加入WTO与企业的规则意识，本文主要内容关键词为：意识论文,规则论文,企业论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国加入WTO，标志我国对外开放进入了一个新的阶段， 我国经济真正加入到世界经济体系之中。这将对我国经济、社会和文化等各个领域产生深远的影响。加入WTO对中国企业而言，首要的是要加强对WTO规则的认识，要学习规则、掌握规则，并要用WTO规则规范企业的行为。
一、加入WTO呼唤企业的规则意识
WTO既是一个贸易组织，也是一组规则的集合，加入WTO重要的是要按照它所提供的一系列规则来组织运作，这意味着我们将全面转向规则经济。每一个WTO的成员，每一个在WTO规则约束下的企业，都必须具备这样的规则意识。
何为规则意识？所谓规则意识，不仅仅表现为对规则的一般遵守，或者是简单地不违背。规则意识实际上就是规则的意识化，意识化的东西就是深入人心、鞭策行动的东西。那么，规则意识也就是要使规则真正深入人心，形成一种自觉的意识， 并转换成自觉的行动。 对于加入WTO后的企业而言，树立规则意识应当具体体现为：承认规则、 熟悉规则、理解规则、遵守规则、运用规则、维护规则。
1.承认规则。对规则的承认是形成规则意识的前提，承认意味着一种心理的认同和默契。只有做到这一点，才能保证对规则的完全接受，而后形成一种意识。没有对规则的承认，就不可能有意识的形成，也就不可能有行动上的自觉。 世间任何有意识的行动都是从承认开始的。WTO规则也是一样，我们是在首先承认WTO各项规则的基础上才加入其中的，这就意味着我们已经接受并且要全面贯彻这些规则。
2.熟悉规则。对WTO规则仅仅承认是不够的，还要真正熟悉和了解，这样才能形成自觉的意识和有效的运用。WTO 规则是在市场竞争中不断丰富和完善起来的，具有明显的动态性特点，要使我们真正熟悉并掌握WTO规则，就必须“抓紧学习，加强研究”。从不甚熟悉到比较熟悉，从知之不多到知之较多。
3.理解规则。理解是一种意识活动，对WTO的理解程度， 决定了规则意识水平和应用程度。理解的东西是最能深入人心的东西，也是最能自觉贯彻的东西，更是应用自如的东西。对待WTO规则， 我们不仅要承认，不仅要熟悉，重要的是还要真正理解。也就是要从一般的知识性的了解，进一步转化为能力上的掌握。
4.遵守规则。规则重在遵守，如前所述，WTO 是一整套规则的集合，并依据这些规则来组织运作。那么，不言而喻，保证WTO 正常运转的关键就在于对WTO规则的遵守。没有成员间对规则的相互遵守， 就失去了这一机构“组织”的意义。WTO之所以成为权威性的组织， 就在于其规则的约束力和其成员对规则的遵守。遵守规则是权利的相互让渡，并由此形成一种公共约束。任何不遵守规则的行为，既是对规则的破坏，也是对其他成员权利的侵犯。因此，加入WTO，“游戏规则”改变了， 对中国企业而言，如何遵守规则显得尤其重要。
5.运用规则。WTO的规则是一种公共权力，既约束于自己， 也同时约束于别人。对于WTO成员而言， 重要的在于如何充分享有和正确运用WTO规则所赋予的各项权力， 在国际经贸事务中实现自己目标的最大化。中国企业加入WTO，既要认真遵守规则，也要学会有效运用规则， 既受制于人，也要制于人。这才是掌握了WTO规则的真谛。
6.维护规则。WTO规则是以相互维护为条件的。 这既是对公共权力的维护，也是对自己权利的维护。作为WTO中的一员， 我们要有这样的意识，要使积极维护WTO规则成为自觉行为， 这是衡量规则意识是否完整的重要标志。
二、中外企业市场意识的差异
中国企业长期处在计划经济体制之下。计划经济的最大特点是行政支配代替市场支配；行政权力代替公共权力。在这样的制度安排下，企业不是真实的市场经济主体和法人实体，也就不可能事实上参与权力的分配。企业成为政府的附属物，行政指令是企业必须唯一遵循的。什么市场规则、什么规则意识，都无从谈起。
改革以来，随着市场经济体制的建立和发展，市场在资源配置中的基础作用日益显现。同时，随着企业改革的推进，企业的市场主体地位得以确立，市场规则在更大程度上取代行政支配发挥积极作用。与此相适应，企业的市场经济意识正处在全面培育过程中。
WTO规则从本质上讲，就是要在全球范围内推行市场经济原则。 这就要求其各成员国首先必须是市场经济国家，而且在经济事务中真正贯彻市场经济原则；其次，要求成员国政府必须按WTO 的“游戏规则”来组织运作，不能独立于规则之外或超越之上，否则，就是对规则的破坏，就要受到相应的制裁。目前，我国已经初步建立了社会主义市场经济体制，所谓“初步建立”，也就是在研究制定市场经济规则、宏观调控方式、微观运行机制、社会保障体系、可持续发展战略以及法治环境等方面已有了市场经济体制的雏形，还有待于进一步完善和发展。而在市场应当充分发挥作用的很多方面，市场还没有真正到位。所以体制的不健全和市场没有充分发育起来，这本身就与WTO规则要求有一定的距离。加上国有企业改革还没有完全到位，政企不分的问题还大量存在。这就使得企业更习惯于行政支配，而缺少规则约束的自觉性。在这样的条件下中国加入WTO，这对我们的企业来说，不可避免地会存在一些意识的碰撞。从国际化的角度来审视，中国企业不仅是意识缺失的问题，更重要的是面临意识重建的问题。
中国企业与开放的市场经济存在哪些方面的意识碰撞？为了说明问题，我们通过中外企业市场意识差异做比较分析。
中外企业市场意识差异的比较
中国企业(以国有企业为例)现代西方企业1.规则意识*由于长期计划经济的影响,企业更注重体 *长期市场竞争的结果,企业具有比较明确
现行政意志,市场规则意识淡薄.的规则意识,并以此作为约束企业行为的条件.2.开放意识*企业长期处在封闭的经济体系之中,缺少 *企业存在于开放的经济体系之中,出于竞
对外的交流与合作,资源配置限定于狭小的范 争的需求,对外进行多种形式的交流与合作,并
围,缺乏开放意识.在更大范围内配置资源,开放意识强烈.3.公平意识*企业更注重社会公平而忽视市场公平,甚 *企业竞争是以市场公平为前提的,这可能
至用社会公平取代市场公平,其实质是为政府承与社会公平不尽一致,其行为体现了效率优先的
担社会义务.这就不可避免影响企业效率和公平原则. 竞争.4.效率意识*企业并非完全依据效率而存在,在很多情 *市场条件下企业的存在是以效率为前提
况下,企业不是以效率最大化为目标,而是以政 的,企业竞争与发展以效率最大化为目标选择, 府需求为目标.在短缺条件下,为了满足供给,企没有效率的竞争或在竞争中不能实现效率目的, 业往往追求生产最大化而非效率最大化,这就使对企业而言都是难以想像的.所以,企业的效率
得企业必然会淡化效率意识.
意识是与生俱来的.5.竞争意识*企业既不是在竞争中产生的,又不需要在 *市场经济条件下,竞争与效率几乎是企业
竞争中发展,在指令经济条件下,企业发展更多 的代名词,是企业安身立命之本.企业的一切制
是政策支持和垄断保护.既缺少竞争的动力,也 度与机制的设计、企业的一切行为选择都是以竞
缺少竞争的环境,更缺乏竞争的意识.争为条件的,竞争是企业最真实的内涵,竞争意识贯穿于企业的全部过程.6.应变意识*企业的内外部环境相对稳定,既没有竞争 *企业存在于变幻莫测的市场环境中,竞争
的压力,也没有经营的风险和生存危机,因为有 不断加剧这种不确定性,由此培育了企业的应变
政府承担无限责任并为之进行生命保险.所以,意识和应变能力.当"奶酷"发生变动时,企业会
企业的应变意识和能力比较差,当"奶酷"发生变以积极的态度来应变,并会做出理性的选择. 动时,企业往往寻求政府支持或向政府"卸责".7.团队意识*企业的组织具有行政化色彩,其团队意识 *突出以人为本,以企业文化为核心,注重
就不可能是真正市场意义上的,缺乏有效的合力团队的整体默契和协调,强调团队精神、合力效
效果.团队意识没有真正形成. 果、协同作用.具有很强的团队意识.8.创新意识*缺少创新的动力与机制,创新的支持条件 *企业的创新源自于竞争的需求和提高核
不健全,企业创新的机会成本过大,很难让企业 心竞争力的要求,因此创新成为企业自觉的行
做出创新的选择,自然会淡化创新意识. 动,创新意识成为支配企业发展的主导意识.9.法律意识*法制不健全,企业习惯于对行政权力的尊 *市场经济是法治经济,企业自设立起就存
重,而生疏于对法律权力的尊重,在很多情况下,
在于一整套法律关系之下,企业的经营运作是以
企业接受的是以权代法的事实. 法律为保障进行的.因此,法律意识是企业不可或缺的、近于常识的基本意识.10.战略意识
*由于特殊的产权制度安排,企业缺少长期 *注重企业的战略设计,善于从战略的高度
的战略设计和有效的战略落实.企业即使做出战来驾驭市场竞争、谋划企业发展.因此,企业战略
略安排也往往脱离实际,所以总体言之,战略意 理论和实践都是比较成熟的.战略意识是清晰
识不甚清晰. 的.
以上可见，中国加入WTO以后， 企业面临与市场经济全面接轨的过程，不仅在体制和机制方面，在市场意识方面也面临转换的过程，特别是要真正按WTO的要求，树立起规则意识， 这对处在转型期的中国企业而言，无疑于是一个严峻的考验。
三、全面提高企业的规则意识
全面提高规则意识，是我们应对加入WTO 后内外环境的变化和各种挑战最现实、最长远的任务。我们要想在国际市场中竞争和发展，就必须按照新的“游戏规则”来规范，以使我们的各项行为符合规则的要求。而这要经历一个艰苦的改造过程。从短期讲，我们可以依照各项规则，简单地做到不违背，但从长期讲，要使这种简单的不违背发展成为一种自觉行动，变成一种自觉的意识，则要经过改造和培养的过程。首先要对我们已经潜移默化了的、近乎于根深蒂固的传统观念和非市场意识进行彻底改造；其次要适应“新游戏规则的变化”，导入新的观念，培育新的意识，并要使之成为一种自觉。
1.从学习开始，加强规则意识的培养
我们是在改革开放和社会主义现代化进程中加入WTO的，因此， 我们面临一系列新的形势和新的发展环境，要适应这些新形势和新环境重在学习。通过学习实现提高认识、统一思想、开阔视野、增长知识、理清思路、谋划对策的目的。在此基础上，全面增强企业的规则意识，在国际经济贸易中真正做到负责任、守信用、重承诺。
加入WTO，学习是最积极的应对。因为唯有学习，我们才能对WTO有更全面的了解，才能真正熟悉并正确利用WTO一整套规则， 为我们的竞争与发展所用；唯有学习，我们才能提高对加入WTO的认识， 才能不失时机、更加主动地参与国际经济体系中来，才能更好地利用两种资源、两个市场，卓有成效地发展自己；唯有学习，我们才能真正统一思想，团结一致，万众一心地把我们的改革开放事业推向前进；唯有学习，企业才能真正树立规则意识，并自觉按WTO规则办事。因此，应对WTO，重要的是“抓紧学习，加强研究”。
加入WTO将使我们从双边贸易体制框架转变为多边经贸体制框架； 权力导向的运作方式，将过渡为规则导向的运作方式。我们不但要懂得原有的双边经贸常识，更要懂得WTO体系下的多边规则， 不但要懂得规则的基本内容，还要知道哪些是可以被我们利用的，哪些是可能被别人利用的，这就要加强学习和培训。要充分认识到，WTO 对我们是一个全新的、有着很多未知的领域，它给我们提出的学习任务要远远超出我们对它的了解。
2.从规范入手，强化规则意识
规则意识的形成，既是自觉的行为，也是约束的结果；既存在自律也存在他律。在二者关系中，前者是第一位的，这里通行的哲学是：“内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因而起作用”。没有主体的自觉和自律，那么我们所说的规则意识是不可能真正形成的，因为被动的服从不能代替自觉的意识。但是，辩证的哲学同时承认“在特殊情况下”外因也起“决定作用”，例如在中国加入WTO 这样的特殊背景下，除了要加强自律性之外，重要的还在于要加强规范和有效约束。我们通常讲循规蹈矩，其前提是要有规可循，有矩可蹈，这就要有一整套规范，以此作为行为的标准。我们说加入WTO后， 规则性明显增强了，使我们真正进入规则社会。但是，WTO 的这些规则仅仅是一些基本原则，要使这些原则真正成为我们行动的准则，还要使之进一步具体化，以便成为切实可行而又行之有效的规范。
现在，对企业和个人来说， 我们既缺少规则意识， 更缺少既符合WTO规则，又结合中国的实际的规范。 只有这些看得见摸得着而又现实发挥作用的规范，才能成为意识化的内容。
规范的另一层意义在于约束，也就是在自律的基础上加强他律。我们既要有一整套行之有效的规范，也要有一整套保证和约束条件。因为规则意识的建立靠市场的自发、靠企业的自为、靠主体的自律，其作用都是十分有限的，还要有强有力的他律来支持。当前就社会而言，一是要健全法律体系，依法维护规则，强化规则意识；二是要建立相应的机制，通过合理的制度安排，保证规则的贯彻；三是加大激励与约束的力度，对严守规则的要激励，而同时违背规则的要受到惩罚；四是建立有利于规则形成的良好环境，人人遵守规则是因为每个人能够通过守则而获得公共利益，如果守则要比违规付出更大的成本，或者违规能比守则获得机会，那么，人人都会选择违规，这样规则就可能遭到破坏。
3.以诚信为内涵，深化规则意识
现代市场经济就是信用经济。因为市场经济的成长过程就是信用的发展过程，现代市场经济本质上就是经济高度信用化的结果。马克思曾揭示从一般的生产与交换到信用资本的历史演进过程，说明了市场越发展信用就越完备，并且渗透到社会生产的各个方面。正是有了信用这个根本，现代市场经济中普遍存在的契约关系才得以建立，从委托代表、资本运营到具体的信用交易，现实生活中大量发生的是信用现象。可以毫不夸张地说，信用成为贯穿现代经济关系中的一条主线，并且成为现代社会发展的重要力量。
我国正处在从计划经济向市场经济的过渡过程中，与这种过渡性相伴而来的，是由于信用缺失导致的市场经济秩序问题。有资料表明，我国目前每年订立的经济合同约40亿份，但履约率仅有50％。来自法院的不完全统计，我国法院受理的经济纠纷和债权债务纠纷案，约占法院受理案件的51％，其中绝大多数属于“不讲信用”类型。有专家估计，我国市场交易中由于缺乏信用体系，使得无效成本占国内生产总值的比重至少为10－20％。而企业信用方面的问题也十分突出，据中国人民银行统计，截至2000年底，在4家国有商业银行开户的改制企业有62656户，贷款本息5792亿元，其中经金融债权管理机构认定有逃废债行为的企业有32140户，占51.2％，逃废银行贷款本息1851亿元，占贷款本息的31.96％。可见，问题已相当严重，以这样一种状况来树立规则意识，几乎是不可能的。
4.以文化为背景，提高规则意识
中国的经济发展具有特定的文化背景和体制基础，并与之相适应形成了固有的意识和观念。在市场经济条件下，特别是在加入WTO 的背景下，这些意识和观念与现代市场经济意识和观念发生冲突和碰撞，需要我们根据变化了的新情况积极做出调整。比如说在计划思维支配下，对市场是排斥的，认为资本是“肮脏”的，竞争是“不当”的，投机是“犯罪”的。而这些在市场经济条件下，都是天经地义的。再比如，传统观念讲：君子言义，小人言利，在计划经济条件下发展成为“大公无私”；而市场经济的一个重要原则就是逐利原则，没有利益的驱动，市场经济就失去了动力基础。
诸如此类，我们需要以现代市场经济文化为背景，进行观念更新和意识革命，否则，树立规则意识就是一句空话。