浙江杭州 310000
【摘 要】随着国民经济的高速发展及城市化进程的不断推进，我国的城市建设已日新月异，建筑市场的竞争也越来越激烈。在现代建筑工程项目中，控制项目投资的重要手段就是做好工程的预决算控制工作，这对于提高投资效益有着非常重要的意义。本文着重探讨了现代建筑工程项目预决算过程中的相关问题。
【关键词】建筑工程；预决算；常见问题；对策
引言
在激烈的建筑市场中，各建筑企业要想立于不败之地，必须要通过各种方法控制投资，并在合理的投资基础上取得最高的经济效益。这就需要实施工程预决算，它是控制建筑工程项目投资的重要手段，也是审计机关掌握企业投资状况并监督其经营管理的重要依据。但由于多种原因的影响，使得我国建筑工程预决算在实际工作中还存在着预决算编制质量较低，工程造价失控，工程投资控制不科学等问题。为了适应市场竞争，提高建筑企业的整体竞争力，建立一个规范有序的建筑市场工程造价管理体系，改善当前问题十分重要。
1建筑工程预决算过程中常见问题分析
1.1预决算体制不完善
目前，我国的市场经济改革不断深入，但是在市场经济制度上还存在不完善的一面。在预决算上集中体现为，对于预决算编制误差的奖罚管理制度不完善。这就给很多施工单位有漏洞可钻。虽然建设单位严格规定了施工单位上报的由结算的审减额度而产生的审计费用，但是施工单位方面由于素质参差不齐，另一方面由于利益的驱使，经常高估、多报工程量。在日常施工中，很多施工单位结束施工后并不马上提交结算，而是故意拖延时间，等负责现场管理的人员变得很少的时候，施工人员便对预算员提交预算，此时提交的预算是多报的。施工单位报价高估算是建筑工程预决算过程中经常遇到的问题。
1.2合同不明
在建筑工程预决算过程常见的问题之中，合同签订不明以及不完整造成的纠纷是一个重要方面。合同指的在双方同意下签订的，对双方均具有法律约束力的契约。如果合同中没有约定或者是约定不明确，具体到建筑工程施工合同中，那么就会让施工方有漏洞可钻，最为明显的就是在包干工程项目中，如果建设单位对于包干范围以及调整方式没有明确而又详细的规定，就会造成包干项目包不死的情况，这个时候施工单位就会要求建设单位按实结算，结果造成建设单位的成本加大。建设方与施工方因合同规定不明而发生纠纷是建筑工程项目预决算中经常遇到的问题。
1.3人员素质影响
在预决算过程中，主要实施主体是相关负责人。因此，这些人员的素质也会影响到预决算工作的质量。目前，很多建筑工程项目由于施工过程中的设计深度不够，或者是施工设计与实际施工情况不符，导致施工过程中需要变更许多项目，由此引发的施工现场技术核定也比较多。有的建设单位的现场监管人员严重不负责任，尚未核对是否核实就签字，给建设单位造成了巨大的经济损失，亦或者是虽然签证核实，但却迟迟不签字，造成施工期限的拖延，无法按时竣工，到结算的时候问题太多。由此可见，建设单位相关负责人工作态度不认真，也严重影响着建筑工程预决算工作的顺利进行。
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1.4材料价格受市场浮动大
在建筑工程中，使用量最大的要数工程材料，工程造价中占据较大比例的也是建筑工程材料。因此，对于建筑材料资本输入的把握直接影响着建设单位能否控制好工程造价。然而，由于各种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，相同的建筑材料在不同时期的价格差距比较大。而建筑工程项目本身的特点决定了完成整个项目耗时很久，工期很长，因此，建筑材料的价格变动也是建筑工程预决算中的大问题。目前，建设单位和施工单位签订合同时一般是总价承包，承包的内容包含了设计图纸中的所有内容，材料的价格合同范围之内，一般而言，材料单价在合同签订中就被固定了，只有超过5%才可以进行调整。这样一来，由材料价格波动引发的资金风险也会造成受合同一方的经济损失。
2建筑工程预决算问题控制对策
2.1建立完善的预决算体系，严格控制工程量虚增
预决算体系的不完善是建筑工程预决算过程产生问题的重要原因。因此，必须要为其建立一个完善的预决算体系，将国家机关、银行、建设单位等诸多部门纳入到预决算体系中，使其相互配合，构建科学、高效的预决算体系。此外，工程量虚增是造成预决算问题的重要因素。因此，要通过完善的预决算体系将其有效的控制。由于在编制工程量清单的过程中极易出现丢项、错项情况，所以作为建设单位必要情况下要追究审计单位的责任情况，这样才能强化审计人员的工作责任意识，为了保证清单编制的合理性，要求审计人员要对整个建筑工程项目进行全面了解，在编制过程中一旦出现漏项情况，审计单位要对相关工作人员进行及时处理，以保证工作开展的效率。在进行现场签证的过程中，作为管理人员要明白整个签证的具体情况要求以及问题的缘由等，有效避免签证混乱情况。签证要保证及时、准确，这样才能保证工程结算过程中的资料真实可靠。同时在进行定额计算的过程中，要明确定额本身包含的主要内容以及计算标准等，要注意对隐蔽工程的准确计算以及总包、分包之间的相互联系情况，有效避免工程量计算的重复情况。
2.2加强合同管理，避免合同不明带来的问题
合同是工程投资的重要文件依据，因此，在预决算中必须要加强其管理。在工程展开之前，要根据整个工程建设发展的方向以及特点，进行合同的编制工作，对工程建设过程中涉及到的预算工作进行科学审定，为后期工作的开展提供前提依据。要保证合同的完整性，必须深入实地考察，检查整个工程建设的内容是否与合同要求一致，这样才能保证最终结算工作的准确性。在进行工程资料的编订过程中，要保证工程资料的实事求是，同时建设单位要按照合同规定的内容对材料的价格、计算定额、相关费用条款等进行全面的检查审核工作。在检查过程中，发现合同中存在的薄弱环节要组织施工单位的相关工作人员进行深入研究，保证工程最终结算的科学合理。同时落实签字管理责任制，在施工过程中常常出现不按照审批程序签字的情况，直接导致最终责任混乱的现象，所以作为建设单位为了更好的控制工程造价，要严格落实签字管理。通过这一制度的落实，不但能够强化现场管理人员的工作责任意识，还可以保证施工现场的有序展开，加强预决算工作的负担，最终实现工程预决算工作的有效性。
2.3对材料价格进行控制
建筑工程在发展过程中有其自身存在的复杂性、范围广、多样化等特点，而这些特点都直接形成了建筑材料的多样化需求状态。近年来，伴随着建筑市场的不断繁荣，材料价格的变化也越来越明显，所以极易出现材料差的情况，所以在进行材料审核结算的过程中要求相关工作人员要掌握全面的市场信息，可以通过媒介、报纸以及相关工程指导性文件等进行查询，此外还可以派取专门人员深入建筑市场进行实地调查，这样在进行材料差的结算过程中才能保证其科学合理性。
结束语：
总之，建筑预决算工作是建筑企业有效控制投资的重要手段。但是目前我国建筑企业的预决算工作存在着较多的问题，直接影响建筑工程的发展，所以新时期，要求企业管理者以及相关从业人员必须在不断地工作实践过程中总结经验教训，强化自身预决算工作能力，将建筑项目的工程造价控制在最为合理的范围内，在保证建筑工程施工质量的基础上，实现投资效益建设最大化。
参考文献：
[1]谢天.我国建筑工程预决算探讨[J].黑龙江科技信息.2010（11）
[2]曹淑梅.浅析当前工程预算存在的普遍问题[J].黑龙江科技信息.2011（09）
[3]董桂平.加强预算管理有效控制工程造价[J].科技资讯.2009（28）
论文作者:陈志浩
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第4期
论文发表时间:2016/8/31
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