基于“开放-创新-创业”三元驱动的城市发展模式分析
——以郑州市为例
姬俊昌
（江西工业工程职业技术学院，江西 萍乡 337000）
摘 要： 在对郑州快速崛起的案例进行思考和分析的基础上，提出了“开放—创新—创业”三元驱动发展模式，并阐述了开放、创新、创业三者之间的互动互促作用关系。进而从开放、创新、创业三元核心驱动力的视角分析和总结了郑州在快速崛起中的经验和尚存问题。最后从扩大对外开放新格局，完善郑州创新创业城市建设的服务功能，优化城市人居环境等方面提出了进一步加快郑州崛起的对策和建议。
关键词： 开放；创新；创业；三元驱动；发展模式
一、研究背景及意义
郑州市既不沿边又不靠海且地处中原腹地，和西安、太原、兰州、济南等很多北方省会城市一样没有沿海经济发达地区那样的特殊优势。但郑州市在获批国家中心城市并在高质量建设国家中心城市的征程中，交出了一份浓墨重彩的“成绩单”：经济总量首破万亿元，成功晋级“万亿俱乐部”，实现了历史性跨越。根据郑州市统计局2019年2月13日发布的初步统计数据显示，2018年，郑州市地区生产总值（GDP）完成10143.3亿元，比上年增长8.1%；经济总量在全国城市中居第16位；占全省比重21.1%，比上年提高0.5个百分点，在全省的引领作用进一步增强。晋级“万亿俱乐部”，是郑州推动经济高质量发展的具体体现，郑州经济“体量”越来越大的同时，经济“体型”和“体能”也越来越优、越来越强[1]。郑州也因此成为中国北方继北京、天津、青岛之后第四座迈入“万亿俱乐部”的城市，更是第一个GDP超万亿的北方省会城市[2]。郑州市的高质量快速发展和崛起，是一个省会城市发展典型的样本，因此选择对郑州的城市发展模式进行分析和研究具有重要的特殊意义，可以为经济欠发达地区城市发展尤其是内陆省会城市的发展提供有益的思路启示和经验借鉴。
灰色定权聚类分析方法是一种多元统计方法，主要应用于系统模型不明确的关联分析以及模型建立，信息不完整情况下的预测、决策等问题[16]。
二、“开放-创新-创业”三元驱动发展模式分析
通过对郑州市以及成都、南京等城市发展的思考和分析，我们不难发现“开放、创新、创业”成为当今城市高质量快速发展的三个核心驱动力。三者之间从内在本质上也存在互促、互驱、互动的作用机理：以开放促创新、促创业，以创新推动开放、推动创业，以创业倒逼开放、倒逼创新，如图1所示。具体来看，一个地方的开放水平在很大程度上影响着这个地方的创新创业氛围和活力，可以为这个地方集聚创新创业的各种要素。我们国家对外开放的成功经验已经证明了开放对一个国家发展的重要性。而国家的发展最终要落脚在区域和城市的发展载体上，因此郑州市的发展也必须要走扩大开放之路；反过来，随着一个城市或区域的创新不断向更高层次发展也必然会要求和推动开放的水平，高层次创业对各种人才和资源的需求也会倒逼城市和区域的开放。在创新和创业之间是一种互驱闭环发展系统，创新的成果可以推动高质量的创业发展，且需要通过创业来落地产出满足人民需要的产品和服务；反过来，高质量的创业自然离不开科技创新支撑，又会反促创新的发展。
图1 “开放-创新-创业”三元核心驱动力模型
三、郑州市在三元驱动发展中的经验总结
开放激发经济发展内生动力，创新是时代发展的主旋律，“创新带动创业、创业激励创新”，创新创业协同发展[3]。郑州近些年来之所以能够高质量快速发展并成功跨入“万亿俱乐部”，与其长期累积的后发优势、诸多国家战略叠加、优化产业结构、加快转型发展、借力“一带一路”扩大对外开放等诸多因素密切相关[1]。笔者通过对这些因素的梳理和分析，认为可主要概括为以下几个方面。
一是积极转变发展思路，践行新型科学发展理念。过去几年，河南省委省政府和郑州市党和政府领导能够积极转变发展思路，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势[4]。思路新、格局大、激情高，甩开膀子、迈开步子，敢闯敢试干大事。近几年郑州始终把开放创新双驱动战略作为郑州转型升级的突破口，把开放创新作为郑州市发展的主导战略，贯穿到经济社会发展的各领域、全过程。坚定不移地扩大开放、深化创新、支持创业，先后出台了《郑州市创新创业综合体三年行动计划》、《关于引进培育创新创业领军人才（团队）的意见》、《关于加快发展众创空间、推进大众创新创业的实施意见》、《关于贯彻落实国家创新驱动发展战略纲要的实施意见》等一系列切实可行政策措施，大力营造创新创业环境，明确全市实现创新驱动发展路径，加快推进国际商都和国家创新型城市建设，尤其是在开放创新创业城市建设方面取得很多较好的成绩，汇聚了一大批创新创业人才，集聚了丰富的创新创业资源，为高质量发展奠定了要素资源基础。
一是提升综合枢纽新能级，扩大对外开放新格局。加快米字型高铁网络、国内国际航空网络建设，开通更多的中外班列列车和航班，提升郑州对外开放和交流水平。加快推进郑州国家级互联网骨干直联点建设和再扩容工作，加强郑州大数据中心和信息港建设，进一步增强郑州市的信息通信枢纽地位和信息集散能力。积极争取郑东新区和郑州航空港经济综合实验区在科创金融和高端金融方面的建设，补齐金融短板；谋划建设和完善区域性股权交易市场，提升满足本区域企业直接融资需求的服务能力。通过综合枢纽能级的提升扩大郑州对外开放的新格局，进一步增强郑州在人流、物流、信息流、资金流等方面的汇聚功能，为郑州市增强“开放-创新-创业”三元驱动发展能力奠定坚实要素基础。
三是深挖交通枢纽优势，进一步扩大开放、吸聚要素。郑州市地处中原，深挖综合交通枢纽区位优势，加快打造集铁路港、公路港、航空港“三港一体”并与海港功能融合的现代综合交通枢纽，枢纽能级不断增强，内捷外畅的交通和物流连接起巨大的国内外市场和人口，人流、物流、信息流、资金流等汇聚效应初步显现，为郑州市发展大产业、建设大都市及开展大规模创新创业活动提供了有利交通区位优势。
四、郑州市三元驱动发展中目前尚存在的问题
排除标准：（1）合并严重心律失常。（2）精神病。（3）心功能≥3级 纽约分级。（4）心脏瓣膜病。（5）陈旧性心梗。（6）其他影响心肺功能不全疾病。（7）脑血管疾病史。（8）老年痴呆病。（9）合并高血压病、糖尿病。
郑州市虽然在三元驱动城市发展方面取得了一些成绩，也具备了一些基础条件，但与伦敦、纽约等国际化都市亦或是深圳、上海、杭州、广州等国内先行城市相比，都还存在很大的差距，与郑州市自身确立的区域性国际化商都、国家中心城市等目标定位也有差距。这里面虽然有发展历史和多方面条件的客观差距，但也有一些可以通过努力不断追赶和突破的当前制约因素。一是对外开放的格局还可以进一步扩大，综合交通枢纽的能级有待进一步提升。二是高层次创新创业人才的数量和比例还很有限，创新创业的平台载体尚不完善，创新创业的生态体系还不够健全，还难以满足当今高层次创新创业的需求，使得城市的创新创业的动力和活力还不够强劲，创新创业的协调和互动发展还有待提升。三是郑州市目前存在的市内交通拥堵、冬季雾霾严重、整体市民素养、外来人口扎根成本等自然环境、城市人居环境等方面还有待进一步改善。这些问题依然严重制约着郑州城市发展质量和影响力的进一步提升，亟待通过更好思路和方案措施进行解决和完善。
五、郑州市三元驱动发展的对策和建议
二是抢抓重大历史机遇，积极争取国家战略，敢于先行先试。近些年来，郑州市抢抓国家和区域层面的重大战略机遇谋发展，获批了郑州航空港综合实验区、河南自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、国家中心城市等多项国家战略，战略叠加效应的释放也为郑州市的开放、创新、创业工作提供了重大发展机遇，在制度设计、政策创新、招商引资、资源集聚等方面形成了特色的创新体系，为推动郑州市开放、创新、创业工作奠定良好基础。
2.习作板块设计。习作板块的设计多种多样，符合小学生的心理。据统计，人教版小学语文教材习作板块有图像的占31.2%（包括学习伙伴等图像），有例文的占6.2%，而既没有图像又没有例文的占56.2%。在教学中，习作教学这一专项是一大难题，出现师难教、生难写尴尬局面。习作板块的编排需要进一步完善，图片、例文、资料等可以增多一些，才能真正激发学生习作的兴趣。
二是加快推进创新创业生态体系建设，完善郑州市创新创业城市建设的服务功能。持续强化高层次创新创业人才和团队的引进和培育工作，围绕“智汇郑州·1125聚才计划”“1+7”人才政策体系，严格执行落实和监督好现有引才方案和优惠政策，同时积极借鉴和探索创新推出新的引才举措，确保能引来、能留住、能用好。积极承办富有影响力的国际、国家创新创业大会、大赛，孕育和营造浓厚的创新创业氛围。加快建设和完善孵化器、加速器、创业园等创新创业平台载体，支持高校和科研院所等主体参与建设运营，鼓励高校开展创新创业教育和创新创业理论研究，推动校企协同创新创业，营造产学研协同创新创业生态系统。
三是深入实施碧水蓝天工程，优化城市人居环境，打造绿色、生态、宜居、宜业之城。完善联防联治区域防控机制，坚决打赢大气污染防治攻坚战，确保空气质量持续好转。强力推进碧水工程，加强水源地和途径河流生态水系建设，促进水环境质量全面改善。大力推进生态绿化工程，加快国家园博园、南水北调生态文化公园、沿黄河生态公园等重点项目建设，完善全域绿地森林体系，构筑绿色屏障。在治理现有大气和水污染的同时，更要注重从转变经济发展方式和调整优化产业结构的角度，降低污染、提升经济发展的质量和多面效益。从城市治理角度，要尽快改善市内交通拥堵和推进简政便民高效政务，加快“平安郑州”和“智慧郑州”的建设进程，切实改善郑州市的城市人居环境，提升市民的幸福指数。
参考文献：
[1] 10143.3亿元！2018年郑州市GDP正式出炉！[EB/OL] .河南日报客户端，2019-02-13.
[2] 中国城市gdp排名2018郑州gdp增速高居北方省会城市第一[EB/OL] .至诚财经网，2019-01-15.
[3] 田文富.创新创业协同发展及支撑体系建设研究——以郑洛新双创示范基地实践为例[J] .学习论坛，2018，（7）：48-53.
[4] 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报[Z] .2015.
中图分类号： F291
文献标志码： A
文章编号： 1673-291X（2019）20-0064-02
收稿日期： 2019-05-20
作者简介： 姬俊昌（1986-），男，河南平顶山人，硕士，助教，从事产业创新与区域发展战略研究。
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