摘要：在我国社会经济建设中，土地资源紧缺是一项重大问题，对于社会经济建设有着重要影响。想让社会经济发展水平得到进一步提升，就要提高土地利用水平，只有这样，才能够实现社会经济发展长盛不衰。所以，相关自然资源管理部门要立足于当地土地资源现状，根据当前存在的问题制定出有效的解决方案，在工作中采用现代化的管理思想与管理模式，全面提升土地管理工作质量与水平，进而实现对土地资源的充分利用。
关键词：提高；土地利用；土地管理
1当前我国土地管理工作中存在的主要问题分析
1.1土地管理体系有待进一步完善
近些年来，我国社会经济建设快速发展，城市化建设进程日益加快，城镇建设项目数量与规模不断扩大。然而，由于土地管理体系不够完善，加上管理模式相对落后，造成城镇建设项目中出现用地紧张这一问题。究其原因是由于管理人员思想落后，在开展土地管理工作中采用落后的管理方式，难以满足新时期土地管理工作的需要。同时，相关工作人员在实际开展工作中不能够很好地贯彻落实相应理论，一些旧的管理理论已经不符合现行实际工作，阻碍着现行工作的顺利进行。因此，为了保证工作有序进行，就必须重视建立健全土地资源管理体系，不仅可以约束与规范工作人员的行为，而且可以提升土地资源管理工作的质量与效率。
1.2土地管理规划缺乏科学性与合理性
长期以来，由于缺乏完善的法制体系，加上管理方式比较落后，造成土地管理规划缺乏足够的合理性，难以保障土地管理工作有序开展。此外，近些年来，土地建设规模日益扩大，但由于土地管理工作落实不到位，导致工作质量与效率大打折扣的同时无法实现对土地资源的充分利用。除此之外，土地管理规划不合理所带来的影响是土地资源分类划分工作无法落实，难以保障土地资源利用的合理性与科学性。
1.3土地管理的信息化水平有待提升
随着信息时代的到来，网络技术与计算机技术在社会各个领域之中有着广泛的应用，借助于计算机技术的应用不仅可以高效地开展资源记录工作，还可以实现对资源的统筹规划，然而，由于现阶段的土地管理中信息技术的应用较少，管理人员需要耗费大量的时间与精力处理土地管理工作，而这必然会加大了工作压力。此外，传统的工作方式不仅效率低下，难以在短时间内处理记录大量的资源，也难以保障数据录入的准确性，但如果数据的准确性难以保障，会影响土地管理工作的质量与效率，导致土地利用水平的降低。
1.4土地管理技术水平相对滞后
从各地区土地管理的实际工作中能够看到，大部分地区在土地管理技术上仍然在沿用传统的测绘和管理技术。虽然这些管理技术也能够在一定程度上完成和落实土地管理工作的目标，但是无论是在效率上还是在质量上都有所局限。而且单从土地管理技术角度来讲，包括数字化遥感技术、热能成像技术等新技术的研究已经相对深入，只是真正能够应用这些技术的地区却少之又少。一方面是各地区，尤其是偏远地区在自身经济上难以支撑这些新技术的引进，尤其是相关设备的采购、维护等都需要大量的资金支持，而这对于偏远地区的土地管理来讲会成为政府的运营负担。
2新时期提高土地利用水平的土地管理策略
2.1完善土地管理的法律法规
完善土地管理的法律法规最首要的任务就是出台更加严格的惩处措施和监管制度，尤其是对于已经出现的违法乱纪行为，要明确如何判断责任追究的主体，以及如何判定责任人的刑事责任、行政责任。尤其是对于基层管理人员，特别是违纪违规的基层干部，应该建立领导问责制，落实基层土地管理岗位的岗位责任，对于违法乱纪的基层干部要予以严肃处理。特别是要提高违法利用土地责任人的处罚力度，提高违法行为的门槛，以此来形成制约。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且新时期相关管理工作日趋复杂多变，统一的法律法规很难解决所有问题，所以这就需要专业人员能够进一步深入基层，切实了解各地区土地管理工作的实际需求，真正为执法人员提供有法可依、有据可循的法律体系，在规范土地管理工作，提高土地利用水平的同时，也对执法人员加以约束。
2.2健全土地资源管理体系
近年来我国土地改革逐渐深化，农地入市、土地规模经营等关键词频繁出现在各地区的土地改制政策中，传统土地资源管理模式已然不适用于新时期，所以优化土地管理模式，健全土地管理体系就显得尤为重要。而现阶段，各地区在土地管理过工作中需要树立全新的思路和认识，要积极实现土地管理的现代化、网络化、信息化发展。首先要利用好各种网络渠道来推动土地管理的宣传力度，要进一步将土地管理工作深入到百姓的生活中，让百姓了解土地管理工作的重心和方向，以便于政府与百姓相互配合，切实提高土地利用的水平。而另一方面地区国土资源管理部门可以开辟网络举报渠道，调动百姓对土地的管理工作的外部监督力量，强化对土地管理工作的监管，以此来确保土地改革进程不断推进。
2.3实施系统的土地资源规划
实施系统的土地资源规划是我国土地改革一直都在进行的工作，包括土地资源的统一调配以及分级管理都是为了实现土地资源的有效规划。而且各地区在土地改革政策推行的过程中，也有很多地区具有先进经验可以借鉴。例如某地出台《关于盘活农村集体土地促进乡村振兴的若干政策措施》，通过盘活农村集体用地资产的方式来提高农村土地的利用水平。在该政策中，该地提出了从统筹城乡融合发展空间、加强集体建设用地高效利用、稳步推进宅基地管理与改革、推动农村土地资产化、持续提升耕地质量效益5个方面提出很多具体政策措施。紧抓宅基地的确权赋能工作，以此来推动农村土地的资产化，并为土地赋予新动能。
2.4优化土地管理技术水平
从我国土地管理技术应用的整体情况来看，现阶段我国大部分地区在土地管理技术的应用上尚存在一定的局限性。这就需要各地区能够充分考量地区土地管理的实际需求以及政府的财政水平适当的升级和改造土地管理技术应用。包括土地信息采集系统、环境评价技术、地产评估技术等都是各地区在提高土地利用水平方面需要掌握并且需要改进的技术。不过除了引进和优化土地管理技术以外，对土地管理人才的引进和培养也是至关重要的。只有切实具有先进土地管理思想和土地管理意识的基层干部才能够更好地带领百姓充分地利用好各地区的土地资源，也才能够利用土地资源来为地区经济发展奠定良好的基础。
2.5建立基层土地管理执法监察机制
随着我国社会经济建设发展，城市化建设进程日益推进，要根据先规划、后建设的基本思路，采用有效措施实现对土地资源的保护，充分发挥出土地资源的价值。为此，要改进项目用地审批方式，实施用地并联审批方式，提升行政审批质量与效率，优化审批程序。此外，要全面开展土地开发利用方面的试点工作，积极扩展建设用地空间，实现对土地资源的充分利用。此外，要制定保障重点要用地的措施，实行对土地的优化调控，提升土地资源管理与利用效果。
3结论
综合上述内容，提高土地利用水平并非是一夕之功，我国各地区土地管理部门都需要从管理工作的实践角度出发，认清各地区土地管理工作以及土地利用水平的现状。结合本地区土地管理工作的实际情况，选择适合本地区土地管理工作的具体策略。
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论文作者:张礼1,李欣然2
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30