摘要：目前，通信工程建设要求不断提高，施工安全控制要求不断完善。对施工单位的施工组织设计的审核，以达到对进度、质量、投资、安全的良好的事先控制，显得尤为重要。通信工程施工组织设计有其自身的特点，企业本身应从对外积极参与市场竞争和对内加强施工管理两个方面着手，不断优化施工组织设计的编制和管理。 本文主要分析了
关键词：通信工程；施工；组织设计
一、施工组织设计概述
施工组织设计是指导建设工程施工整个全过程各项活动的纲领性文件，是施工技术与项目管理有机结合的产物，是施工企业积极参与市场竞争，承揽建设项目，编制投标文件的重要组成部分。是为了工程开工后施工活动能够有序、高效、科学合理进行的保证。
二、通信工程编制施工组织设计的必要性
根据相关规定，通信工程项目投资大于50万元的必须实行招投标管理。开展投标活动―个重要方面就是通过招标方式择优选择工程承包单位。什么是“优”，由于工程性质和业主的评价标准不同，可能有不同的侧重面。对于通信工程，“优”主要应体现以下几个方面：
1、要有先进的技术，包括施工的机具、仪表，先进的施工技术和科学的管理体系等。
2、保证质量的可靠措施和各种施工原始纪录、竣工资料的完整、准确等。
3、单位价格合理和总价格最优惠等。
4、保证按期或提前完成全部工程任务。
在以上几个方面都获得优胜是比较难的，工程通过招标，从众多的投标者中进行评选，综合上述各方面的优劣进行衡量，最后确定中选者。 评选就是审查投标文件，而投标文件中的技术和商务部分尤为重要。评标分为两部分，―是商务标，确定最低（优）价格；二是技术标，包括最优技术、最佳质量、最短周期和职业健康安全与环境管理等方面。技术标的评审重点是施工组织设计。
三、通信工程施工组织设计编制的主要依据
1、通信工程建设的有关法律、法规、规章、技术标准。
2、招标文件及发包人对招标文件的解释。
3、工程现场勘察情况。
4、与编制要点也相当重要。
根据不同的工程特点和要求选择和制订最优的施工方案是施工组织设计的核心。施工组织设计的内容应努力做到简明扼要，突出目标，在参与投标和组织项目实施两方面均需结合本企业实际。能体现企业的实力和信誉，积极采用先进的施工技术和科学管理方法。具体的工程项目施工组织设计编制的内容与工程的性质、特点和规模有关。由于工程的性质不同，施工组织设计编制的内容及侧重点也会有所不同。
四、 通信工程施工的特点
专业繁多、技术含量高，点多面广、施工环境复杂，建设周期短。以光缆线路工程为例，其特点是：线路长、环境复杂、风险大，光缆的接续与测试技术要求高，光缆的割接责任大。在编制施工组织设计时，除要编制工程中的共性内容外，还要着重处理好以下两点。
第一，项目的协调与沟通管理。协调沟通工作做好了，就能排除障碍，解决矛盾，保证各项目标的完成。在发生矛盾或冲突时，应采取协商、让步，缓和矛盾，避免冲突。
第二，风险评估与控制。施工组织设计中必须把安全控制放在十分突出的位置，因为存在着高空坠落、触电、地下有害气体及路面的交通与行人等不安全因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此要收集有关风险信息，确定风险因素，做好风险的评估。对风险因素发生的概率、损失量和等级进行评估。针对风险的对策进行风险响应，收集、分析响应的风险信息，获取风险信号，以人为本的提出预警，针对可能出现的风险因素进行控制，同时针对扩容工程可能出现影响现有通信的风险进行事前评估并提出有效可行的具体防范措施。
五、施工组织设计、施工方案的联系和区别
施工组织设计，是施工单位指导一个拟建工程进行的准备组织实施的基本的技术经济文件，是对拟建工程的施工准备工作和整个施工过程，在人、财、物、时间、空间、技术和组织方面做出的一个全面的计划安排。 施工方案，是对单位工程或分部工程中某一施工工艺和施工方法的分析，是对施工实施过程中所耗用的劳动力、材料、机械费用以及工期等在合理组织的条件下通过技术经济分析，从中选择切实可行、最优的施工工艺和方法。
1、两者之间的联系
（1）整体与局部的关系：施工组织设计是整体，施工方案是局部；施工方案是工程项目施工组织设计的必不可少的一部分，脱离了施工组织设计的施工方案是没有任何指导意义的，是无法指导施工的。
（2）指导与被指导的关系：施工方案的编制必须在施工组织设计的总体规划和全局部署下进行；施工方案始终是在施工组织设计的指导下进行编制和实施的。
2、两者的区别
（1）编制目的不同：施工组织设计是对施工中的人力、物力的选用方法，时间与空间布置等各方面进行周密安排，根据各方面的要求来明确施工方案；施工方案是编制某一部分的具体施工工艺和方法，以保证质量要求和安全文明施工要求。
（2）编制的内容不同：施工组织设计编制的对象是工程整体。它涉及工程施工各个方面的内容，包括项目机构的划分、施工方案的选择、施工顺序、优化配置和节约所使用的各生产要素等等；施工方案编制的对象通常是分部、分项工程。编制内容包括工程概念、施工中的难点重点、施工方法的选择和具体的施工方法等等。
（3）侧重点不同：施工组织设计侧重计划，施工方案侧重实施。
（4）出发点不同：施工组织设计是从项目决策管理层的角度出发，施工方案是从项目实施层的角度出发。
3、目前施工方案编制中存在的问题
现在，有些施工单位对施工方案并不重视，特别是中小型施工企业没有真正理解施工方案编制的重要性，所以在编制施工方案时没有结合工程项目的具体情况认真进行编制，以致施工方案在编制和实施过程中产生以下不足和问题。
六、施工组织应注意的问题
作为投标人响应招标文件要求，摘录其中可满足招标文件对施工组织设计的要求内容并突出工程安全、质量和履行合同，报送给招标人审查和评价。 中标后详细编制可操作性的项目实施规划（施工组织设计），作为第一阶段的具体细化，努力做到内容齐全，突出有针对性和可操作性。施工组织设计要由编制人签名，相关负责人审核，分管生产的领导签字批准。当建设单位、监理机构对施工组织设计有异议时，经协商可由施工负责人主持修改，由原审批人审批。施工负责人必须向作业层认真交底并落实执行，在执行过程中，应跟踪检查，必要时进行调整并加强动态管理。施工项目结束后，应进行总结分析，并归档保存。编制高质量的施工组织设计并有效地进行管理，是通信施工企业积极参与通信建设市场有序竞争的客观需要，更是工程项目有计划、有步骤、有措施地组织实施，达到安全、优质、高效的效果的内在要求。在项目完工后，企业自身还应结合工程总结对施工组织设计进行后评估，并接受业主、监理等的外部评价和监督，使施工组织设计更好地服务于工程建设。
参考文献
[1]王琛.浅谈通信工程施工组织设计[J].江苏通信,2010,26(6).
[2]通信工程质量监督管理规定[J].通信世界,2002,4.
[3]《北京建设监理信息》，2003年第4期.
论文作者:黄天恩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/13
标签：施工组织设计论文; 施工方案论文; 工程论文; 通信工程论文; 风险论文; 通信论文; 技术论文; 《基层建设》2019年第11期论文;