第二届国际职教大会对我国职教教学改革的启示，本文主要内容关键词为：职教论文,教学改革论文,第二届论文,启示论文,大会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G719.21,G513.2 文献标识码：A 文章编号：1008-3219(2001)07-0005-03
一、第二届职教大会的主要内容
联合国教科文组织召开的第二届国际技术与职业教育大会于1999年4月26日-30日在汉城召开。大会主题为“终身学习和培训：通往未来的桥梁”。技术与职业教育作为终身学习的组成部分，应在新时代中发挥至关重要的作用，因为职业教育是实现和平文化、有益于环境的可持续发展、社会和谐以及国际公民意识的有效手段。大会探讨了新千年头10年的技术与职业教育和培训的前景和规划，讨论了21世纪——一个知识、信息和通讯的时代将会给职业教育带来的新挑战。下面简要介绍一下大会讨论的六个主题的主要内容。
（一）21世纪经济、社会的变化对职业教育的挑战
1.职业教育必须适应新经济和社会发展的模式。从全球来讲，新的经济和社会发展趋势是以和平和确保环境的可持续发展为核心的，要求职业教育的价值趋向、态度、政策和实践都要以此为基础，要采取多形式、多渠道使职业教育能够面向所有群体，向他们传授知识和技能，使其成为一种基本人权，使职业教育普及化，成为所有公民受教育的一条有效渠道。
2.各国必须改革其现行的职业教育体系：包括提高职业教育的适应性、灵活性，提高创新和生产能力；及时反映劳动市场给职业教育带来的影响，使其提供所需要的知识和技能；职业教育改革还包括向在职的、失业的以及处于边缘境地的群体提供培训和再培训。将以人为本的思想贯穿于整个职业教育体系的改革中。
3.要求职业教育与工作世界（企业）建立新的伙伴关系，以适应教育与产业以及其他经济部门之间建立一种通力协作的关系。职业教育要提高学生的能力、劳动道德、技术和创业能力；传授人文价值观和标准，培养有责任感的公民。
（二）改善职业教育体系
1.职业教育体系应是开放的、柔性的，并且是以人为本的。除传授某种岗位知识和技能外，必须为青年人今后的生活和工作做好更通用的准备。
2.职业教育需要有个人、行业、不同的经济部门共同参与、共同负责作为发展的基础。其中，个人要为自己的求知和独立学习逐步负起更多的责任；而公有和私立的教育或培训承担者应保证开发有效的课程，而这种课程也应适应终身学习的需要。
3.为终身学习的需要，各国都需要有一个连贯的教育政策和各类教育协调一致的教育体系，职业教育应是其中的一个基本组成部分，应与其他教育建立紧密的联系，特别是与基础教育和高等教育的联系。应为接受各类职业教育者提供继续学习的毫无障碍的通道，重点应放在教育与教育之间的有效衔接、资格认定和承认以往学习经历上。而且职业教育要在教学设计、教育理论和实施办法上与普通教育相协调。
4.职业教育本身要处理好学科与职业、理论与实践、知与做、动脑与动手之间的关系，这就需要学校与行业和其他经济部门共同开发课程、共同承担教育经费。
（三）革新教育与培训过程
1.在进行课程开发过程中，要考虑新技术问题、环保问题，考虑对外语和文化知识的要求，考虑对创业能力的需求以及对与迅速发展的休闲、旅游、餐钦等相关服务行业的要求。
2.在教学过程中，要将运用现代教学方法、运用新的信息与通讯技术与好的传统教学方法紧密结合起来。
3.利用现代化手段（远程教育）广泛传播职业教育，使距离、地域不再成为接受职业教育的障碍。
4.革新教育过程教师是关键。因此要寻求新办法培训新教师以及寻求不断提高他们职业能力和职业发展的办法。还要考虑21世纪的技术要求与职业教育教师资格的要求，制定与此相适应的有关考核、资格认定、相互衔接和证书标准的新办法。
5.加强职业教育需求的前瞻性研究。要求行业必须与政府部门以及研究机构共同确定经济变化给职业教育带来的影响因素和对知识、技能及能力的变化要求。
（四）为各类人群提供技术与职业教育
1.职业教育课程应设计成为综合性的、广为覆盖的课程，以容纳所有学习者的需求和对所有人开放。有些要求很专门的课程在安排上要留出进入通用课程的入口，以保证学习者在终身学习中有一个能够继续升学的通道。
2.处于不利境地人群的名单还会加长，因此，无论是正规还是非正规的职业教育课程都应是变通的，以便下列群体都能接受职业教育：失业者及早期辍学者、因居住地和距离原因处于不利地位者、农村居民、土著人、城市中处于绝望境地者、在非正规劳动力市场中劳动条件和生活环境都处于恶劣境地者、恶劣劳动条件下的童工、难民、移民和战后的复员士兵。
3.要特别关注妇女接受职业教育的问题，从观念上改变在劳动岗位上对男人和妇女作用的传统认识。职业教育课程无论在内容上，还是在实施上都应照顾到性别问题，要采取措施，吸引男子接受以前只以妇女为主的培训和职业。
4.为了促使女童和妇女能平等接受职业教育，需要有更有效的教育和职业指导与咨询的方式，而且要照顾到性别指导和咨询资料，加强对她们的创业教育和培养。
（五）政府及其他权益者在技术与职业教育变化中的作用
1.政府在职业教育中始终应该承担主要责任，但是，在现代市场经济中，仍然需要在职业教育的政策制定和实施过程中，建立政府、雇主、行业、企业、工会和社会之间新的伙伴关系，创造一个协调一致的法律框架，以便提出应对变化的全国性的战略方针。在这个战略方针中，政府承担领导和指明方向，支援、协调、建立质量保障的任务，并且通过明确和实现社区服务的职责，保证职业教育面向所有群体。
2.新的职业教育的伙伴关系应当致力于创建一种全社会都来学习的文明环境。政府、行业和其他权益者都应该认识到职业教育所带来的经济和非经济，金钱和非金钱方面的收益。政府和企业都应该认识到，职业教育不是一种消耗，而是一种有可观回报的投资，包括提高工人素质、提高生产力和国际竞争能力。因此，职业教育的经费应最大限度地由政府、行业、社区和学习者共同分担，还要提供集资和创收的机会。各个国家在经费渠道的组合上有可能不同，但是，重要的是大家都要认识到职业教育的收益是为了社会的全体合作者。
3.应有多元主体（公立和私立的）承担职业教育，才能最佳服务于一个多变的经济社会。应让这些主体在全国性的质量保证体系中开展健康的竞争。可以有多种办法求得机构之间的平衡，但是，政府必须承担责任，确保强有力的、基础的、初始的职业准备教育。所有国家都特别需要通过一种全国的体制框架扩大旨在促进就业的培训，使之与学校培训有机地结合起来。
4.政府内部的各部门与机构之间对职业教育的职责往往会有分隔或重叠。政府应最大限度地精简自身组织机构，以便协调全国职业教育各个方面的力量；与私有部门建立有效的伙伴关系，并且为了所有权益者的利益促进职业教育的发展。
5.要求所有参与职业教育的合作伙伴都要不断提高自身各方面的水平，并通过经验交流、共享数据库、多媒体技术等进行区域和国际合作。
（六）加强技术与职业教育中的国际合作
1.大家呼吁，为了使职业教育对经济和社会发展作出更大的贡献，急需国际教育组织，特别是职业教育组织给予职教经济和技术援助。
2.进一步加强教科文组织与其国际伙伴的合作，如：国际劳工组织、世界银行、地区发展银行、经济合作与开发组织、欧洲联盟与欧洲职教发展中心等。
3.加强南北国家以及南南国家的合作，包括科研与开发。特别关注发展中国家的需求。
4.教科文职业教育项目的网络需要加强，应鼓励会员国继续支持地区和各国的项目中心。大会强烈呼吁大力增加对职教项目活动的预算拨款。为鼓励新世纪职业教育的新的崛起，教科文组织应考虑为职业教育的革新设立一项国际奖。
5.大会建议，联合国教科文组织应密切与国际劳工组织的合作，形成“技术与职业教育和培训”(TVET)的通用概念。
二、职教大会对我国职业教育教学的启示
（一）转变教育观念，树立新的培养目标
第二届国际职教大会给我们展示了一种全新的、完整的教育理念。它要求我们重新审视和定位我们的职业教育目标。办职业教育不能仅以供应为出发点，而要以需求为出发点；不能只强调我能做什么，我能培养出什么样的人，而要强调需要我做什么，需要我培养出什么样的人。这种需要来自社会、企事业单位，来自培养对象本人，缺一不可。所以，我们培养目标的设计要根据需求的文化而设定，而且要具体，可操作性强。在现代经济社会，每一个中等学校的毕业生不再是被动地劳动和工作，而在不同程度上都要承担一定的社会责任，不仅要对自己负责，而且要对他人、对一个集体负责。因此，职业教育的培养目标不仅是给学生传授知识和技能，而且要培养具有创业、创新精神的人，进行一种以人为本的教育，培养学生的创造性、集体合作和交流的能力。
（二）建立灵活、开放的课程体系
以终身教育的思想去审视职业教育，要求它在办学形式上应是灵活的，有长期的职业教育，也有短期、岗位上的职业培训。在办学地点上应是多样的，有学校内的教室、实验室、实习车间，也有学校外的培训中心和工作岗位。这些形式和环境互相补充、互相促进，以获得最优化的职业教育效果。
课程问题在任何时候都是职业教育和教学的核心问题，因为课程集中体现了教育思想、教育目标等诸多方面的问题。有灵活、开放的办学形式，必须配有相应的课程体系，它也必须是灵活的、开放的，适应长期、短期、校内、校外、课堂和在线以及连续和中断等多种形式的学习。因此，在进行课程开发前必须进行各方面的需求分析。
（三）终身教育要求教师和学生的行为都要发生变化
面向新世纪和终身教育的需要，职业学校的教师首先要转换自己的行为和角色。他们不再是居高临下的指挥者、发号施令者，而是咨询者、辅导者，是学生的朋友。教师本身要不断获取新知识，并具备一定的基础知识框架。这种框架包括专业基础知识和教育基础知识。另外，还要强调未来职教教师基本能力的培养，尤其要强调培养获取知识的能力，使未来的教师能够利用现代化手段，尤其是计算机技术，快速检索信息，并能够建立自己获取信息的渠道。
学生同样要转换自己学习方式、转换学习角色，变被动学习为主动学习。《第三次浪潮》的作者托夫勒（未来预测家）最近又出了一本书，其中写到，我们未来的教育应该教给学生什么呢？有三项内容：第一教会学生学习；第二教会学生与人相处；第三是教会学生如何决策。他认为，决策正确与否会影响个人及家庭，会影响一个企业甚至是社会的发展，因此，学生具备决策能力是很重要的。
职业教育任重而道远。托夫勒说过，中国将九亿农民直接带入了第三次浪潮，在这个过程中，某些经济是可以跨跃的，也能够跨跃，但是教育不可以，它必须踏踏实实，一步一个脚印，从空间和时间上都要改变。
收稿日期：2001-01-25