构建和谐社会组织工作要解决好六个问题,本文主要内容关键词为:组织工作论文,构建和谐社会论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
构建社会主义和谐社会,对党的组织工作提出了一系列新课题、新要求。笔者认为,围绕构建和谐社会,组织工作重点需要研究思考和探索解决六个方面的问题。
一、如何更好地以民主开放理念指导推进组织工作。我们所要建设的和谐社会,是建立在开放基础上的民主法制社会。因此,党的组织工作必须建立一套与之相适应的民主开放的工作运行机制。这些年,随着干部人事制度改革的逐步深化以及基层党建工作创新步伐的不断加快,组织工作的民主化、公开化、规范化程度都有了明显提高,但是,对照和谐社会的发展要求,民主开放的广度和深度都还显得不够,今后,重点要在三个方面下工夫:一是要扩大民主参与。要加大工作力度,进一步提高干部工作的民主化程度,重点在提高民主质量上下工夫;要发挥组织部门的牵头协调职能,积极推进跨部门协作,建立健全与基层、与社会的良性互动机制,依靠各方面力量来共同做好组织工作。二是要推进党务公开。要按照发展党内民主的要求,认真研究组织工作中应当公开的业务和政策以及公开的方法和途径等问题,积极稳妥地推进组织工作事务公开,进一步增强组织工作的透明度。三是要增强服务意识。组织部门要牢固确立服务理念,坚持着眼基层、以人为本,进一步转变作风、改进方法,体现自身作为“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”的亲和力与公信力。
二、如何提高各级干部推动和谐社会建设的本领。围绕构建和谐社会,中央提出,全党要提高六个方面的本领,就组织工作来说,迫切需要研究的是怎样帮助各级干部提高这六个方面的本领。为此,一要强化教育培训。要把树立和落实科学发展观、构建和谐社会作为大规模培训干部的重要内容,加强发展观、政绩观教育,使各级领导干部进一步解放思想,更加注重用和谐的理念、统筹的方法来谋划和推进发展。实践证明,出国培训是帮助干部开阔视野、提高认识的一种有效途径,有条件的地方应该有选择地实施。二要强化实践锻炼。要遵循干部成长规律,注意把那些年纪较轻、有发展潜力的干部选派到基层去挂职,到难度大、担子重的工作岗位上去任职,加强他们与基层群众的联系,提高他们的实际工作能力。今后,还要面向社会、面向市场,进一步探索开辟干部实践锻炼的新途径,以更好地适应提升干部实际能力的需要。三要强化考核导向。要在现有干部考核制度的基础上,突出行政满意度、生态保护、社会保障和公共安全等方面的内容,抓紧研究制定能够反映一个地区“社会和谐度”的量化指标体系,并将其纳入干部政绩考核,以形成正确的考核导向,同时为准确识别和使用干部提供依据。
三、如何保持用人上的公开公正和领导班子的团结和谐。保持用人上的公开公正,对于维护社会的公平正义具有重要的引导和促进作用。组织部门承担着协助党委管干部、管班子的重要责任。在干部选拔任用上,要进一步深化干部人事制度改革,坚持按照《干部任用条例》和有关制度规定,认真做好干部推荐、考察、任用和管理等各个环节的工作,积极实施公开选拔、竞争上岗和公推公选、公推直选等干部选拔任用方式,形成民主、公开、竞争、择优的用人机制。在领导班子建设上,要围绕促进班子团结和谐,着力推进领导班子思想政治建设,关键要加强制度和机制建设。一是要落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。要进一步完善党政领导班子的配置模式,理顺党政关系,在班子内部形成科学合理、职责明确的分工协作机制。二是要健全规范民主生活会制度,重点是要提高领导班子解决自身问题的能力。现在,领导班子民主生活会虽能每年坚持正常召开,但质量还不够高。为此,要健全规范民主生活会制度,既要加强对这项制度执行情况的检查指导,更要完善现有制度,认真总结保持共产党员先进性教育活动民主生活会的经验及做法,研究制定民主生活会的实施细则,明确要求,细化内容,规范步骤,对会前准备、会上发言、会后整改及反馈等作出具体规定。三是要建立动态调适机制。要积极探索各种有效办法,加强对领导班子贯彻执行民主集中制的监督检查,随时了解班子中存在的带有倾向性的问题,并有针对性地进行指导和帮助;要加强对领导干部的日常监督管理,注重运用监督结果,及时做好提醒教育工作;要建立领导班子定期分析制度,加强对领导班子的经常性考察分析,动态掌握班子运行状况,及时研究解决突出问题。
四、如何营造有利于各类人才脱颖而出、创新创业的良好环境。构建社会主义和谐社会,一个重要的着力点就是要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,不断增强全社会的创造活力。进入新世纪新阶段,中央作出了实施人才强国战略的重大决策,并确立了党管人才原则,明确组织部门是人才工作的牵头抓总部门,这就为人才工作的发展指明了方向。当前,我们的人才工作要在三个方面下工夫:一是要充分拓展人才开发的广度和深度。要以科学人才观为指导,树立人人都可以成才的观念,坚持一手抓存量,一手抓增量,多领域、多途径地培养、引进优秀人才。二是要充分调动用人主体和人才两个方面的积极性,进一步完善人才政策,优化人才服务体系,坚决破除束缚人才成长发展的体制障碍。要坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓,在打通各类人才之间的流动渠道上加大探索创新力度;要鼓励用人单位以更加灵活的方式自主聘用人才,对优秀人才实行期权、股权和薪酬激励;同时,要加大人才工作宣传力度,对优秀杰出人才和人才工作先进单位进行奖励。三是要充分发挥组织部门的牵头抓总作用。针对过去人才工作资源比较分散的问题,要按照党管人才的要求,抓紧完善人才工作的体制和机制,建立健全管宏观、管政策、管协调、管服务的组织保障体制和工作责任制,加强对力量、信息、资金和服务资源的整合,增强人才工作的整体合力,为人才营造公平公正的政策法制环境、激发活力的创业发展环境、条件良好的生活工作环境。
五、如何扩大新社会经济领域党的工作覆盖面。政党与社会之间的沟通联系,要靠一套健全的组织体系。我们党对组织建设历来非常重视,但是,随着改革开放的日益深入,一些传统社会组织面临转型,大批新经济、新社会组织不断涌现,这对党的组织建设提出了新课题。从我们苏州的情况看,伴随着市场取向的改革和外向型经济的快速发展,以外资、民营企业为主体的非公有制经济发展迅猛,新社会经济组织也大量增加。这几年,为推进新社会经济领域的党组织建设,我们下了不少功夫,也取得了一定成效,但是,新社会经济领域党的力量仍然比较薄弱。因此,这个领域的党建工作还是要紧抓不放、继续加强。一要切实发挥好党建工作指导员的作用。近两年来,我们共向非公经济组织选派党建工作指导员8000多人。对这支队伍,要采用加强培训和考核管理的办法使其在发展党员、指导帮助企业组建党组织方面切实发挥作用。二要加强对非公企业业主的培训。要按照市委的部署要求,三年内对党员业主和规模较大、影响较大的企业业主普遍培训一次。三要突出抓好规模型企业的党组织建设。要进一步加大工作力度,保证两年内使绝大多数职工在50人以上的非公经济组织有党员,职工在100人以上的非公经济组织有党组织。四要深入开展党群共建。在非公经济组织党组织和工会组织中开展“双带双荐”活动,加强“党建带团建、团建促党建”工作,注重依托工会、共青团组织开展党的工作,更好地团结凝聚职工群众。对暂不具备建立党组织条件的企业,先行建立工会、共青团组织,条件具备后再建立党组织。五要重视抓好社团、社会中介组织的党组织建设。各类社会组织是构建和谐社会不可或缺的重要力量。随着和谐社会建设进程的推进,各类社团、社会中介组织将会获得更大的发展空间,为此,基层党组织建设工作必须同步跟进,要通过发挥这个领域党组织的政治核心作用,保证各类社会组织沿着正确的方向健康发展。
六、如何进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力。利益整合是执政党承担的一项重要使命,也是促进社会和谐发展的一个重要保证。实施有效的利益整合,关键是要提高各级党组织的凝聚力和战斗力。在社会主义市场经济体制基本建立、社会结构和利益格局发生显著变化的大背景下,各级党组织必须按照与时俱进的要求,充分发挥党对社会的整合功能,妥善协调和处理好各方面的利益关系,进一步密切党同各阶层群众的联系。要把构建和谐社会的着力点放在抓基层、打基础上,进一步加强城市社区、农村村级党组织建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,加强和改进新形势下的群众工作,妥善处理各种人民内部矛盾,善于运用协商沟通、说服教育、示范引导、提供服务等多种方法凝聚和激励群众。要重视发挥各种社会组织的作用,加强党组织与群众及各种社会组织的直接交流,通过多种途径广泛而深入地听取群众意见,千方百计为群众办实事、办好事,把为人民服务的工作渗透到社会各个领域。