摘要：随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们逐渐意识到可持续发展的重要。环境影响评价制度从实施以来对保护环境和社会发展发挥了较大的作用，随着国务院“放管服”改革的推进，需要进一步创新思维，提高环保管理的效率和实效。通过对项目建设主要过程及其环评和环保工作的筛理，从全过程环保管理的思路，重新审视设计、环评以及建设单位和管理部门等在项目各个阶段中需做好的环保工作，从而进一步理清思路，更好地做好环境保护工作。本文就环境影响评价与全过程环保管理展开探讨。
关键词：环评；全过程环保管理；思考
引言
随着人们生活质量的提高，对环境的质量提出了更高的要求，环境污染问题需要引起企业的重视，从行动上对环境问题加以改善，做好环保工作，减少环境污染，提高环境质量，实现企业经济效益与环境效益的双赢，才能成为企业长远发展的必要途径。
1环境监测与环境影响评价关系探讨
（一）环境监测监督环境影响评价。环境监测具有监督环境影响评价的积极作用。如果环境监测数据显示，规划或建设项目超出了本地区环境容量的话，那么就会对地区环境产生严重的影响。所以，加强环境影响评价中环境监测工作开展的力度，以准确的环境监测数据为依托，才能在确保环境影响评价准确性的基础上，增强环境影响评价的说服力。（二）环境监测为环境影响评价提供数据。环境监测主要发挥着为环境影响评价工作提供数据技术支持的积极作用。相关部门在开展环境影响评价工作时，必须严格的按照要求进行所在地区环境情况的综合评价与分析，并以此为基础判断建设项目的可行性。而这一工作开展的过程中，则需要委托环境监测单位对建设项目所在地区的环境状况进行全面的监测，然后根据环境监测单位提供的环境状况数据分析报告，判断建设项目所在地的水文地质环境、大气环境、噪声环境等相关要素是否满足建设项目实施的要求，同时分析建设项目建成后，是否会影响到所在地区的生态环境。也就是说，为必须通过环境监测过程中获得的数据信息，证明大气污染物的浓度、水污染物的浓度以及噪声分贝值等在允许的范围内，才能证明建设项目的可行性以及环境承载能力符合环境保护的规定和要求，确保建设项目建设的顺利进行。
2环境影响评价与全过程环保管理的思考
2.1环评阶段
环评是项目全过程环保管理中一个承上启下的重要环节。要提高环评及环保审批的效率，加强规划及规划环评是十分重要的。对于工业项目来说，目前，工业项目基本上都要求入园建设，工业园区基本都编制了规划及规划环境影响评价报告。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆理想的规划环评报告应是对规划区及其周围的环境现状情况均已调查清楚，明确了规划区的产业定位、规模、布局及与相关规划的符合性，明确了所规划产业的污染物排放总量控制要求及环境影响、明确了规划区的环保措施和管理措施等，在此前提条件下，符合规划及规划环评条件的入园项目的环评应该很简单，项目环评内容可以大大简化，但目前许多规划和规划环评不能达到此理想状态，例如：一些工业园区规划是根据招商引资的项目情况进行规划调整；一些规划环评只是个形式，其环境现状调查、环评工作深度还难以满足简化项目环评的目的。对于生态类项目，如公路、输变电等，线路较长时，涉及的范围较大，若在规划和规划环评阶段就考虑好其走向和涉及的敏感区的解决方案，则环评阶段的重点任务就只是研究如何减小生态破坏和环境影响的具体措施，否则需要环评文件采用大量章节和篇幅来论述项目与敏感区的关系及解决方案，提出许多重大的调整措施，难免环评要重复多次，周期较长。项目环评主要是分析、汇总可研、设计提出的环保措施，并按照环境保护和环保管理的要求进一步明确相关措施和要求。环评报告的目的主要有两方面，一是明确环境可行性，获得环保管理部门的批复，项目能够开工建设；二是明确需要采取的环保措施、管理措施，避免和减小对环境的影响。
2.2建立健全环保工程全过程控制管理体系
环保工程的顺利开展，需要有健全的全过程控制管理体系，这是保证环保工程全过程控制管理实施效果的基础，首先企业要健全管理体系，并在此过程中也要建立相应的监督管理体系，有助于环保工程的顺利进行，实现环保工程的效益，确保企业的环保目标的实现。
2.3化环境监测技术
由于现阶段我国采用的环境监测及时、方法与西方发达国家相比较而言仍然存在着很多的差距。所以，如果环境监测过程中出现了环境监测技术和方法使用不当的现象，那么必然会对环境监测效果的准确性产生不利的影响。所以，相关部门必须加强环境监测技术、方法研究和创新的力度，尽可能的缩短相关技术与西方发达国家之间的差距，才能确保我国环境监测以及环境影响评价工作的顺利开展。
2.4施工及环保监理
建设单位是落实环评和环评批复以及设计的环保措施和要求的责任主体，特别是在建设期中如何落实相应的环保措施和要求。由于许多项目是通过招标等方式委托施工单位进行建设，相应的环保措施需要通过招标文件和合同等方式进行明确和落实，建设单位需要高度重视，在与施工单位和监理单位签定合同中要明确相关环保工作任务和责任，并负责检查、落实。要做好施工期的环保工作，一些建设单位也在积极思考和探索，例如，近年来，南方电网云南省公司建设分公司高度重视输变电工程建设的环境保护工作，在工程施工图交底时设置了专门的环保工作交底，并在施工期间进行环保专项检查，对现场环保工作进行检查并组织召开包括施工单位、监理单位、设计单位、环评单位、环保验收单位等参加的环保工作检查会，发现问题及时纠正，及时改进，让施工期的环保措施和要求能够落实到位，这是非常值得进一步研究和推广的工作方法。在工程监理方面，许多行业已形成自己的监理规范。在环保监理工作方面，环境保护管理部门积极推动过相关工作，在一些项目的环评批复中，如生态影响较大的、有重要环保隐蔽工程措施的、可能涉及有较大环境影响的项目，均提出了要开展环保监理的要求，一些项目开展了单独的环保监理，一些项目依托工程监理或作为其中的专项目监理开展了工作。不论是何种形式，环保监理工作是落实环保措施和要求的一个重要措施，尤其是生态类影响较大的项目，施工期环保监理尤其重要。
2.5加强培养环保专业人才
环保新形势下，环评工作中，专业人才明显不足，因而国家与政府部门要加强培养环评专业人才。环评工作中，增强从业人员的工作责任心，制定合理的待遇政策，以此吸引更多的人才参与环评工作。对于发达国家环评经验，积极学习并借鉴，理论和实际结合基础上，根据我国实际国情，因地制宜地开展环评工作。此外，加强环保与政府部门间的合作交流，从根本上提升环评从业人员工作潜能。
结语
环保工作任务十分艰巨，需要环境保护管理部门、建设单位、环评单位、技术评估单位等各方面在全过程环保管理中做好各自的工作，全社会共同努力，保护好环境，建设好美丽的国家。
参考文献
[1]云南省环境工程评估中心，500kV输变电工程环境保护全过程管理研究报告[R].2018.
[2]中华人民共和国主席令第九号中华人民共和国环境保护法，2015.
[3]第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改《〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第二次修正中华人民共和国环境影响评价法，2018.
[4]中华人民共和国国务院令第682号建设项目环境保护管理条例，2017.
论文作者:郑经禹
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年15期
论文发表时间:2019/10/25
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