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摘要：随着国家经济发展脚步不断加快，人民群众享受着幸福生活，大家都搬进舒适的高楼大厦，市政工程的建设也开始发展起来。市政工程的质量对于城市的形象以及人民群众的利益息息相关，因此把握好建设阶段初期的招标阶段，对于市政工程的建设项目的顺利实施有着重大作用。但目前，市政工程在招标方面仍存在大量问题，能否解决这些问题，对于建设让群众满意，让城市进步的市政工程也同样影响重大。
关键词：市政工程；招标阶段；问题；对策
市政工程，顾名思义，即是政府领导下为城市建设一系列非经营性基础设施、社会公益设施、环境保护设施等工程，这些工程的服务对象是整个城市的群众。通过市政工程的建设，可以让群众更好的体会政府对人们的关怀，同时，市政工程也是一个城市的门面，基础设施建设到位，那么这个城市的整体水平和形象也在悄然提升。对内，可以说，市政工程的建设质量决定了群众对市政府的印象；对外，市政工程的质量则决定了该城市在未来能走得多远、能发展得多好。把握市政工程质量，要招标阶段开始抓起。因此，本篇文章就当下招标市场存在的问题，进行分析，提出应对措施，致力于为改善招标市场现状，建设美好市政工程出力。
1市政工程招标目前存在的问题
1.1招标文件存在错漏
招标文件是招标的指导方针，在整个招标过程都起着举足轻重的作用，试想，若是领导的大方针出现偏差，整个队伍离失败还远吗？但目前的招标文件实际情况实在是不堪入目，漏洞百出。常见的错误有，工程量清单计算不准确，清单项目存在遗漏，工程项目特征描述与实际存在偏差等等。这些错误的数据无疑会在招标过程中给双方造成麻烦，投标方对招标文件的理解准确度关系到该工程的后期建设，因此，可以看出一份完备的招标文件就能将出色的投标团队吸引来，但问题是，招标方要保证招标文件的完整和正确。除了影响投标团队，招标文件拟写不当还会对后期工程建设造成影响。后期的工程建设也是按照招标文件的标准来，但是若因错漏之处的改动而导致整个工程的变动或者延期，则将使整个建筑过程变得相当棘手，若是犯下重大错误，导致整个工程整改也是有可能的。
1.2规避招标，虚假招标
中国人向来奉承‘肥水不流外人田’的准则，无论什么人、处于什么样的行业，若是有机会，一定大力‘提拔’家里的亲朋好友，这在建筑行业也不例外。招标方为了获得潜在利益，不惜利用各种手段，想方设法将工程进行肢解，以此使自己的亲朋好友获得工程的承包权。或者口口声声说着公平、公正、公开，通过随机抽取的方式选定中标方等，表面上看以公平公开，但实际这种方法不仅缺乏科学性，选出来的中标方不一定有能力完成该项目的建设，同时，这也会助长一部分投标方的投机取巧和侥幸心理。甚至一些招标单位已经私下选好投标方，相互串通，泄露招标文件的信息，在招标当天双方也仅仅是演演戏。这种做法的危害相当之大，一方面，亲朋好友的建筑水准不能保障，没有优秀的团队建设像市政工程这样影响巨大的重要工程，后果将不堪设想，这会直接影响最后工程的质量。另一方面，招标方这样的暗箱操作，已经打破了市场平衡，破坏了招标竞争的公平公正原则，对于整个招标市场良好风向的树立是不利的。
1.3招标人员能力素质均有待提升
先说一下招标人员的素质问题，在任何行业，一个人的素质都无时无刻不在受着良心道德底线的考量，素质修养好、思想觉悟高的招标从业人员不仅能出色完成招标文件的拟定，还能安全保障招标文件的机密性。经常有一些招标人员无法抵挡外界的诱惑，在投标方的三言两语的奉承下迷失自我，无意中便泄露了招标文件的重要信息。在利益面前，不少人心存侥幸，无视法律法规，参与招标过程中违法违规行为，这对于招标工作的开展和寻求到优秀的承包方是一个致命的威胁。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，招标人员的能力，随着房地产业热度不断上升，企业对这方面的人才也是大量需求，其中就包括招标管理人员。
根据市场调查显示，有相当一部分企业中招标从业人员的教育水平过低，大部分都是高中毕业生、无技术职称、未经过专业知识的系统学习，仅仅是在进入公司时的短期培训是难以培养出合格的招标从业人员的。招标文件的编制以及承包方的选择方式，都需要专业知识过硬的招标从业人员来完成。而实际情况却大大相反，半路学成的招标从业人员能力是不能保证的，这对于招标文件的编制、拟定和选择承包方的质量有很大影响，进而又会影响到后期的工程建设。
1.4相关执法人员监察力度过小
通过以上三点总结可以看出，招标过程中存在很多“灰色行为”。而这些行为之所以可以昌盛不衰，重要原因就是相关执法监督人员执法手段过于柔和。这主要体现在招标方法和招标人员上。通过上面可知，招标方为了逃标使出的手段可谓七十二变，但招标方如此大摇大摆的原因则是，执法人员没有给予严格遵守招投标法律法规规定应有的重视。执法人员敷衍散漫的态度对于招标方而言就如老鼠面对着打盹的猫，但是对于工程的建设，缺少严格的招标把控，后期造成的损失，执法机关有着不可推脱的责任。另外，在实际施工过程中，中标方为弥补在竞标过程中的损失，不惜减少施工原料，违反了建筑工程安全规范。导致市政工程的安全性受到质疑，各种豆腐渣工程频繁发生，为了避免这样的现象再上演，执法部门管理人员应当加强理论学习、对招标规范行为严格把关。
2市政工程招标问题解决对策
2.1有关部门加强监管力度，完善监管措施。
无规矩不成方圆，这句老话中国人都明白，但是很少人能将其践行到实践中。任何项目，一旦有人员参与，都需要制定一个规矩，约束人们的行为。招标过程中，相关法律文件，监管措施，必不可少。监管内容主要有以下几方面，第一，招标文件的保密性和规范性。招标文件的重要地位已经在上文详细介绍，具体措施可以是招标文件的责任落实到个人，同时使用保密措施来加强招标文件的安全性。其次，招标现场的规范合理性。在招标现场，监理人员要密切注意招标方的一举一动，注意招标、竞标过程的公平公正公开，严禁浑水摸鱼行为。最后，监管人员还要对招标人员、评标专家进行培训、考核，他们的专业能力决定了最后选定承包方团队的质量，也会影响工程的建设。
2.2完善招标文件编制
在招标文件动笔之前，首先要充分了解工程信息，必要时需要去勘察现场，这样才能确保工程量清单编制质量，使其尽可能充分反映出施工图所表达的所有内容，缩小投标报价与实际造价的偏差值，也将后期工程变化的可能性和风险降到最低。在了解完情况后可以动笔写了，在拟写文件的过程中应该注意，招标文件的细节信息，避免出现模糊意思不明确的语句。对于工程项目清单信息价，要做出详细说明，有必要时可以附带图片和光盘。凡是涉及到资金预算的项目，都要将材料的具体信息及资金预算规则列出，努力做到资金透明公开化。
2.3加强招标人员、评标团队的专业素养
招标人员、评标团队的质量好坏都是影响招标工作能否顺利进行下去的关键因素，他们的专业知识，个人道德修养以及法律法规知识，都会影响招标工作。对于加强他们的专业素养，企业可以提升招聘标准来保障人员质量，加大薪资福利来吸引人才，必要时可以进行集中培训，强化招标人员以及评标团队的专业知识。同时，可以对双方各种进行能力分级，分类编排，这可以使人员得到最合理的利用，同时刺激他们的进取心。
3结束语
综上所述，招标市场目前存在的不规范行为比较严重，这对于城市的发展建设，人民群众的幸福感提升都有很大阻碍。市政工程的质量对于城市的发展和形象塑造影响巨大，因此，严格把控好市政工程的建设有重大作用，尤其在招标阶段。打造一个公平公正公开，风气良好的招标市场，需要城市政府加大监管力度，需要各项部门参与配合，才能推动城市不断向前发展。
参考文献
[1]郑立平，夏兴武.市政工程招标过程中存在的问题及对策研究[J].山西建筑.2014（33）：88-89.
[2]臧亚娟.招标过程中有关评标问题的探讨[J].中国招标.2014（37）：112-113.
论文作者:涂宏琳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年7期
论文发表时间:2019/7/26
标签：招标文件论文; 市政工程论文; 人员论文; 工程论文; 过程中论文; 质量论文; 承包方论文; 《建筑学研究前沿》2019年7期论文;