摘要：近年来，随着国民经济的持续快速发展，各行业使用的特种设备数量和种类日渐增多，平均每年增长15% 左右。因此，做好特种设备安全管理工作至关重要，这不仅是贯彻落实《特种设备安全法》的需要，也是企业安全生产的需要，更是企业提高经济效益和快速发展的重要保证。
关键词：特种设备检验机构；特种设备安全管理；作用
前言：我国特种设备安全监察工作经过60 年的不断发展和完善，发挥了重要作用，但是，实践中也暴露出一些深层次的问题，需要通过推进改革加以解决。按照创新发展、真抓实干、稳中求进的基本要求，通过特种设备安全法治和制度研究，完善法规体系和制度，优化监管措施、提升安全效能。
一、特种设备检验机构在特种设备安全管理方面的作用
1.特种设备检验机构应主动定位于为特种设备安全服务。服务意识淡薄一直是特种设备检验机构薄弱环节。因此, 也限制了检验机构的事业发展, 检验机构必须树立从被动检验到主动服务的观念。依据《特种设备安全监察条例》特种设备检验机构出具的检验报告中不仅要做出特种设备的检验结论, 而且还要指出特种设备存在的事故隐患,提出整改措施。特别在整改措施方面, 作为特种设备检验机构的人员, 要正确树立为被检单位服务的观念, 要提倡开展五大员作用, 即:增强学习意识, 耐心细致的为被检单位做好法律、法规的宣传员;增强责任意识, 科学公正的为被检单位做好特种设备的检验员;增强宗旨意识, 主动周到的为被检单位做好相关业务的服务员;增强安全意识, 认真仔细的为被检单位做好事故隐患的检查员;增强大局意识, 准确及时的为被检单位做好监察部门的报告员;要以这些务实有效的措施, 为特种设备的安全运行提供有力支持, 才能为企业的安全生产起到保驾护航的作用, 也才能不断开创出检验检测工作的新局面。
2.优化监管体制。在制度上明确特种设备安全监督管理部门的职能由安全监察、技术检查与行政执法组成。安全监察职能主要包括制定政策法规、建立监管制度和工作体系、行政许可、事故处理、监督检查等工作，由各级特种设备安全监察机构承担。技术检查职能主要包括行政许可和监督检查相关的技术性服务，事故调查分析与应急处置，安全技术研究，风险监测等安全监察的技术支撑工作，由各级技术检查机构承担。技术检查机构是行政许可改革与检验改革后政府强化监督检查所必须保留的技术支撑机构，在国家、省、地市、设备数量较多的区县设置。可将现有特检机构根据履行技术检查职能需要重新核定必要编制，转型为公益类事业单位性质的技术检查机构，并将经营性检验业务剥离。有条件的地区也可以通过政府授权或购买服务的方式，开展由非营利机构行使技术检查职能的试点。行政执法职能由各级特种设备安全监察机构或质监综合执法机构承担。
3.特种设备检测检验应与特种设备安全管理和谐统一。特种设备在为企业创造巨大财富的同时, 也会给人民的生命财产安全造成极大威胁。因此, 把不同行业的两个主体, 即企业与特种设备检验机构有机地结合起来, 旨在形成相互依赖、相互促进、共同发展的和谐氛围。随着国民经济的快速发展, 新疆兵团工业化产业步局也在加快调整, 特种设备必然会不断增加。而特种设备的安全问题则不可避免的凸现在人们面前。作为特种设备的检验检测机构, 要牢记职责, 认真检验。作为被检验单位, 要积极配合, 服从检验并认真听取意见。特种设备的维修、操作、指挥人员须经有关部门安全培训, 合格后方可持证上岗。从源头上消除特种设备本身和外在的不安全因素。达到企业安全生产的目的, 实现特种设备检验与特种设备安全管理的和谐统一。
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二、安全管理的对策
1.加强特种设备安全管理投入机制及完善维保机制。(1) 对特种设备及其安全附件进行全覆盖的验收检验和定期安全检验。(2) 结合企业实际对各级特种设备安全管理人员和作业人员进行资质培训。可在企业内部定期组织培训，以及进行行业学习交流培训。(3) 加强对特种设备的检修改造。对起重设备全部加装过载保护装置；对部分桥式起重机可根据工作生产需求改装为空、地2 种操作方式；对部分电动单梁起重机可进行控制和移动系统分开改造，以保证安全运行。对其他影响安全运行的系统，如老式电梯曳引机制动系统及监控系统等，适时进行技术改造，提高其安全技术性能。(4) 对老旧特种设备加强报废更新工作，积极引进先进的安全性能良好的特种设备。在选用特种设备时应严格进行经济、技术及安全论证，合理配置和选用特种设备以及其规格型号，为保证投资效益奠定良好基础。(5) 加强对电梯等特种设备的外委维护保养工作，要单列资金，应严格审核维护保养单位的资质和维护保养能力。在维护保养过程中，对维护保养记录进行监督检查，检查维护保养单位对出现的问题是否及时处理和真实记录，防止出现不负责任及存在问题未及时处理的现象。
2.提高监管部门的监管能力。政府部门应该通过培训处罚等方法来努力提高特种设备设备检验监管部门的能力。政府部门应设定约束检验部门的相关法律法规，要求检验部门的检验人员要秉公执法，对于特种设备使用单位的监管要及时普遍，不仅仅要公平、公正、公开的对设备进行检验，并公开检验结果，同时要加大监管的力度。监管部门要对所管辖范围内的特种设备以及特种设备的使用单位进行备案，对于已经备案的使用单位要进行定期的检查与维护，同时处理好与地方政府的关系，与政府联合起来，通过对地方的各个企业和单位进行普查，主动寻找出未经过检验的设备，利用政府的协调来进行设备的检验，以及备案。对符合要求的设备，与使用单位签订定期维修保养以及检验协议，检验单位要按照合同定期执行检验。对于已经不符合要求的设备，进行维修和保养，并再次进行检验，直到符合标准才允许使用，对于已经无法继续使用的设备要进行注销信息，对设备进行报废。同时检验人员的工作能力必须符合岗位要求。由检验部门设定设备的安全评价体系以及设备的监管体系，设定出设备检测的标准以及检验人员的工作标准和规章制度。通过不断的培训与学习来提高检验人员的工作能力，通过设定监督部门，对检验部门的工作进行核查，对于徇私舞弊，造假的检验项目，要及时遏制，同时处罚使用单位和检验人员。达到用法制体质来约束检验人员和使用单位的目的。
3.加强安检工作。安检工作要不断地加强， 由于检验单位所备案的特种设备只占所管辖区域的一部分，有很多设备都没有被检验过，因此政府部门应该协助检验工作部门，协调好设备使用单位与检验部门之间的关系。我们以电梯为例，检验单位要定期对所在区域的电梯设备进行排查和检测，对于各大商场、各大写字间以及所有跟电梯设备有关的公司以及个人都要进行全面的排查，确保在电梯的使用高峰期不会出现安全问题，并且在区域内不断的宣传电梯设备使用的安全防范知识，加强电梯使用单位的电梯工作人员的培训工作，对使用单位的工作人员进行培训，提高工作能力。
结束语：特种设备检验机构的工作是指对涉及生命安全, 危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等方面的检验检测。由于特种设备检验机构在开展检验检测工作时, 直接深入被检单位特种设备的运行现场, 开展检验时借助各种仪器手段, 对性能状态、存在问题等方面可直观的发现, 因此,对企业的特种设备安全管理方面可起到较大作用。
参考文献：
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[2]李纲.确保特种设备安全[J].劳动保护.2019.01
[3]王敏.工业国家特种设备安全监察[J].交通标准化.2018.10
论文作者:单增春,庄国华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/18
标签：特种设备论文; 单位论文; 设备论文; 工作论文; 检验机构论文; 电梯论文; 安全管理论文; 《基层建设》2019年第18期论文;