新的社会阶层对统一战线的重要影响与对策（二），本文主要内容关键词为：战线论文,对策论文,社会阶层论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
五、团结好新的社会阶层，是新世纪新阶段统一战线重大的历史新任务
新的社会阶层人士从总体上看，虽然其数量与工农比较处于少数，约占全体社会人口的1／5左右，但对于近13亿人口的大国来说，其绝对数是很庞大的，特别是他们有知识、有财产、社会影响大，是一支有特殊利益和要求的社会力量。他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在推动经济社会发展、全面建设小康社会中具有重要的作用。做好团结新的社会阶层人士工作是巩固党的群众基础的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要。统一战线和统战工作必须肩负起这个重要的新任务，发挥优势，完成使命。
（一）加强调查研究，了解把握新的社会阶层的变动态势及其工作规律。首先，要加强对新的社会阶层发展变动态势的调查研究。我国社会主义市场经济已经进入蓬勃成长期，非公有制经济以及与市场经济发展相应的新的经济组织和社会组织在相当一个时期内仍将保持高速发展。与此相伴的是新的社会阶层的成员数量将快速增长，阶层意识、组织化程度和政治参与意识日益增强，“新生代”已经开始进入历史舞台，呈现代际交替的轨迹。社会人的新老交替，不单纯是自然生命个体的代际交替，还意味着新一代人们的思想观念、价值取向、生活方式、行为方式等可能发生的变化。这种代际交替对新世纪新阶段统一战线的发展变化走向必然有重要的影响。加强新的社会阶层调查研究，了解把握其发展变化态势，对统一战线持续发展是特别重要的。其次，加强新的社会阶层出现及其引发的社会矛盾和问题的研究。非公有制经济等新的社会阶层刚刚形成，与新的社会阶层出现引发的社会问题和相关问题虽然有所表现，但有许多问题上处于潜伏期，还萌生新的情况和问题。这些问题对于统一战线的发展，对于党和统一战线历史任务和伟大使命的完成，对于构建社会主义和谐社会进程中正确处理社会阶层关系等重大战略和全局性的问题都有非常密切的关系与影响。再次，要加强对开展面向新的社会阶层人士统战工作机制、方式和方法的研究。从一定意义上讲，面向新的社会阶层人士的工作是具有全新性质的，做好这方面的工作，要求了解和把握新的社会阶层的分布特点、活动规律、思想动态、思维方式等等，进而了解和把握新的社会阶层人士工作的基本规律。尽管我们对此进行了积极的探索，初步形成了“以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手”的工作新思路。但社团、社区、网络统战工作如何展开，以及工作的制度化、规范化问题等一系列问题都需要进行深入的可操作性的研究和探索。
（二）整合各社会阶层利益关系，巩固社会主义事业建设者联盟。改革开放以来，党根据邓小平同志提出的“让一部分地区、一部分人先富起来，逐步实现共同富裕”的思想，制定和实施了一系列鼓励创业，鼓励和支持个体私营等非公有制经济发展壮大的倾斜政策。这个政策，一方面使社会生产力得到解放而迅速提高，进而推动个体私营等非公有制经济迅速发展壮大；另一方面，也使社会收入差距拉大，不同的社会群体之间发展失衡、矛盾突出。因此，需要重新整合社会各阶层之间的利益关系，正确处理好社会阶层关系，巩固社会主义事业建设者的联盟。正确处理社会各阶层关系，必须坚持以人为本全面贯彻科学发展观。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为作决策、办事情、做工作的根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本原则。既要全心全意依靠工人阶级，不断发展我国工人阶级的先进性，切实维护他们的合理权益，充分发挥其建设中国特色社会主义事业主力军的作用，又要全面统筹和实现农民阶级和各新的社会阶层群众的合理利益，紧密团结各个同盟者，充分调动、发挥他们的积极性和作用；既要尊重新的社会阶层人士的劳动创造和创业精神，肯定他们的社会贡献，照顾他们的一些特殊利益，又要积极引导他们坚持爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源、富而思进，自觉履行社会责任，积极回馈社会、造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建设者；既要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献分配，又要在经济发展的基础上更加注重社会公平，合理调整国民收入分配的格局，逐步缓解地区之间、社会不同群体之间收入分配差距扩大的问题，朝着共同富裕的方向前进。在整合社会阶层利益关系过程中，肯定会对新的社会阶层特别是非公有制经济人士的既得利益进行必要的调整，需要发挥统一战线的功能和优势，搞好政治协商，做好协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作。
（三）要从战略的高度和角度，科学规划新的社会阶层统战工作。新的社会阶层的统战工作是新世纪新阶段统一战线工作新的着力点，是一项具有长期性、全局性的工作，具有战略意义。这就必然要求我们立足现实、着眼未来的发展，从战略的高度和角度进行规划，分清轻重缓急，确立近期、中长期工作目标，实现科学、有序地推进。关于科学规划新的社会阶层统战工作，我们认为：一是要根据党和国家的经济社会发展战略，规划新的社会阶层统战工作，使之密切配合党和国家的中心工作，服务大局。二要根据新阶层社会生活的主要活动领域和社会组织情况，相应地开辟工作新领域。虽然近些年来，统战工作部门在这个方面进行了积极的探索和试点，积累了一定的经验，有利于快速推广。但这是一项新的比较重大的社会系统工程，必须根据不同的情况和条件，分清轻重缓急、排列工作秩序，扎扎实实地做好基础性的工作，构建具有长期性的、能够制度化开展统战工作的网络体系；三要积极研究新阶层各个不同群体统战工作的目标、特点和条件，制定工作策略和方法。同时，根据非公有制经济人士社会阶层开始出现代际交替的实际情况，要高度关注新生代与原生代之间存在的差异，特别是在思想政治方面的差异，从统一战线持续发展的战略高度，针对他们的特点积极探索和开展面向新生代的工作，尤其是做新生代代表人物的培养教育工作。
（四）着眼于全面、持续开展新的社会阶层人士工作，创建工作网络。经过多年实践探索，我们初步形成了“以社团为纽带、社区为依托、网络为媒体、活动为抓手”的新模式。这是对传统统战工作体制和方式方法的创新。全面、持续开展新的社会阶层人士工作，要求我们全面推行这个统战工作新模式，创建相应的统战工作网络体系。统战工作从根本上讲是党的工作，主体必须是党的各级组织，党的干部和党员。至于借助其他方面的力量和关系，这是工作方式方法的问题，是协助。不能把协助的力量等同于工作主体的力量。不能把党的统战工作外溢化。创建新的统战工作网络体系，我们认为要从以下几个方面入手解决：一是在非公有制经济领域建立党的组织，有条件建立党组织的非公有制经济单位都要建立，没有条件的要建立社区性的党组织；二要增加社区管理职能，加强社区党组织建设，承担起社区统战工作，建立社区统战工作制度。三要根据社会团体化的现代社会发展的规律和非营利性社会组织的发展特点与趋势，积极推动和促进新的社会阶层人士创建或加入适宜的非政府组织，特别是各类行业性，群众性的社会团体。各类非政府组织特别是那些设立常设机构的组织，有条件的要建立党的组织，没有条件的也要发挥其中党员的作用。统战工作部门要与相关非政府组织特别是新的社会阶层人士比较集中社会团体中的党组织、党员，建立稳定性的密切的联系，承担起相应的统战工作责任。
（五）制定代表人物和先进分子标准，建立科学的评价体系。统战工作主要是做代表人物的工作。科学判定人物的代表性，是做好统战工作的前提和基础。培育中国特色社会主义事业建设者，就要表彰优秀分子，帮助比较落后的分子，努力使新阶层人士能够随着历史的发展和社会的进步不断前进。这就需要研究、建立一套规范的可操作的代表性人物和优秀分子评价体系和评判机制，增强客观性，减少主观性。代表性人物和先进分子是两个不同的概念，应有不同的要求和评价标准。代表人物要着重其“代表性”主要是影响力和能够从阶层或行业整体的角度提出诉求的能力。评价指标体系，除必要的思想政治标准外，还要有以下几个方面的规定：一是企业规模类型；二是行业性；三是界别领域和行业的影响力。关于新阶层的先进分子的评价，应当以江泽民同志提出的：“不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现。”为基本原则，结合各个新阶层的实际，逐个研究制定。例如，私营经济人士先进分子的评价体系，除了思想政治标准外，至少还要有以下几个方面客观指标的规定：一是创造社会财富的贡献指标，如纳税额度、提供社会就业岗位数量、企业纯利润与向社会公益事业捐献比率；二是创造财富的渠道和财富来源指标，如照章纳税率、业主所得与职工实际工资比率、企业利润与再投入比率、企业产品、服务与行业标准关系、尊重和保护职工合法权益情况，等等；三是参与社会团体和政治组织的活动情况与政治思想表现。如参加社会组织的层级、数量、担任的职务，应参加组织活动的次数与实际参加活动次数的比率，在活动中的表现状态和思想政治倾向等等。
总之，全面开展新的社会阶层人士统战工作，加强与他们的团结，最大限度地调动其积极性，在全面建设小康社会和社会主义和谐社会进程中充分发挥他们的作用，是新世纪新阶段统一战线工作的重要新任务。我们要肩负起历史的责任，高举团结、和谐旗帜，牢记统一战线的宗旨，扭住中心和主题不动摇，为完成新使命而奋勇前进。
说明：本课题为全国社会主义学院系统科研课题。
课题组长：曲宏明
课题组成员：李永生 曹丽薇 王淑华 王俊霞 沈艳
执笔：李永生曹丽薇