消除信息化“最后一公里”的瓶颈，本文主要内容关键词为：瓶颈论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进入新的世纪，经济全球化和信息网络化进程日益加快，对世界各国产生了深刻的影响。特别是以微电子、计算机、通信及互联网等为代表的信息技术日新月异，信息产业蓬勃兴起，信息基础设施以前所未有的速度和规模向前发展，极大地促进了人们生产方式和生活方式的变革，推动了经济结构的调整与人类社会的进步。顺应世界潮流，我国政府正在从战略的高度，积极推进信息化建设。党的十五届五中全会提出，大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，要把国民经济和社会信息化放在优先位置，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。江泽民总书记在有关讲话中也多次强调，要加快发展我国的信息技术与网络技术，并在经济、社会、科技、国防、教育、文化、法律等方面积极加以运用，努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位。九届人大四次会议审议通过的“十五”计划中，也对新世纪之初我国信息化建设作出了部署。党中央、国务院如此大份量、强力度地突出信息产业和信息化建设，这在我国改革开放以来还是第一次。这充分说明，信息化建设在国家的现代化进程中被赋予了历史性重任，我国信息化建设进入了一个新的发展时期。
以信息化带动工业化，是我国实现民族复兴的战略选择，是实现第三步发展目标的必由之路。我国正处于推进工业化时期，又面临全球信息化大潮，这对于我们发挥后发优势，实现跨越式发展，加快现代化建设的步伐提供了非常有利的条件与环境。我国即将加入世界贸易组织，这一新的形势也要求我们尽快增强自身的竞争力，以迎接全球化带来的挑战。所以，以信息化带动工业化战略的提出，对于中国这样一个正在努力推进现代化的发展中国家来说，具有特别重大的现实意义和深远的历史意义，我们必须深刻理解，不折不扣地加以贯彻落实。
当前，全球网络经济发展过程中出现了一些波折和问题，对我国也产生了一定的影响，对此要全面、客观、辩证地看待，要有正确的认识。一方面，在信息网络化发展中，要将借鉴国外经验与立足本国国情结合起来，从自身经济水平、发展阶段的实际出发，充分考虑与发达国家在经济结构、国民素质及信息化程度等方面的差异，避免盲目跟风，坚持走自己的路。一方面，对发展中出观的矛盾和问题，应认真总结经验和教训，进一步完善发展的思路和模式，但决不能因此而丧失信心，更不能由此否定信息网络化的作用。对我国而言，正确地反思网络经济的发展，最重要的，也是当务之急，是要将信息化与工业化紧密结合，在抓应用、抓改造传统产业方面下功夫，这是我们消除泡沫、走出萧条、保持健康发展的根本所在。总之，在网络出现泡沫时，要头脑冷静，网络出现萧条时，更要保持头脑冷静，要进一步坚定对中央提出的“信息化带动工业化”战略决策的信念，扎扎实实地抓好落实，不断开创信息化发展新局面。
信息网络化的迅猛发展，对作为其基础设施的带宽资源提出了越来越高的要求。近年来，我国通信信息基础设施建设取得了长足的进展，整体水平发生了质的飞跃，本地电话网和移动通信网规模容量均跃居世界第二位，网络技术层次进入世界前列。特别是带宽建设成效显著。到2000年底，全国光缆总长度达到125万公里，其中长途光缆28.6万公里，中国电信、中国联通长途光缆网功能不断完善，中国网通宽带互联网工程也取得了重大进展，互联网骨干网间互联带宽达到100兆以上，国际出入口带宽达到2799兆。目前，SDH光通信系统、密集波分复用技术大量应用于干线网络，ATM宽带交换骨干网已经建立，IP和多媒体网初具规模，窄带、宽带等技术逐步应用，接入网建设步伐明显加快。电信网络正在加快向新一代宽带高速网演进，为我国信息化建设提供了坚实的网络基础。同时应当清醒地看到，与信息化迅猛发展的形势相比，与旺盛的市场需求相比，现在这样的网络规模和宽带是远远不够的。带宽资源相对不足，仍然是当前困扰我国信息化发展的“瓶颈”之一。
为此，国家“十五”计划明确提出，要大力发展高速宽带信息网，重点建设宽带接入网，扩大利用互联网，促进电信、电视、计算机三网融合。今年全国信息产业工作会议也将网络建设放到十分突出的位置，要求“十五”期间加快建设超大容量、技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础设施，在带宽“瓶颈”上取得突破。由此可以看出，发展宽带接入网具有战略意义，我们要从多方面入手，以积极务实的态度推进这项工作。
第一，着眼于信息通信发展趋势，研究和明确宽带接入的发展方向。实现网络的宽带化，不仅需要拓展长途干线网和城域网的带宽，而且必须解决好接入网的带宽问题。作为信息化的“最后一公里”，接入网是直接连接用户、提供网络服务和新业务的重要环节。随着通信技术和业务的不断发展，特别是以互联网上各种应用的爆炸性增长，提供高速宽带接入和IP多媒体综合业务应用承载，已成为接入技术发展的必然趋势。当前，宽带网络接入技术如DSL、光纤接入、以太网接入、无线接入等网络接入新技术不断成熟，应用步伐不断加快。从全球来看，接入网在整个电信网建设中的投资比例呈现出逐年加大的趋势。可以预见，在未来的信息通信网络建设中，充分满足宽带业务需求的新一代宽带接入网建设，将成为信息通信发展一个非常明显的趋势。在我国，目前网络接入技术也正由单纯为解决电话业务而构建的窄带接入网，向融合多种接入手段的、能够提供多种综合业务的宽带接入网方向转变。特别是宽带无线接入技术由于其灵活的组网方式受到广泛关注，成为新一轮接入网的热点。在我国信息化建设进程中，积极发展宽带接入网，消除信息化“最后一公里”的“瓶颈”，满足人们对宽带多媒体通信的网络接入需求，已成为国家信息基础设施发展的重中之重，成为实现三网融合的关键。
第二，坚持应用为主导，将技术与市场两方面因素有机地结合起来。一项先进技术能否形成产业，为社会创造财富，关键在于应用，在于市场的定位、培育与发展。在宽带接入的发展中，必须深入研究市场需求与应用前景，既要考虑技术的先进性，也要注重市场的可行性，避免“重技术、轻市场”的倾向。特别是要注重宽带接入的业务开拓，丰富业务种类，努力做到网络能力与网络内容的发展同步，使网络在形成宽带化、综合化、智能化的同时，能够适应全业务发展趋势的要求。要认真研究不同层次消费者的需求与承受能力，采取多样化的业务服务，确定合理的资费价格，做到先进性与适用性的统一。网络运营企业要积极与社会各信息源单位合作，广泛开门纳库加大信息资源的开发、接入力度，尤其是加强与文化娱乐、新闻出版、影视媒体等部门的联合，进一步丰富网络信息资源，实现社会信息资源共享。要大力发展电子商务，开展网上纳税、网上缴费、多上银行、网上购物、网上订票等，大力发展远程医疗、远程教学、视频点播等，争取在应用方面迈出较大步伐。
第三，加强统筹规划，引入竞争机制，推动宽带接入市场快速有序发展。目前，通信业有效竞争、有序竞争的市场格局正在逐步形成，基础电信网间互联互通基本实现，这将为宽带接入这一新业务的发展创造有利的网络环境与市场环境。信息产业部正在按照《电信条例》的要求，抓紧研究制订开放本地接入市场的办法和配套政策，对包括有线和无线、全国性和区域性在内的各类接入网络，都要在加强政府宏观管理的前提下，引入竞争机制，利用市场的力量促进宽带接入业务的发展。
在发展规划方面，要以市场为导向，本着适度超前的原则，多种技术模式并举，统一规划、统一标准，保证网络规划的合理性、适应性和可过渡性。应考虑到各地需求不平衡的实际情况，坚持实事求是、因地制宜，避免一刀切、一哄而上、盲目投资。这是避免低层次重复建设，保证宽带接入网健康发展的基础和前提。无线电管理部门要在试点的基础上，与有关运营、科研、生产单位密切合作，做好宽带无线接入系统的频率规划。
我们将本着公平、公正、公开的原则，为每一个真正具备条件的运营企业提供平等进入市场的机会，以最大限度地发挥各方面的积极性。同时，要采取有效措施，确保用户自由选择宽带业务服务的权力，维护广大消费者的合法权益。宽带接入是一项新业务，我们将在试点的基础上逐步推开，并着手研究有关的技术标准、许可证发放、互联互通、收费管理及网络元素非绑定办法等问题，以规范市场秩序，加快宽带接入的商用步伐。作为行业主管部门，信息产业部将依照有关的法律法规，加强政策引导与市场监管，努力为宽带接入业务的发展提供良好的外部环境。
第四，实行联合建设，加强国际合作。在宽带接入的发展上，要积极探索，大胆实践，形成符合市场经济与通信信息发展要求的新思路、新模式。要坚持广泛联合、互利互惠、共同发展的原则，采取合建、自建、租用等多种建设方式，包括同当地的规划、城建等部门及房地产开发商合作，以加快建设步伐。同时，要进一步加强国际技术合作，学习借鉴各国在宽带接入网络、业务应用等方面的经验和作法，结合国情加以消化、吸收和创新，逐步走出一条有自己特色的发展之路。
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