强化管理意识 提高办学效益——陕西旬邑县中学全面管理改革的实践，本文主要内容关键词为：旬邑县论文,陕西论文,效益论文,意识论文,中学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
旬邑县中学位于陕西省咸阳市北部山区，创建于1941年。现已发展成为一所拥有28个教学班，1600名学生，近150名教职工的高级中学。自1984年学校组建新的领导班子以来，遵循教育教学管理规律，全方位实行学校管理改革，积极探索新形式下学校管理的途径和措施，把计划管理、目标管理、序列管理、量化管理融为一体，把过程考核与效果考核有机结合，建立了用效果评质量，用质量定荣辱的管理体系。学校根据育人为本，教学为中心的原则，依据各部门、各科室和各类工作人员的工作性质、责任及职能的不同，先后制定了《领导工作序列》、《德育工作序列》、《教学工作序列》、《总务后勤工作序列》、《班主任工作序列》等各种岗位工作责任制九种计357条，编印成册，定名为《旬邑县中学教职工工作手册》，作为学校教职工日常工作、考核与评估的基本标准和规则。同时学校又注意各方面的整体协调、人员配合，使学校的管理工作逐步走上了科学化和规范化的轨道。
一、教学管理方面
教学工作是学校的中心工作，教学管理是学校管理的核心。因此学校将教学管理作为整个管理的重点，制定了《教学工作序列》，它对教学过程中，校级领导的决策和协调，教研组的教学组织和安排，备课小组的日常活动，尤其是对每个教师的备课、上课、作业批改、课后辅导和教研教改等诸方面，都从量到质有详尽具体的要求和规定。从组织领导上学校实行三级管理、分层把关。一级是由校长决策、教务处执行的校级指挥系统。具体制定学年、学期和专项性的教学工作规划，组织部署《教学工作序列》的开展和落实，指导、协调、检查和考核教学和教研工作；二级是由教研组长负责的中层管理系统。负责本学科落实学校的教学规划，具体制定本组的教学和教研工作计划，进行教学研究，推广教学经验，传播教学信息。三是由年级备课组长负责的基层管理系统。安排落实学校和教研组的教学计划，进行集体备课，解决本科教学中的问题，具体落实教学目标。从具体落实上学校坚持贯彻八项管理制度。第一集体备课制。以年级备课组为单位，集大家智慧，熟悉大纲、考纲，吃透教材、学生，重点、难点、知识点、考点四统一，落实“精、细、宽、活、实”五个字。一人主题发言，大家分头备课。第二教案签字制。教研组长每周对任课教师的教案进行检阅签字；教务处每周对教研组长的教案进行检查签字；学校每月对所有教师的教案进行考核签字。要求分课时备课，提倡超前备课，评选规范化教案。第三课堂统检制。由班级科代表对各代课老师的教学情况每天纪录，周末小结上报教务处，学校月终汇总通报。第四信息反馈制。每月月底由教务处随机抽集各班数名学生作为代表，征集学生对任课老师的意见、建议、要求和评价，并对老师的课堂教学、作业批改和课外辅导等进行量化打分，将此作为评估教学过程质量和奖金分配等的重要依据，学校并以专题通报会和个别谈话的方式反馈于任课教师。第五单元过关制。学校各学科每个教学单元结束后，都要进行单元过关检测，备课组命题，教务处审核，检测结果纳入教学过程考核。第六赛教评教制。学校每学期选择专题，确定目标，组织不同层次的教师登台献技，听评交流，切磋教艺，最后评选奖励优秀。第七学术交流制。学校每学期组织召开一次学术教研交流会，对老师学术和教研的研究成果、经验总结进行交流和鉴定，建档备案，奖励优秀者。同时上报上级业务部门，并向有关报刊杂志推荐。第八成绩评估制。每学期末，学校要求各任课老师对自己的教学和教研成绩，进行书面自我评估，在教研组交流评论，最后教务处进行综合评价审定，并记录立案作为评优、选模和晋级的依据材料。从考核评价上学校在严格定性过程考查的同时，逐步向定量考核转化，用效果评质量，以质量定荣辱，多劳多得，优质优酬。充分体现学校向教学第一线倾斜，向教学骨干倾斜，向多贡献的老师倾斜。与其相配套的主要措施有四。其一制定了“三考”奖励政策。即制定了高考、会考和交班考（非会考和高考科目）制度。学年结束后，按照目标、任务完成的位次，分等兑现奖金。其二推行校内结构工资制。教职工结构工资分为档案工资和实际工资。档案工资即国拨工资。实际工资即国拨工资加学校补贴，分为基础工资和浮动工资两个部分，其中基础工资占实际工资的60%，浮动工资占40%。浮动工资＝工作量工资+职务工资+质勤考核工资+效益工资。效益工资是效果质量抵押工资，每学年结算一次，其它各项每月依据责任制要求，按工作质量严格考核，当月发放。其三实行“三包”政策。即班级包指标，学科包分数，教师包辅导。学年三考结束，根据成绩提高幅度和指标任务完成情况，一次性奖惩兑现到人。其四教改奖励政策。学校大力提倡和支持教师进行教改实验和学术研究，以教研促教师发展，向教改要质量。学校重点推行了“课堂结构调整”及国家教委委派陕西师范大学试验的“诱思探究教改”课题，倡导“百花齐放，百家争鸣”，使其在“点”上开花，在“面”上结果，学校设立了学术教研专项奖、优秀奖和特别奖，以激励广大教师学术研究的积极性。
二、德育管理方面
德育工作是塑造学生灵魂的工作，是学校各项工作的先行。根据《中国教育发展纲要》和《爱国主义教育实施纲要》精神，学校结合实际，制定了《德育工作序列》。以爱国主义教育为纲，以合格公民教育为目标，以养成教育为重点，以重实求行为原则。相应设立了“三层组织”，建立了“五支队伍”，确定了“四项目标”、“六种形式”、“十项内容”和“十种方法”。“三层组织”即由党支部牵头，各方面参加的校级德育领导小组，研究制定德育工作规划，安排教育内容，检查教育结果；二是政教处负责实施的组织机构，具体执行学校德育工作规划，制定年级阶段德育教育工作细则，指导班级德育活动的开展；三是年级主任、班主任具体落实的执行机构，统管学生学习、纪律、卫生，德育积分，操行鉴定，组织各类课内外德育教育活动。“五支队伍”：一是专职政工人员；二是班主任队伍；三是政治课教师队伍；四是任课教师队伍；五是教学服务人员队伍。“四项目标”：一是让学生树立正确的政治态度和政治观点，立场坚定，旗帜鲜明；之二使学生形成正确的思想品质，爱祖国、爱人民，立志做合格公民；之三使学生养成良好的行为习惯，即认真的学习习惯，自觉的纪律习惯；科学的生活习惯；之四是培养并形成良好的学风、教风和校风。“六种形式”即课堂教育形式，教职工以身示范教育形式，学校、家庭、社会结合教育形式，课外活动教育形式，党团教育形式及学生自我教育形式。“十项内容”包括四项基本原则教育，改革开放的形势政策教育，爱国主义教育，理想教育，道德教育，纪律教育，法制教育，行为规范教育，集体主义教育，学习目的教育。“十种方法”即主题周会法，讲授辅导法，典型引路法，个别谈访法，寓教于乐法，直观感受法，行为实践法，心灵体验法，班务训导法及纪律约束法。在具体措施上狠抓“三基”、“四点”。“三基”即基层、基本、基础。抓基础就是加强班级建设，落实班级管理目标，对学生进行养成教育；抓基本，主要抓政治课的教与学；抓基础就是把思想教育渗透到各科教学之中，以知识为载体，以课堂为阵地。“四点”即不断解决学生在思想认识过程中的启点、疑点、难点和热点问题。从具体落实中学校采取四制：一是目标管理责任制。即学期初班级和学生将本学期要达到的目标与要求，写成书面材料，签订目标责任书，各自签字，学校盖印，统一装订，期中期末对照检查。二是德育计分制。依据学校《德育考核条例24条》，制定了记分表册，由班主任具体负责对学生表现、纪律、学习、卫生、品德五个方面，进行定项定量的打分。每个学生每月的基础分60及格，周周小结月月总结。对德育积分不及格的学生，政教处统一办“德育补习班”，对于再次不及格者，不予升级或毕业。三是班主任“一二三四五六”制，即要求班主任（1）坚持一个基本原则：正面说服的原则；（2）建立“两约”、“两栏”和“两薄”，即教室公约，宿舍公约，读报栏学习栏，考勤薄和德育积分薄；（3）三到场，即出操到操场，集会到会场，劳动到现场；（4）开好四个会议。每天一次班务训导会，每周一次周会，半月一次班务会一月一次德育积分和考勤公布总结会；（5）抓五项经常性工作。即抓班级集体主义思想教育，抓家庭社会教育结合，抓学生文明交友，抓正反两方面典型，抓纠正学生不规范言行；（6）教育学生六不。即不吸烟、不打架、不损坏公物、不出走、不早恋、不看有害书刊和影视。四是推行双层值周制。双层值周就是校级和年级部两级同时值周。分别由校领导和年级主任带队，查纪律、查卫生、查出勤人数、查师生灶质量。周末通报情况，并出版展示值周结果，以此积累作为班级和班主任考核及评优选模的依据材料。在职工品德管理方面，学校推行“任职意愿制”和“小区”文明建设。每年度学期开始意愿继续应聘的教职工，必须填写续聘意愿书，总结自己过去工作的得失，提出今后努力目标，学期中学校根据每个工作人员的实绩对照应聘书，进行“模范个人”和“先进工作者”的初评，期末进行总评，表彰奖励，并将有关材料分门别类记入考核档案。“文明小区”就是将教职工住所在校方位划分为八个小区域，学校选聘小区区长，区长对本区内的教职工及其家属子女，无论职务大小，级别高低，都行使管理权，水电费分配，环境卫生，邻里相处，子女教育，花草保护诸方面全盘协调负责。每学期小区要举行两次座谈会，每学年学校命名“文明小区”一次。
三、总务后勤管理方面
总务后勤工作是学校一切工作正常运转的物质保证。为了充分发挥这一职能作用，学校制定了《总务后勤序列》，从组织上由常务副校长主持、总务主任具体安排，并与教学管理同步，全面推行总务后勤责任制。依据学校工作进程，确定资金流向，科学地预算、概算和决算。及时购置和供应物品，关心教职工生活，方便教职工工作。对后勤人员按照《后勤工作序列》，以岗划等，按等取酬，以出勤挂工资，用质量挂奖金。现设一等岗4个，二等岗7个；为了保证学校财产有效使用，实行公物使用计价包干制，公物出门验证制。为了保证资金合理使用，实行了“三分”“四集”制度。“三分”即经费使用分权、分项、分层，限定经费审批数额；“四集”即大款付出集体研究，大宗商品集体购买，结帐审核集体办公，财务计划集体议定，把经费管理和廉政建设一起抓。学校的零散物品购置，指定专人办理，保管照票验收，分类记帐。并且领取有存根，损坏有残体。对突出的水、煤、电和车辆管理，《序列》规定了经济指标挂工资和分成提奖的办法。其中对水煤电按常用基数，加上价格浮动，资金数额一次包死，月月汇报并考核，期末按节约、超支比例奖罚。生活车采取按里程定油，按耗油量收费；同时，对食堂在保本不亏损的前提下，实行面灶、菜灶、教师灶和水灶四灶独立并存，单独核算。管理上采取学校领导，民主监督，集体承包，个人负责。另外，为了进一步增强办学活力，开办了学校勤工俭学公司，确定了学校领导，学校投资，利润上交学校管理的原则。对校办产业，针织厂、豆腐房、百货、付食和粮油门市、临街房产等，另立帐户，下达任务指标，单项核算，用其利润改善办学条件和教职工的生活。
当然，现代学校已是一个多层次，多系列和多因素的有机复合体，学校管理工作是一个复杂的系统问题，以上所及的三方面并非学校管理内容的全部。可喜的是旬邑县中学管理改革的实践，使学校各方面工作出现了新的格局，教学育人、管理育人、服务育人的氛围，已经形成，学校面貌大变，教育教学质量稳步提高。十年来，学校为高校输送合格新生千余名，是恢复高考制度后八年总和的5倍，会考合格率、优秀率逐年提高，个别科目名列省市前列。学生在各类竞赛中，有4人获国家级奖励，46人获省级奖励，58人获市级奖励；18人在国家和省级刊物上发表了作品。教师合格率由原来的24%提高到68%；教师在各种专业学术杂志上发表学术和教研论文196篇；其中发表具有创见性国家级学术论文5篇、教研论文18篇。教师在各级各类学术年会、研讨会和评赛中获一二三等奖62项，其中国家级一二等奖15项；教师独编和与他人合作编著教学资料、工具书7部。学校先后接待了5省69个市县教育行政部门和学校的来信、来人、参观和考察；学校的管理经验多次在《陕西日报》、《咸阳报》和《陕西教育》等九家报刊杂志上报道介绍，学校的各部门工作，先后56次受到陕西省教工委、省团委、咸阳市教委、市团委、市总工会、市教研组、旬邑县县委和旬邑县人民政府的表彰奖励；现在，学校先后被评为市级“卫生先进单位”、“花园式学校”、“双德教育先进集体”、“爱国主义教育先进集体”和“文明单位”。