（长沙黄花国际机场运行控制中心地面指挥室 湖南长沙 410000）
摘要：机场机坪安全管理是民航安全管理的重要组成部分，直接影响到航空器在地面运转和停放期间的安全和地面保障作业的效率。我国大中型枢纽机场现在基本都步入"多跑道、多机坪、多航站楼"运行模式,机坪面积大，运行环境日趋复杂，加强机坪安全管理的需求越来越强烈。建立一套完善有效的机坪安全管理体系，对保证航空安全有着重要的作用和意义。本文对国内民用机场机坪安全管理的新形势进行了分析，并对新形势下机坪安全管理的对策进行了探讨。
关键词：机坪；安全管理；对策
0、引言
机场机坪安全管理是民航安全管理的重要组成部分，直接影响到航空器在地面运转和停放期间的安全和地面保障作业的效率。根据国际机场协会的统计数据显示，国际上飞机的机坪事故发生率为3．27次／(万架?次)。一旦发生航空器的损伤事件，不但会产生高昂的维修费用，而且还将造成航班延误等一系列问题。随着民航运输量的高速发展，机坪运行呈现单位多、交通紧张、作业繁忙的显著特点，因而加强机坪安全管理的需求越来越强烈。
1、机坪安全管理的新形势
研究机坪安全管理，必须与研究人流、车流和货物流的效率改进相结合，与缩短航空器地面滑行时间相结合，以效率促安全。安全与服务历来是民航系统讨论最热烈的两个话题。安全不能牺牲服务，服务必须以安全为前提，二者相辅相成，不可分割。实现机坪安全，就要有好的机坪道路环境、充足的机坪照明、完善的设备设置、合理的功能区布局，既达到服务客户、服务旅客的要求，又确保安全管理目标的实现。建设资源节约型、环境友好型的机场已经成为未来的发展方向，航空市场区域化、枢纽机场主导化、运营低成本化、运输模式智能化等趋势日益明显，无论是机场运营还是安全管理，要逐步适应这种趋势。中国民航的发展必然会经历机场的大规模建设和运行水平提升。根据对发达国家机场的管理模式研究，可以预见我国机场发展及管理的新形势，即安全与效率将更加统一，安全与服务将更加统一，安全与成本控制将更加统一。
2、建立和完善安全管理体系
中国民航局在全行业推广安全管理体系建设(SMS)，并提出持续安全理念，更是对SMS的完善和补充。根据前期的经验总结，实施SMS加强机坪安全管理，必须重点做好以下几方面的工作。
(1)安全目标管理。机场安全目标要明确，从指标管理过渡到过程考核，责任单位和责任人不仅要对结果负责，还要对实现结果的方法和手段进行控制。
(2)风险源识别和持续改进。风险源控制是SMS管理的核心，能否实现风险源控制是能否实现持续安全的前提和保证。
(3)建立内部安全管控机制。一是内部安全预警机制。二是内部安全检查制度。三是建立安全案例手册。机场可收集汇总以往的安全事故案例，以图文或影像的形式建立安全案例活页手册或光盘，应用到内部安全教育、业务技能培训等方面。
3、新形势下机坪安全管理的对策
1.引进停机坪现代化科技管理手段
(1)保障作业和交通监控技术。①站坪监控系统。利用成熟的视频监控设备对停机位保障作业进行录像，或者进行远程监控，可节省机坪现场巡视人力并具有时效性。②车辆GPS监控系统。该系统具备定位、导航、测速和禁区驶入报警等功能，对停机坪内车流密集的特点具有针对性。目前，国内机场已经尝试用于车辆调度、应急救援指挥等方面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着设备费用和通讯费用的降低，如果能够推广到机坪主要运行车辆，在跑道防入侵、交通控制、机位监管方面将取得更大的效果。③道路测速系统。大型机场航空器活动区道路总长一般已达到20～30公里，首都机场、广州机场等门户枢纽机场甚至超过50公里，很有必要引进道路测速系统，实现人工巡视与视频监控相结合，丰富机坪交通控制手段。
(2)运行信息收集和发布系统。①运行值班和安全案例收集系统。前一系统主要负责将各级值班记录进行实时无纸化记录，以实现数据共享，并帮助机场运行指挥中枢部门建立2-3级的扁平化值班指挥体系。在这一系统的基础上，可及时收集运行中发生的不安全事件，逐步丰富安全信息案例库，并通过对电子数据库的“人工智能”技术处理，达到安全预警的目的。②大风、雷电告警和运行信息发布。包括运行信息自动收集和信息对外发布2套子系统。前一子系统对机场的区域风力、雷电迫近信息、降雨积水情况、能见度情况进行收集，接入机场指挥中心；后一子系统建立与各驻场单位的信息发布或传真网络，并通过电视、显示屏、警示灯等装置进行信息远程发布，实现特殊运行预案的快速启动。③飞行区标识系统。所谓“飞行区标识系统”，是针对飞行区内的助航设施，跑道、滑行道和停机坪等资源的关闭、开启，针对不停航施工的现场，设置明确、统一和标准的标识，这是防止航空器误滑、误入的最有效手段。
2.提升运行服务效率
(1)促进航空器保障作业效率的改进。从资源规划和停机位布局入手，一是实现车辆和设备的就近分区停放，保证各类慢速车辆设备能够及时有效地进入机位从事保障作业；二是细化航空器机位保障作业流程，合理设置等待区、中转区和特种停车位的规划布局，规范车辆进出机位优先顺序和路线，避免互相交叉影响，实现车辆“快进快出”的高效运转，同时降低特种设备故障和设备与航空器、设备与设备之间的刮蹭发生概率。
(2)改进航空器机坪内地面滑行效率。实现航空器机坪内地面滑行由机场统一指挥，是缩短航空器地面滑行时间的主要手段之一。这样既可以更好地将航空器滑行路线与机位分配相结合，促进分区运作模式的开展，又可以平衡航空器滑行与车辆通行需求，解决交通拥堵问题。
(3)提高特殊运行保障能力。特殊运行是指机场发生大面积航班延误及应急救援事件，以及应对大风、低能见度、强降雨、降雪、或雷暴天气的特殊情况下的现场的运行和安全管理。特殊运行应重点做好两个方面的工作：一是充分的硬件准备。场道除雪和航空器除冰是我国北方机场冬季运行的重点工作，机场管理机构一方面要提高场道除雪的机械化程度，另一方面可尝试实施定点除冰模式。二是运行预案准备。强降雨、雷暴天气多发的机场，除了要在机坪排水系统建设、避雷设施建设方面增加投入外，还要特别注意制定完善的运行调整方案，建立顺畅的信息发布渠道，协助保障单位做好人员、设备的调整，货物和行李的苫盖等。总之，机场要根据本区域的实际情况，切实提高对特殊运行的重视程度。
4、结束语
近年来,我国民航运输事业迅速发展,我国大中型枢纽机场现在基本都步入"多跑道、多机坪、多航站楼"运行模式,机坪面积大，运行环境日趋复杂，加强机坪安全管理的需求越来越强烈，不断提高机坪安全管理的水平已经成为推动大中型机场发展的关键环节。有效加强机场机坪安全管理,是提高枢纽机场服务效能、确保枢纽机场安全运营的重要方面。为此,深入研究机坪安全管理, 建立一套完善有效的机坪安全管理体系，对保证航空安全有着重要的作用和意义。本文对国内民用机场机坪安全管理的新形势进行了分析，并对新形势下机坪安全管理的对策进行了探讨。
参考文献：
[1]陈明亮.基于安全绩效的机坪运行风险评估研究 [J].民航学报,2018(11):90-93
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[3]宗海滨. 虹桥机场安全运行管理实践 [J]. 民航管理,2015(12):41-43
论文作者:孔翔
论文发表刊物:《科技研究》2019年4期
论文发表时间:2019/6/18
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