么行动？
③目标与标准，包括：达到了哪些标准？有什么样的发展趋势？有没有未达标的学生？我们是怎么获得这方面信息的？准备采取什么行动？
④个人发展与个人幸福，学生应该健康；安全；享受学习过程，达到既定目标；对社会做出积极贡献；为自己的将来做好准备。
⑤教育质量，包括：教与学的有效性如何？课程与其他活动是否符合学生的需要和兴趣？照顾、指导、支持学生的工作如何？以教与学为例，主要包括教学质量和评估两个主题，前者涉及到专业知识；教学计划；创造一个有效的学习环境、父母、包括监护人的参与；教学策略的有效性；学生获得的支持；面对的挑战以及教学对教育标准的影响等要素。而后者涉及到评估策略的范围和合适性；评判的质量和一致性；对学生反馈的质量；利用评估获得的信息来改良教学计划以及做记录和报告等要素。
⑥领导力与管理，包括：领导和管理者如何设定明确的发展方向？绩效监控的有效性如何？促进平等参与机会的工作进行得如何？人员、资源、食宿是否充足？和其他教育单位的联系如何？地方行政人员是否起到积极作用？
⑦整体成效与效率，包括：从上一次督导至今，学校取得了哪些进步？学校是否有足够实力来获取进一步发展？目前，采取了哪些步骤来提高教学质量？
（三）学校发展合作伙伴(School Improvement Parters,SIPS)
学校发展合作伙伴关系主要体现在以下几方面：①根据数据确定哪些方面需要优先发展？②学校发展计划和自我评估表；③确定学校获得发展需要哪些支持条件？④确定协作机会，适当调整自我评估数据，使之更为有效，并对自我评估不准确之处提出意见；⑤确保本地、本国需要优先发展的内容在学校发展计划中得到反映，确保学校在有需要的地方利用外部支持，鼓励学校加入本地和区域内的发展网络系统；⑥就校长绩效管理目标向主管机构提出建议，批准学校目标和学校发展所需拨款。
总而言之，真实的自我评估是学校管理成功的关键；在一定程度上，依靠学校领导力量，外部督导能为自我评估准确性的检测提供有价值的方法；内部评估和外部评估应该结合成一个强有力的杠杆，共同推进学校发展。
三、对深化我国学校发展性教育督导的思考
发展性教育督导评价是以现代教育发展观为指导，以促进学校发展为目的，以学校发展过程为对象的评价，是关注学校的发展目标和潜力，注重诊断发展中的问题，寻求学校发展的关键因素，从中发现和判断教育价值、得到教育增值的过程。（注：张民生.上海市学校发展性督导评价探索[M].上海：上海教育出版社，2004.）随着我国教育改革的逐步深入，督学工作将成为我国今后督导工作的核心，学校成为教育督导必须关注的对象。这样，发展性督导评估工作从政府督导评估转向学校自主评估，将以提供学校自主评估技术方法指导为工作重点，引导学校建立适合自主发展要求的评价机制，探索建立体现自我约束要求的学校自我监控评价体系，学生发展在督导工作中会得到更加深刻的体现。
20世纪70年代，《学会生存》提出了传统制度化教育的弊端，指出需用开放教育系统代替封闭教育系统，“一个全面的开放教育体系帮助学习者在这个体系中能够纵横移动，并扩大他们可能得到的选择范围。”在我国，一方面，学校教育与社会各子系统之间、教育系统内部各教育机构（学校）之间联系越来越密切；另一方面，现代基础教育改革与发展逐渐从单项改革深入到全面、整体改革，呈现多样化发展态势。由此，教育督导须立足开放性学校教育系统，寻求开放性学校的办学规律与办学机制。
学校之间环境各不相同，每个学校都有自身独特性。只有教育督导真正树立服务观念，培养学校自主评价机制，才能启发、培养学校的主动积极性和想象创造力，通过学校组织及其环境的变化，在教育的真实场景中发现问题并能够提出解决问题的可能方法，最终实现学校办学主体地位；同时，学校也只有拥有办学主体地位，才能从本校实际出发，积极运用教育诊断法对学校自身情况做出客观分析，抓住学校发展的主要问题，寻求切实可行的发展策略，形成自我约束、自我管理、自我发展的良好机制，为教育督导服务功能的发挥提供用武之地。