摘要：近年来，我国的城市化发展迅速崛起，并呈现逐步有序扩张的趋势，城市化建设为大量的农村劳动力提供了就业机会，吸引其不断涌入城市寻求发展，城市人口骤增，由于城市容纳空间有限，这就在一定程度上加大了城市土地资源的压力。由此，城乡合理规划的重要性不言而喻。在具体的城乡规划工作中，通常会受到土地规划管理的影响和制约。本文就土地规划管理与城乡规划实施间的关系展开了细致的讨论，同时也针对协调土地规划管理，规范城乡规划实施提出了切实可行的指导策略，旨在推进城乡建设的发展速度，为国民经济的发展贡献力量。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施；关系
1土地规划与城乡规划管理分析
1.1土地规划管理的实际意义
我们国家的国土面积居于世界前列，资源占有量也是名列前茅，但众所周知，土地资源属于不可再生资源，而我国的人口总数又占据了世界总人口的较大比重，这使得人均土地占有率非常少，土地的合理利用和科学规划是当前我们在发展中所追求的最大目标，为了达到这一目的，国家在土地使用方面制定并出台了一系列的管理条例和法规，并将区域性的土地规划管理作为重点工作内容，旨在严格审核土地的实际用途，控制土地的占用，以求加强土地使用的科学合理性。
当前，在土地规划管理工作中，是以土地经济发展的实际需求作为分类依据，这样根据经济发展去进行管控可以有效的提高土地资源的利用率，确保土地资源真正实现经济利益的创收。在开发土地，利用土地进行建设的过程中，土地规划与管理是其主要的管控手段，它的高效利用，可以管理规划区域内的建筑分布，控制空间结构的形成，进而提升土地资源的利用率，扩大其利用范围。与此同时，通过土地规划和管理工作，可以协调区域产业的共同发展进步，在保证经济利益的基础上，对环境保护做出贡献。
1.2城乡规划体系的主要特征
城乡规划体系具有相对独立性的特征，其拥有完整的内部结构，并且涵盖地方性和区域性两方面的特点。在城乡规划的进程中，工作重心主要是能够实现因地制宜，规划与管理工作要充分考量当地的实际发展情况与未来需求趋势，对城乡的发展情况进行综合的评估，再制定完备的规划方案，作为建设发展的主线路，方案决策落实后，应依照城乡发展的现实基础，进行未来工作开展的可行性评估分析，保证规划方案的科学性和建设性，以求着眼于未来，实现可持续发展。
2对土地规划管理与城乡规划实施微妙关系的简括
土地规划管理顾名思义是对土地资源的合理使用进行统筹，城乡规划实施本质上也是对土地资源进行管理和使用，所以二者在实施对象都是针对土地资源，这不仅是共同之处，更是我国经济建设发展的实际意义和客观需求。但这两项工作在具体的实施中，存在规划管理标准的差异，进程也大相径庭，所以有共同点的同时，相互矛盾的复杂关系也成立。
2.1土地规划管理与城乡规划实施在具体工作中的矛盾点
1）追求目标不同
土地规划与城乡规划实施所追求的目标是不同的。城乡规划实施是为了加强城乡的发展进行基础设施建设，受经济发展浪潮的影响，使得其进步速度非常快。但当前城乡发展处于快速行进的状态，农村主要劳动力集体涌向城市，大部分土地使用权被转移，甚至是放弃，对于这部分土地，需要寻求合理的规划和利用，由于受到多方面复杂因素的制约，经济效益成为追求的唯一目标，使得土地资源被过度浪费，没有达到科学优化的调配，占有手段缺乏合理合法性。
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2）规划方式缺乏科学性
在城乡规划实施过程中，土地的合理规划成为重要环节，但当下的城市化进程速度非常快，土地资源占有量急速扩张，耗费了大量的耕地面积，然而在土地征用过程中，补偿制度缺乏统一的执行标准，由此导致土地利用出现偏颇，缺失科学的规划，给城乡发展带来了一定的阻碍。
3）发展思想在实际工作中的延伸方向不同
发展思想在土地规划管理与城乡规划的实际工作中的落实和延伸方向是有较大差异的。土地规划管理的主旨思想是加大土地资源的优化配置，对土地使用运用科学合理的方法策略，保证土地利用率最大化。而城乡规划实施则是为了加快城市化建设的进度，以求为经济发展奠定基础，保证国民经济体制的稳定。所以，在发展思想上，二者之间存在矛盾冲突。
2.2 土地规划管理与城乡规划实施的统一协调发展
在我国经济建设发展的大方向上，土地规划管理与城乡规划属于一个整体，二者之间密不可分。土地规划管理的高效运用，能够最大程度的提升土地资源的利用率，优化土地资源的利用方式，合理分配资源利用方向，使土地利用兼具科学性。城乡规划实施的保证工作，可以严控土地开发的合理性，维护经济效益的提高。城乡规划的进程中，科学性和合理性的融入，又起到了促进土地规划正向发展的积极作用，完善其管理路径，成熟管理手段，加快发展速度。所以，二者间存在协调统一发展的可能性和共通之处。换句话说，就是土地规划管理与城乡规划实施具有相辅相成的促进作用，又存在一定的矛盾冲突，既对立，又能统一。
3土地规划管理与城乡规划实施关系的应用措施
结合上述对于土地规划管理与城乡规划实施间的关系总结可知，真正实现推动我国国民经济高速健康发展的关键是，要利用好二者间的统一协调性，权衡二者的矛盾冲突，发挥各自优势特征，结合缺陷进行扬长避短，实现科学合理的规划，不断加快城市化建设的发展速度。
3.1协调土地资源，完善城乡规划体系
土地规划的实际作用就是实现土地资源的高效分析，整合利用，最大程度的提升利用率，杜绝土地资源的浪费和过度扩张。土地规划管理要根据土地利用的现状确立科学的而管理制度，以一定的法律法规为保障，使土地的使用更加规范化，保证资源的高质、高效利用。这也是城乡规划发展所遵循的重要工作内容和追求目标，城乡规划体系要不断完善，加强对土地使用的重视度，在土地规划管理的基础上，根据自身发展需要制定完整的实施制度，措施，寻求城乡规划范围的切入点，实现土地规划管理内容的融合，实现双向的同步统一发展，既能保证经济效益的基础，又可以完成资源合理分配利用的更高目标，为经济发展与城市建设工作起到推动作用。
3.2制定并出台相关规划政策
不论是土地规划管理还是城乡规划实施都要从客观实际出发，要加强二者之间的内在联系，统筹兼顾，制定出科学合理的规划政策，结合本地实际情况，如土地征用这一实际，既关系着土地资源的利用又关系着人们的切身利益，因此，需要对征地进行规范化管理，以市场规律进行调节，积极引导失去土地的农民转行，征地要根据土地的性质、质量、面积规模等具体提情况，进行科学、合理的补偿，要根据相关补偿政策进行，既保障农民的切身利益，又实现土地资源的合理化利用。此外，城乡规划还要合理的利用建筑用地，加强对其的监控与管理，实现耕地的保护和管理制度的落实，重视土地规划，制定并出台相关政策，监管执行效果，力求经济建设进步的同时，实现对土地资源的保护与合理利用。
4结论
综上所述，对于我国的经济发展来说，土地规划与城乡规划实施都具有重要意义，二者间的相互统一协调能够直接决定我国的国民经济发展，同时权衡好二者间的矛盾冲突也是至关重要的，要在保证经济利益的同时，以实现土地的合理分配利用，可持续发展为重要战略目标。本文在对二者的关系进行阐述中，详细的介绍了其既独立有存在统一协调发展的可能，要以此为工作重心，深化土地合理利用的认识，利用科学发展观和客观的角度去看待，以求共同发展进步。
参考文献
[1]王健斐.浅谈当前土地规划过程中存在的问题与强化对策[J].建材与装饰.2017（49）
论文作者:应良梁
论文发表刊物:《防护工程》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/20
标签：土地论文; 城乡规划论文; 土地资源论文; 关系论文; 工作论文; 利用率论文; 城乡论文; 《防护工程》2018年第6期论文;