摘要：近年来，随着我国城市化进程的速度加快，越来越多的人口涌入城市，部分小城镇人口规模迅速扩张，对小城镇的市政基础设施的规划、勘察、设计、建设和管理都带来了重大的考验。本文结合作者在小城镇市政工程管理工作中遇到的一些问题，提出了一些加强小城镇市政工程管理的措施。
关键词：小城镇；市政工程；管理
一、小城镇市政工程管理中存在的问题
1、市政工程规划、建设跟不上城镇规模急速扩张的需求。
小城镇建设普遍存在遍地开花（有空地就引进项目）和无序建设的情况，建设用地的比例高、摊子铺的大，却不重视配套市政工程的规划、建设，城市风貌也缺乏规划建设指引，频繁出现产业、楼盘项目方或相关人员信访，投诉项目投产或入住后却没有市政道路、管线等基础设施配套。
2、对市政工程规划、建设重视不够，财政投入不足，管理人员配置欠缺。
近年出现了很多网络流行语，如“到某地看海”、“到某某路看车展”等，各种市政工程配套不足的报道不时见诸报端，反映出给当地民众的生活造成了诸多不便，甚至埋下了不少安全隐患；小城镇因为市政工程规划较为落后、财政投入不足和人员配备不齐等，市政工程规划、建设跟不上的表现更为突出，内涝、交通拥堵等问题深深困扰着小城镇的市民，往往只是在内涝黑点、交通黑点等屡次“上榜”、不得不治理的情况下才出手整治，但也大多只是“头痛医头，脚痛医脚”，不能从整体、系统的角度出发，不能从根本上解决问题。
3、勘察、设计、施工、监理等行业发展跟不上需求扩张速度。
因为城镇建设规模的急剧扩张，全国各地勘察、设计、施工、监理等行业需求呈爆发式增长，但是行业、人才的增长都跟不上业务爆发性增长的需求，行业普遍存在“草根”、“挂牌”等情况，小城镇市政工程建设领域这种情况尤为突出，工程质量、效率和进度存在达不到要求的情况，工程质量、安全问题频出。
4、其他问题。
部分小城镇市政工程管理理念和管理体制尚未理顺，管理不规范，不科学。如部分单位为尽量减少变更或推诿责任，不能从安全、经济、合理等原则去考虑解决实际问题；部分项目立项、建设规模、建设周期等很大程度上都不是根据相关规划和实际情况来做决策，存在较大的人为主观性，往往片面追求工期、追求低造价等。
二、加强小城镇市政工程管理的若干措施
1、规划引导，合理有序开发建设小城镇。
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作为城市资源优化配置和生产力合理布局的主要手段、建设管理和发展的依据，城市的规划要有前瞻性、科学性、权威性和严肃性。小城镇建设要充分发挥好规划统全局、管长远、把方向的龙头作用，以高水平的规划统筹来推动城市空间优化、功能转型升级、综合承载能力提升。只有这样城市建设管理中的存在的诸多问题才能解决，同时城市特色也能很好的体现出来。
2、科学统筹小城镇市政工程规划建设，合理配置市政工程管理人员和财政资源。
小城镇市政工程建设任务重、投入大、管理人员配置、财政投入不足的情况比较普遍，这种情况下更需要做好科学统筹和资源配置，根据相关规划、建设计划，分轻重缓急，合理利用有限的预算和人力资源做好小城镇市政工程管理工作。此外，小城镇市政工程管理人员的技术水平、能力以及专业素质直接影响着市政工程管理工作的质量和效率，拥有高素质、高能力、高水平的专业人员和管理团队，才能够保证小城镇市政工程管理工作的质量和效率；解决小城镇市政工程建设资金短缺问题，可以通过PPP模式合理引导社会资本参与小城镇市政工程建设。
3、加强行业、从业人员管理。
小城镇市政工程勘察、设计、施工、监理等行业 “草根”、“挂牌”现象突出，治理这种乱象，需要管理单位和行业主管部门齐抓共管，共同努力。首先在项目采购阶段要明确约定项目团队人员、核实项目组工作现场、约定违约责任及处理方式，实地督查等；行业主管部门可通过行业诚信体系、企业备案、人员备案措施等加强行业管理。
4、提高思想认识，加强程序化、规范化管理，落实责任主体。
部分小城镇早期对市政工程重视程度不够、没有明确的职责划分和操作程序，市政工程管理工作中不作为、部门之间推诿责任的现象比较多。要改变这种状况，需要制定适合小城镇市政工程管理制度和操作细则，按章操作；与此同时，还要落实责任主体，细化市政工程管理工作中的每一个环节的责任主体和义务，对于履责不到位的，应加大责任追究力度。
总结语：
解决小城镇市政工程管理问题，首先要提升重视程度，科学统筹，加强规划建设引导和合理配置资源；在此基础上，要建立完善的管理机制，明确勘察、设计、施工、建设、管理部门等责任主体管理要求，程序化、规范化管理，落实各参与主体的责任。
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论文作者:张文明
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/7
标签：小城镇论文; 市政工程论文; 市政论文; 管理工作论文; 管理人员论文; 项目论文; 工程建设论文; 《基层建设》2017年第13期论文;