摘要：目前公路工程项目安全事故仍时有发生，虽然我国对有关公路工程施工安全环节制定了相关的法律法规，部分地方政府也颁布了对应的规章制度，但公路工程施工安全环节还是存在很多的问题和不足，其防范措施比较落后、缺少监管人员、缺乏健全完善的监督管理制度、没有制定对应的应急救援机制等等。对此我们有必要在新形势背景下，剖析公路工程施工安全管理，规划制定相应的安全管理体系与风险评价方法。
关键词：新形势下；公路工程施工安全；管理体系与风险评价方法研究
公路交通对我国社会经济发展有着举足轻重的影响，各个城市都在如火如荼的进行公路工程建设，针对公路工程施工项目安全管理的研究迫在眉睫。我国公路工程施工安全的相关影响因素特别多，其中主要包括以下几点：施工组织、自然环境、水文地质以及安全措施等。这些影响因素彼此之间相互关系复杂，且存在非常大的不确定性，因此导致公路工程施工安全事故频频发生，给我国社会带来严重的经济财产损失与生命安全威胁，造成恶劣的社会影响。对此，我们有必要在新形势下对公路工程施工安全进行科学合理的分析，有效控制安全事故的发生，降低人员伤亡以及经济财产损失，进一步提高公路工程施工带来的社会经济效益。
一、目前我国公路工程施工安全管理现状和问题
（1）公路工程施工安全管理的法律和标准仍不够健全。针对公路工程施工安全方面，我国制定了一些相关的法律法规，部分省市地方政府部门也针对公路工程施工安全颁布了对应的规章制度。但需要注意的是，我国公路工程施工项目的法规标准还是存在很多的问题和不足，如技术规程不够清晰明确、可操作性不够强、不能及时对相关制度进行完善修订等。
（2）缺少科学合理的公路工程建设市场安全管理。目前我国的公路工程施工单位，即便是一级资质甚至是特级资质也不一定能够将劳务合作的施工队伍配齐，许多单位在中标后实施公路工程施工时存在严重的分包现象，缺少专业的管理技术人员和施工人员，安全管理环节相对薄弱。
（3）公路工程施工安全管理力度不足。科学合理的安全管理责任制应该是分级负责、统一监管，如此有利于检查促整改。但在目前公路工程施工现状中，有关安全管理的事务非常多监管人员却非常少，手段措施也比较落后，从而导致不能及时进行安全检查，难以落实存在问题的整改。
（4）公路工程施工安全防护环节资金投入不足。公路工程建设项目的市场存在着激烈的竞争，为了降低工程造价的成本费用，很多企业会恶意降低施工现场的管理费用，甚至将安全生产经费忽略掉。从而致使公路工程施工安全防护环节资金投入不足，缺乏良好的安全防护设施，导致安全事故频频发生。
（5）公路工程施工安全生产监督管理制度不够健全。目前我国大多数的公路工程施工安全生产监管大多只是借助监理企业来进行，从而导致缺乏健全完善的监督管理制度，监管途径老旧单一，没有足够的监管措施。
（6）缺乏完善的公路工程施工安全事故应急救援制度。我国不少公路工程施工企业没有设置对应的应急救援机制，也没有建立健全的应急预案，处理公路工程施工安全事故的应对能力不足，施工现场缺乏应急管理系统，从而导致无法有效处理安全事故，甚至有时还会将安全事故扩大。
（7）缺乏有效的公路工程施工安全教育培训机制。公路工程施工单位对安全教育的相关培训不够重视，也不注重安全资源的配置以及安全技术的开发，从而导致施工现场的从业人员没有足够的安全意识，不熟悉安全操作规程以及相应的生产知识，盲目进行危险作业；部分人员不具备事故隐患排查检测能力，缺乏专业的事故应对、处置能力。
二、新形势下公路工程施工安全管理体系与风险评价方法研究
我国目前很多公路工程所处的地区自然气候多变、环境地形复杂，存在路窄、弯急以及坡陡现象，这些因素都会给公路工程施工带来不利的影响，甚至有的公路工程施工现场处于半开放式的环境中，这就进一步提高了公路工程施工安全管理的难度。近年来，国家和行业对建设工程安全管理工作的要求提升了一定的高度，既强调了建设工程安全的重要性，也明确了各相关单位相应的监管责任，且安全方面的责任重大，但由于目前我国公路工程施工安全管理现状不是太理想，在新的形势下这就要求我们在实际施工管理过程中需更加重视现场安全问题以及技术控制能力，不断完善安全管理体系，并认真做好项目风险预控措施。
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在新形势的背景下，我们要提高相关施工规划标准，在处理施工技术问题的时候也要进一步加强安全管理监督、完善安全管理制度、严格落实每一步措施，从而确保公路工程施工实际建设过程中的安全。安全管理体系方面，要建立横向到边、纵向到底的安全管理网络，按“一岗双责、纵向确责、尽职免责、失职追责”的原则落实安全生产责任制，明确层级管理，做到思想到位、责任到位、层级管理到位、风险管理落实到位、奖惩到位。
新形势下开展相关安全风险评价对确保安全管理体系正常运转至关重要，落实好安全风险预防及管控工作，也就把握住避免安全事故发生的关键，现对风险评价工作分析如下：
（一）新形势下公路工程施工安全风险评价的目的
对所查找分析出的各种风险进行分级，并对各个级别的危险因素规划设计出具有针对性、可行性的安全处理措施，从而实现对风险的有效控制，做好对应的安全预防工作，保障施工现场的环境安全能够达到顺利施工的目的。具体来讲，风险评估主要达到以下目的：将公路工程施工项目的系统安全水平从根本上提高，全程控制施工项目进程中的安全情况以及对相应的安全管理措施方案进行优化。
（二）新形势下公路工程施工安全风险评价的程序
（1）施工安全风险评价准备阶段：对公路工程施工项目进行系统全面的研究，清晰该项目安全评估的重点，从设计规划的角度出发来对其具体内容进行分析，搜集施工现场的资料并对其进行勘查，熟悉该项目的相关工程技术、法律规定以及施工技术标准等。
（2）危险因素识别与评估：对公路工程施工项目过程中所查找分析出的各种危险源因素进行辨别，在此识别结果的基础上选择科学有效的危险源风险评估模式，从而展开评价，并判断和预估这些危险因素导致安全事故的概率及影响。
（3）提出公路工程施工安全防范措施：依据公路工程施工现场各危险源因素的识别结果，分析现场危险源触发因素，设计规划出具体的防范安全事故有关措施，科学控制现场各危险源，从而将有关危险诱导因素消除、减少安全事故的发生率。
（4）风险评价结论及判定：对公路工程施工现场危险源风险评估结果进行剖析，若该结果显示风险评价高于系统规划要求，我们就需要进一步了解需要重点防范的危险源对象，对相应的安全管理措施进行更正，并再次展开有关风险评估计算，直到最终风险评价水平能够满足系统规划要求。
（5）残留公路工程施工风险评估与风险评价报告：针对公路工程施工现场的安全防范措施进行评价，来明确相应的残留风险水平。对施工过程中危险源风险评估数据进行整理，提出具体的建议及总结，最终完成相关数据报告。
（三）新形势下公路工程施工安全风险评价结果的应用
（1）公路工程项目的施工单位应根据安全风险评价结论，完善施工组织设计和专项施工方案，制定有关的安全措施和应急措施，并在项目中落实相关方案报送、审批制度。
（2）各单位应对存在的风险进行动态监管，及时掌握安全风险状态和变化趋势，针对重大风险建立“一险一档”的要求，建立专门管理体制，定期对风险进行分析、预控，把安全风险控制在可控范围。
（3）针对存在的施工风险做好风险告知工作，将安全风险、可能引发事故隐患的类别、事故严重程度及后果、隐患管控措施、应急预案等告知相关从业人员，指导，督促从业人员做好安全防范工作。
结语：
本文为大家详细讲解了目前我国公路工程施工安全管理现状和问题，如我国有关公路工程施工安全管理的法律和标准并不健全、缺少科学合理的公路工程建设市场安全管理、公路工程施工安全防护环节资金投入不足、缺乏有效的施工安全教育培训以及生产监督管理制度不够健全等，并简单阐述了新形势下公路工程施工安全管理体系建立与风险评价方法及结果应用。笔者认为，新形势下建立健全完善的安全管理体系是公路工程施工安全管理的首要条件，而开展相关安全风险评价对确保安全管理体系正常运转至关重要，落实好安全风险预防及管控工作，能够最大限度的减少或降低项目建设存在的风险，避免安全事故的发生，从而确保公路工程施工的顺利开展。
参考文献
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论文作者:陈楚发
论文发表刊物: 《建筑学研究前沿》2017年第10期
论文发表时间:2017/9/27
标签：公路工程论文; 风险论文; 安全管理论文; 公路论文; 评价论文; 施工安全论文; 危险源论文; 《建筑学研究前沿》2017年第10期论文;