摘要：随着国内经济发展脚步的加快，代建项目逐渐得到业界的关注，做好代建项自施工阶段的造价管理显得越来越重要。本文主要就代建项目的起源和代建项目施工过程中的工程造价管理问题及相应的控制措施展开阐述。
关键词：代建项目；施工；工程；造价管理
引言
代建项目是工程建设领域重要的组成部分，在代建项目的施工过程中，工程造价的管理和控制是非常重要的，工程造价管理是一个动态的实施过程，不仅关系到整个工程建设的推进、控制和管理，还对项目建成后能否发挥好的经济作用起着非常关键的作用。
1工程代建的起源
项目代建制最早起源于美国，它是由建设经理制不断发展而形成的。而所谓的建设经理制，也就是指业主把整个工程项目的管理委托给一个被称为建设经理的人来全权负责。这其中包括整个工程项目的所有流程，即项目可行性研究、项目设计、物资采购、工程施工、项目竣工以及项目试运行等流程，但是不包括承包工程的费用。建设经理是作为业主的代理人，以业主名义在其委托的业务范围内有效开展其工作，比如具有选择工程设计师和项目承包商的权力，而业主则要对建设经理的一切行为负责。实行建设经理制实施建设项目的管理，选择谁作为建设经理这个环节最为关键，一般情况，建设经理人选务必要精通行政管理、商务谈判、法律法规、设计技术、施工技术等知识和技能，并具有一定的实战经验和在行业中具备良好信誉，这些都是作为一名优秀建设经理所必须具备的基本素质。
2代建项目工程的独特性
相对于普通的项目工程而言，代建项目工程具有其独特性。具体体现在：
2.1主体不同
代建项目工程与普通项目工程所参与的主体是不同。代建项目工程的主体其实是代建人，而并非承包商或者业主本人。
2.2管理环境不同
代建项目工程与普通项目工程的管理环境也是不同。它和普通项目工程中业主的管理活动相比，代建项目工程中代建人所面临的项目管理环境（包括外部环境和内部环境）更为复杂，比如要受到委托单位、有关政府管理部门以及相关监督机构的约束。
2.3参与动机不同
代建项目工程与普通项目工程的参与动机不同。普通的项目工程中业主的管理活动主要是依靠任务驱动，而在代建项目工程中代建人的管理活动是在代建合同的各项条款约束下的一种经济利益的驱动。
2.4决策范围不同
代建项目工程与普通项目工程的决策范围不同。普通项目工程中的业主在管理活动中能够自主独立的决定管理活动中的各项事宜，但是在代建项目工程中的代建人就没有这种权利，对项目管理中的一些重要事情他无法独立做主。
2.5激励机制的不同
代建项目工程与普通项目工程的激励机制也不同。普通项目工程中业主管理的好坏实质上的差别不大，而在代建项目工程中代建人对于项目管理的水平会直接与单位和经营者的业绩，严重的话会直接影响单位收益和个人的声誉问题。
2.6管理能力不同
代建项目工程中代建人与普通项目工程中的业主的管理能力不同。相对来说，普通项目工程业主的管理能力不会很强，也不要求特别专业的，而代建项目工程中代建人是属于专业的项目管理机构，他对管理知识的要求必须是专业的。一般来说代建人的管理水平往往要高于业主。
3代建项目施工阶段的工程造价管理
3.1施工现场的管理
代建项目施工管理是项目管理中最关键的环节。代建单位需要对代建项目的施工管理给予足够的重视，从施工阶段的投资控制、进度、质量、职业健康安全及环境等方面采取措施加以管理，体现全要素和全方位的项目管理理念。代建单位一定要和施工单位做好施工现场的交接管理工作，尽量减少不必要的损失。比如：施工现场的垃圾清理等看似不起眼的事情，实际上却是一笔庞大的不必要的开销。曾经就有过这样的案例：在建造某办公大楼时，因为代建单位的管理疏忽，造成了施工现场出现的建筑垃圾，且数量庞大，却找不到是哪个施工单位的责任，只能由该代建单位耗资几十万元自行处理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这就是一个意外且不必要的开支，如果不予清理，对业主也无法交待，由此产生的这笔费用业主不予承担。由此可见，搞好施工现场管理，安排好施工工序等对代建工程的造价成本来说，是很重要的。
3.2工程变更及现场签证管理
工程变更是指在施工过程中设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用建材变更、原招标文件变更和工程清单中没有的新增工程变更等的发生。工程变更可能会增加工程成本，比如一些工程的价格变更，不是招投标时的竞争价格，而是重新议定的价格，这样的更改会对项目总成本的控制造成不利影响，这其中主要涉及到工程变更资料的凭证和管理问题。只要是工程变更资料，一定要找相关代表签字或者是盖章；设计上的变更则一定要找设计单位、相关的设计人员签字或盖章后才能实施生效。从成本控制的角度来讲，并非所有的工程变更通知单都是可以计算工程价款的，像一些新增造价的项目，如果相关的变更手续资料不全，也不能得到对应的价款。所以，代建方在施工阶段一定要做好工程变更管理，尽量减少造价的成本。
现场工程签证具有内容不确定、无规律性，也是施工单位获取额外利润的重要手段。所以，做好现场工程签证管理，是代建项目投资管理的一项极其重要工作，也是影响项目投资控制的关键因素之一。代建方应要求监理单位和造价咨询单位严格审查现场工程签证，并把好最后的审核关。另外，代建方应做好事前预控措施，及时监督监理催促各方办理签证手续，加强现场签证的审核及规范现场签证。
3.3施工索赔管理
施工索赔是代建项目施工阶段经常发生的事，也是代建方最头疼的一个问题。代建方要做好索赔管理，它是项目成本管理的重要手段，索赔问题往往是双方争议最大的问题，且也是最难以解决的问题。因此，代建方特别注重原始证据的收集整理。合同双方的执行人员要熟悉合同条款和树立索赔意识，熟练掌握索赔程序，如果是属于工作范围内发生的问题，确定属于索赔事项的，必须利用正确的手段，依法提出索赔，做到实事求是，不瞎编乱造，并以理服人。还要注意重视某些想通过低价中标，再钻空子通过索赔的方式获取最大化经济利益的行为。
4代建项目施工阶段的工程造价控制
在建设工程项目的施工阶段，工程造价控制是一项动态的控制管理过程，需要对其进行全方位的管理与控制才能实现造价控制效果。并且要将提高造价控制的超前性，充分掌握影响造价的市场变化动态与发展趋势，提高工程造价控制效率。
4.1严格控制施工现场管理人员的综合素质
代建工程的管理是技术、经济、管理的一体化。在施工的过程中常常会有一些意想不到的突发事件。因此，项目的现场管理人员一定要具备相应的综合素质，具有准确的判断及分析能力。除了要具备专业的技能之外，还要具有良好的组织能力、协调能力和随机应变的能力，才可得以及时正确处理各种突发问题，如果能和各个方面打好关系，让工程得以顺利进行，且保证质量，也就能够有效控制工程造价成本。
4.2严格把好工程建设标准关
代建方作为代建项目独立的一方，应该根据立项批复的可行性研究报告等文件，严格控制工程建设标准，确保不突破国家批准投资额，要严格做到不对工程进行随意更改：比如不随意增大材料，更改设备的采购品牌和型号必须在不影响使用功能，外表装饰的效果下，先进行市场询价，汇报相关人员，更改同等档次和价位的材料与设备。
4.3严格控制好工程的结算
代建方要编制各种标段工程完整的结算控制依据，以便比照审核承包人的交工支付报表，做到公正、合理、准确。同时要严格审核各个合同段工程费用、计日工费用、奖罚金额、索赔费用、保险费用、材料款等，并完成交工结算支付审查报告。特别是对未按照合同办事而新增的项目的费用，代建方一定要对其进行仔细核实和认真评估，说明问题产生的原因和责任分析等，给出正确的解决方案和费用的科学估算。
当前的工程建设领域，日益庞大的代建市场正越来越受到业界的关注，在竞争激烈的环境下，代建方要注重工程造价管理与控制，不断提高项目的管理水平，从而突出自身的竞争优势，这样才能从众多的代建单位中脱颖而出，在市场上取得更大的成就。
5结束语
日益庞大的代建市场越来越被受到了大家的关注，在竞争激烈的过程中，代建单位一定要提高项目的管理水平，从而提高竞争优势，才能在众代建单位中脱颖而出。
参考文献：
[1]朱桂荣，赵根全，卫赵斌.代建制项目施工阶段质量控制风险研究[J].华北科技学院学报，2008，5.
[2]余明青，文涌，钱 斌．代建项目的设计管理及造价控制[J]．中国工程咨询，2010，4.
[3]吴国东．项目代建单位施工招标前的工程造价管理重点[J].建设科技，2010，3.
论文作者:李晶
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/9
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