·教育技术理论与实践·
县域人口结构变化对农村学校学生流动影响的分析
——以江西省部分县(市、区)数据为个案*
焦中明
(赣南师范大学 新闻与传播学院，江西 赣州 341000)
摘 要： 以城镇化背景下部分欠发达地区的县(市、区)数据为基础，对县域城乡人口结构、小学适龄儿童分布、小学留守儿童和农村教学点状况进行分析，构建城乡小学一年级在校生人数流动变化模型.研究结果表明：城镇化进程中乡村人口不断减少，农村学校小学一年级就读人数也在减少，并向城镇学校流动，而农村教学点数量却在增加.并通过抽样调研，进行实证分析，对经济欠发达地区农村学校的科学合理布局提出针对性建议.
关键词： 欠发达地区；农村学校；学生流动
1 研究问题
随着工业化、城镇化的深入推进，农村人口已经较大规模地向城镇流动，农村中小学校就读人数也在发生较大的流动和变化.同时，人口、生育政策的调整，对中国教育资源的分布也将产生深刻影响.大规模的农村流动人口变化对农村中小学校的发展带来深刻变化，同时将引发出几个问题.一是农村学校的布局如何进行调整；二是城镇化引发中心城区教育园区和城镇学校结构如何调整；三是农村学校学生人数变化对农村学校如何生存与发展.这些问题国内有学者进行了不同层面的研究.邬志辉长期研究农村教育问题，采用多目标线性规划方法提出了“底线+弹性”的农村学校布局调整的设计模型.[1]农村教育问题专家范先佐基于中西部地区4个省(自治区)部分县市调研，对城镇化背景下县城义务教育发展问题进行了较深入研究，认为县城内城乡学校办学规模出现了“城镇大班化和乡村空校化”的两极分化现象.[2]本人也对经济欠发达地区农村教学点的生存与发展问题进行了初步的研究.[3]学者鲁子萧对新型城镇化进程中乡村教育的困境进行分析，提出了解决问题的几个出路.[4]杨舍莉针对甘肃省定西市农村学校的个案研究提出城市化进程中西北贫困地区农村学校的发展路径.[5]李清臣基于周口市的一个县的调查分析对城镇化进程中农村学校的布局调整进行研究，提出对农村学校布局调整的一些政策建议.[6]童星通过数据分析对我国农村小学布局调整的区域进行对比研究.[7]尽管在城镇化进程中农村学校的布局应进行调整，但对经济欠发达地区的农村学校特别是山区的农村学校，由于经济的欠发达、交通的不便及地理位置的偏僻等多方面的因素影响，今后仍有较长一段时期还有存在的可能和必要.面对这些农村学校如何发展和生存并提升教育教学质量，在教育资源公平的今天显得尤为重要.
2 城镇化进程中县域城乡人口结构变化分析
2.1 城镇化进程中城乡人口结构变化的分析
通过对江西省GZ市2005年至2016年的人口变化状况统计分析(见图1)，可明显看出：GZ市总人口数保持稳定缓慢的速度增长，但城镇人口增长较快，由2005年的2 650 300人增长到2016年的4 047 637人，同时乡村人口出现明显减少，由2005年的5 528 921 减少到2016年的4 541 036人.且城、乡人口正向各占一半的趋势发展.表明在城镇化进程中，城市人口的增加、乡村人口的减少是发展的趋势.赵周华对中国城镇与农村人口的规模变化趋势也进行了分析研究，[8]结果显示中国城镇化人口不断增加，农村人口不断减少，城、乡人口比重由2000年的0.36∶0.64变为2016年的0.57∶0.43，城镇人口多于农村人口.而GZ市的人口变化趋势与全国的变化趋势基本一致，只是乡村人口比重还是比城镇人口高一点，这也符合GZ市大部分县(市)地处山区的分布特征.
图1 城乡人口变化趋势图
(数据来源于GZ市统计年鉴(2005-2016年).以下同.)
2.2 县域人口出生状况的分布
根据GZ市出生人口趋势图(图2)，GZ市从2006年至2016年人口出生状况可以分3个阶段：第1阶段从2006年至2008年处于缓慢增长阶段；第2阶段2009年至2011年为波动阶段，出生人口呈起伏状态，波动较大；第3个阶段从2012年至2016年在保持较平稳的状态后开始呈现增长阶段，这得益于二孩政策的颁布，使出生人口开始有增长的趋势.从各县(市、区)的出生人口分布图(见图3)也可以明显看出：除ZG区的出生人口增长较快外，其他县(市、区)的出生人口基本与GZ市的出生人口增长速度基本吻合.
图2 GZ市出生人口趋势图 图3 GZ市县(区)出生人口趋势图
3 县域小学适龄儿童和农村教学点变化的分析
3.1 县域中小学校一年级学生人数的分布状况分析
根据有关资料统计分析，GZ市从2009-2010年学年初至2016-2017年学年初一年级入学的学生人数可以分为2个阶段(见图4)：从2009-2010年学年初至2012-2013年学年初，一年级学生的在校人数呈增长态势，而之后基本呈下降趋势，中间略有个别学年增长，但总体上还是减少.其他县市一年级在校学生数的分布从图5中看也基本一致.这表明：从在校一年级学生的学生人数与出生人口的人数在趋势上基本是吻合的，但出生人口的增长反映到小学一年级入学学生人数需要6年左右的滞后时间进行验证.
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图4 GZ市学年初适龄儿童一年级在校学生数分布 图5 GZ市县(区)学年初适龄儿童一年级在校学生数分布图
3.2 县域农村教学点状况的分析
为满足动态生境数据实时监测，系统根据云数据库样本计算和统计分析，列出了当天每个湿地监测点的整点环境温度。见图7。
图6 GZ市农村教学点总量趋势图 图7 GZ市部分县(区)农村教学点总量趋势比较图
3.3 县域小学留守儿童状况的分析
留守儿童问题一直是我国政府和教育部门非常关心和重视的问题，截止2016年全国农村义务教育小学留守儿童总数为1 190.07万人.[9]根据图8、图9显示，GZ市留守儿童从2009年至2016年，其总量基本稳定在一个20万人的水平上，虽有波动，最高一年在22万人，但基本在18万人至20万人之间波动.从各县(区)的分布看，城镇化程度较高的ZG 区、ND县和DN县留守儿童较少，而G县、SY县、ND县和 YD县 留守儿童还较多，虽呈下降趋势，但还有1至2万人.县域教育部门高度重视和关心留守儿童的教育，并采取了一些办法减少留守儿童数量(建设教育园区、发展当代经济使父母在当地就业等).但基于经济的欠发达，外出打工的父母还是大量存在，留守儿童在今后较长一段时间还将存在.在城镇进程中，随着经济和社会的发展，城镇化率较高的县域将大比例减少留守儿童数.上述所分析的县域基本呈这种状态.
图8 GZ市留守儿童数量分布图 图9 GZ市县(区)留守儿童数量分布图
4 城乡小学一年级在校生人数流动变化
图10 ND县小学一年级农村流动到县镇学生总数变化趋势图
在目前状况下，小学一年级在校就读学生数虽有下降趋势，但随着生育政策的调整变化， 未来5至6年小学适龄儿童就读将有上升的趋势，对基础教育资源的空间配置应提前进行谋划.
图11 YD县小学一年级农村流动到县镇学生总数变化趋势图 图12 ZG区小学一年级农村流动到县镇学生总数变化趋势图
从图10至图12可以看出，三个县的小学一年级从农村流动到县镇学生总数越来越多，但是增加的速度越来越慢.表明：在城镇化进程初始有较大规模的农村小孩转学到县城就读，但后期的人数还是呈现比较稳定的趋势.
5 研究结果
城镇化背景下在研究结果
的前提下，农村低年级学生向城市转移的学生数会有增加的趋势，农村学校的在校人数在不断减少.在城镇化进程初始有较大规模的农村小孩转学到县城就读，但后期的人数还是呈现比较稳定的趋势.这启示决策者在对城市和农村学校规划、资源配置和学校建设中因重视这种发展趋势.
城镇化进程中乡村学校的就读人数不断减少的状况下，而农村教学点的数量在增加，应高度重视这种状况.这表明在农村教学点撤并调整中，教学点数量的增加将导致教学点学生就读人数必然减少，可能又会出现“空心校”现象.因此，应长期跟踪农村教学点的生存与发展研究.
通过对上述相关数据的分析，可得出以下几个结果：
随着城镇化进程的加快，我国从2008年开始进行农村教学点的撤并调整，并取得了显著进展.但在城镇化建设中，随着城、乡人口结构的变化，农村教学点的数量又开始增加.从图6、图7中明显看出：GZ市农村教学点的数量从2011年开始一直呈增加趋势，并且至2016年几乎翻了一倍.但GZ市的部分县(区)农村教学点的增长状况各不相同，增长多的主要有G县、ND县和YD县.形成农村教学点增长的原因为农村小学数量减少，部分偏远村小因学生数减少变为教学点，以及部分撤并的教学点恢复办学.该结果与《中国农村教育发展报告2017》发布的数据[9]到2016年，全国共有教学点9.84万个，较2012年增加了2.86万个，增长了40.97%比较接近，趋势是一致的.
城镇化进程中，城乡人口结构发生了较大变化，城镇人口快速增多、乡村人口不断趋少，县城及乡村以下人口总数总体呈较慢的速度增长，在不考虑其他政策影响的前提下，人口增长率在未来一个阶段呈稳步上升态势并趋于稳定.在今后对学校发展的规划中，因结合城乡人口结构变化、出生率来预测今后一至六年级学生的在校人数，确定城镇、乡村学校的发展规模和发展结构.
研究基于GZ市近十年来的人口变化、出生人口、部分县(区)小学一年级学生数、农村教学点的数量变化，根据2003—2014年GZ市教育统计数据以及ND县、YD县和ZG区的调查数据，采用文献[10]通过数学建模分析，得到ND县、YD县和ZG区三个县(区)镇在校生人数变化的数学模型，并根据该模型得到三个县域小学一年级农村流动到县镇学生总数变化趋势图(见图10-12).
小学留守儿童在未来5至10年还大量的存在，对留守儿童存在的困境问题和关怀研究应引起有关部门的重视.
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6 结果讨论
为了验证上述研究结果，从2012至2016年，课题组分别到5个县(区)进行实地调研.调研中发现，GZ市位于江西南部，有18个县(市)区，属于山区多的区域，交通相对不发达，还有相当的乡村交通不便或路程偏远.有些县(例如YD县、NK区)存在人多地少的状况，外出打工人员多，普遍存在农村的“空心”现象.但留守孩就读问题一直影响农村学校的生存与发展.在县城农村还有大量的农村教学点和村小存在，这与数据分析得出的结果是一致的.在城镇化进程中，大部分县进行了农村教学点的合并和调整.一些县在县城建设了教育园区，将农村小学和教学点进行撤销，一至三年级的学生在县城教育园区读书，有的孩子的家长到县城打工、租房照顾小孩.有些县采用这种方法，进行农村教学点的调整，调整的结果总体上教学点的数量没有太大的增加.在调研的县城和镇中心小学还存在班级超员现象，一个班60至70人还有存在，乡镇中心小学学生人数比前三年有所下降，这是乡村小学学生向乡镇、县城学校流动较多而导致.农村教学点虽然经过调整但有些山区多的县仍然普遍存在.课题组2011年和2015年两次来到YD县的PGS镇进行调研.发现：原有的1个农村教学点SS教学点已经撤销了，但以前的农村村小还存在.所调研的一个RF村村小共有1-3年级，还有一个学前班，共有55名学生，其中：一年级19名、二年级17名、三年级19名，学前班有32名小朋友.访谈中特意了解多年前来调研的一所教学点的情况，老师介绍现在该教学点已经撤销并入中心小学.中心小学离该教学点有20里地，撤销后的教学点的1-3年学生在中心小学读书，大部分家长在镇上租房带小孩读书，少部分学生住校.在调研的另一所教学点学校有小学1-5年级，6年级在中心学校就读.该学校有159名学生，2008年来调研过，和那时比较，除旁边正在建设一栋新的教学楼和食堂几乎没有变化，区别就是学校校舍更旧了.学校操场没有，有一个篮球场，几乎没有用.随后又赶往距离中心学校9公里的一个教学点，这个教学点只有12个学生，1位教师，还有1个学前班.通过局部个案调研，基本验证了数据分析得出的结果：城镇化背景下县城就读学生的人数呈缓慢上升趋势，农村学校就读的人数呈下降趋势，总的人口增长趋势比较缓慢.城镇化进程中农村“空化”现象存在，随着农村人口向城市转移，农村学校的调整、城市学校的发展是必然趋势.面对这种现象，县级教育部门应结合社会和经济的发展、县级城市发展规划、人口的结构变化、人口出生率、劳动力转移等变化状况，并结合二孩政策出台后出生人口的变化科学制定城市、乡村学校的发展规划和布局，对教育园区的建设应采取合理布局，分步实施，科学引导，对农村教学点的生存与发展应进行深入调研、分析，提出提升教育教学质量的方法和途径，确保农村流动到城市的孩子高质量的实施九年义务教育，而农村教学点的教育教学质量和资源配置也应得的重点保障，提升农村的整体教育教学质量.确保实现党的十九大报告提出的“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”发展目标.
式中，M为作用于人行道的全部荷载对螺栓的力矩；h为托架螺栓中上下螺栓的间距；V为作用于人行道上的全部竖向荷载。
参考文献：
[1] 邬志辉.中国农村学校布局调整标准问题探讨[J].北京师范大学学报(哲学社会科学版)，2010(5):140-149.
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[3] 焦中明，陈富，徐冠春.对城镇新区教育园区建设背景下农村教学点生存与发展的思考——以赣州市为例[J].赣南师范学院学报，2013(6)：81-84.
[4] 鲁子萧.新型城镇化进程中乡村教育的困境与出路[J].现代教育科学(普教研究)，2015(2):69-71.
[5] 杨舍莉.城市化进程下西北贫困地区农村学校教育发展之路——以甘肃省定西市某农村学校为例[J].现代教育科学(普教研究)，2015(3):82-85.
[6] 李清臣.城镇化进程中农村学校布局调整研究——基于周口市M县的调查分析[J].河南科技学院学报，2014(8):28-33.
[7] 童星.我国农村小学布局调整的区域对比研究[J].上海教育科研，2013(12):13-17.
[8] 赵周华.中国农村人口变化与乡村振兴：事实特征、理论阐释与政策建议[J].农村经济与管理，2018(4):19-27.
[9] 中国农村教育发展报告2017[EB/OL].http://www.jyb.cn/zcg/xwy/wzxw/201712/t20171223_900288.html.
[10] 罗友泉，高淑京，张艳.新型城镇化小学生人数变化规律的研究——以上犹县为例[J].赣南师范学院学报，2011(6):39-41.
An Analysis of the Influence of County 's Demographic Structural Change on Students 'Turnover in Rural Schools ——A Case Study Based the Data from Partial Counties in Jiangxi Province
JIAO Zhongming
(School of Journalism and Communication ,Gannan Normal University ,Ganzhou 341000,China )
Abstract :Based on the data from the counties in some underdeveloped areas in the context of urbanization, this paper analyzes the urban-rural population structure of counties, the distribution of school-age children in primary schools, the left-behind children in primary schools and the situation of rural teaching centers, and constructs the turnover change model of the primary school students of grade one in urban and rural areas. The results show that: in the process of urbanization, the rural population is decreasing, the number of primary school students in rural schools is also decreasing and moving to urban schools, while the number of rural teaching locations are increasing. And by sampling survey, the paper has also undertaken an empirical analysis on the results and put forward some suggestions in terms of scientific and reasonable layout of rural schools in the under-developed areas.
Key words :under-developed areas; rural school; students' turnover
*收稿日期： 2018-10-24 DOI： 10.13698/j.cnki.cn36-1346/c.2019.03.021
基金项目： 江西省社会科学“十二五”规划项目(13JY15)
作者简介： 焦中明(1962-)，男，赣南师范大学新闻与传播学院教授，硕士生导师，研究方向：农村基础教育、远程教育及教育技术理论与应用。
网络出版地址： http://kns.cnki.net/kcms/detail/36.1346.c.20181206.1043.002.html
中图分类号： G526.5
文献标志码： A
文章编号： 1004-8332(2019)03-0096-05
标签：欠发达地区论文; 农村学校论文; 学生流动论文; 赣南师范大学新闻与传播学院论文;