唐山市城市建设档案馆 河北唐山 063000
摘要：城市建设档案是指城市规划、建设、管理等有关活动中形成并归档的科学技术文件材料，是城市自然面貌和城市建筑物、构筑物、地上和地下管线等各项建设的真实记录。加强城建档案管理工作，对于城市规划、建设、发展来说有着非常重要的意义。本文针对城建档案管理工作的现状，提出了加强城建档案管理工作的途径。
关键词：城建档案；管理工作；途径
1城建档案管理中的难点问题
1.1城建档案管理法律法规不完善
随着经济与科技的不断发展，我国城市化建设的进程不断加快，因而城建档案管理工作越来越多，但是关于城建档案管理的相应法律法规却没有得到及时的完善与补充。城建档案管理法律法规的不完善导致许多地方与国家的城建档案法律法规的要求不一致，这就会在档案整理时出现各种各样的问题。而且由于部分城建档案管理法律法规没有得到及时的修正，也已经不再适应当地的城市化建设。
1.2城市建设档案管理工作不受重视
在当下大多数工作人员只注重城市建设而不关注城市建设档案管理工作，甚至有些人认为档案管理工作是没有必要的，因而会忽略城建档案管理工作。这就导致大多数的档案管理人员工作不积极，致使在工作中会出现各种错误或是不能及时完成相应的档案管理工作。还有部分工作人员只是做一些表面工作，在完成档案管理后不检查档案是否出现错误，或是不能将这些档案及时记录归档，导致档案内容出现缺失。正是由于城市建设档案管理工作不受重视才会导致工作人员不认真工作，出现上述各种问题。
1.3城建档案管理工作缺乏系统管理
城市化建设快速发展，但是城建档案管理水平却没有得到应有的提升。城建档案管理工作水平落后，仍然沿用之前的管理方法，而且缺少一套完善的管理体系，不能形成系统管理，这样会在很大程度上制约城市建设档案管理的进行。城市建设档案管理的体系是收集资料、整理资料、鉴定数据的准确性、保管所鉴定的数据、为城建开发和维护提供资料，但是在实际档案管理中却并没有照这个体系进行。
1.4城市建设档案管理缺少专业管理人员
目前的城建档案管理人员大多不专业，一些是从其他工作单位调过来的，还有一些是年纪比较大、准备退休的人员，这样的管理人员没有档案管理工作的相关知识技能，不符合城建档案管理的需求。而且由于部分人员是快要退休的，因而工作态度也不够严谨认真。
1.5城市建设档案管理人员的工作难度大
随着城市化建设的快速发展，城市建设档案管理的工作量也越来越大，而且由于城建档案管理工作比较琐碎，这就导致城建档案管理人员的工作难度加大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城建档案管理工作主要就是收集相关数据信息，并将这些信息进行记录形成档案进行保存，因而这就需要大量的工作人员来进行相关工作。在形成档案时需要从各处收集信息，并且要从大量的消息中筛选真正所需要的信息，这就会使工作人员的工作难度加大。
2相关问题产生的原因以及解决措施
这些问题的产生既有法制建设的原因，也有管理体制的原因，同时还存在相关领导和单位重视程度不够、违法成本较低等原因。为彻底解决我国在城建档案管理中存在的问题，笔者建议从以下几方面入手：
2.1加强法制建设，明确城建档案的法律地位
建议由国务院制定并颁布实施《城乡建设档案管理条例》，该条例可从城建档案管理机构性质、隶属关系、经费来源、城建档案归档范围、归档保障措施、档案保管环境、法律责任等几方面进行立法，明确城建档案的法律地位，通过立法形式从源头上解决城建档案管理中存在的各类问题。
2.2健全管理机构，理顺管理关系
一是健全管理机构。建议在省住房和城乡建设厅成立独立于相关处室城建档案管理办公室，负责全省的城建档案行业管理工作。城市、县级政府也成立独立的城建档案馆（室），同时加挂城建档案管理处牌子，负责所在城市、县城建档案的行业管理、档案接收、保管和提供利用工作，并按照有关标准配备相关人员、设备和馆库用房。二是理顺管理关系。建议将城市、县级城建档案馆隶属关系统一划归住房和城乡建设局管理，并将城建档案纳入建设项目日常监管中，城建档案馆工作人员参与住房和城乡建设局组织的建设项目日常监管、动态巡查和竣工验收等工作。
2.3加强人员培训，引进相关专业人才
城建档案馆现有工作人员普遍存在文化程度不高、老龄化严重等问题。因此，一是做好工作人员培训。采取“走出去，请进来”方式，通过选派工作人员前往先进城市城建档案馆学习，聘请业内专家讲课等方式，加强人员培训，提高现有人员的管理水平和业务能力。二是加强人才引进。深入到985、211等全国重点高校引进档案管理、土木工程等相关专业技术人才，并积极争取政策，给予相关人才安家费、生活津贴等政策性优惠，确保人才能引进来、留得住。
2.4完善归档保障机制，提升城建档案归集率
针对城建档案归集率不高的问题，建议采取以下三个方面的措施加强档案归集管理。一是严格执行相关法律法规，将建设工程档案预验收作为建设项目规划条件核实和竣工备案的前置条件，由规划局和建设局对城建档案归集进行把关。二是将档案移交证明书作为建设项目审计决算的前置条件，进而提升道路、管线等市政工程的档案归集率。三是加大城建档案执法力度，通过协调执法机关，加大逾期不归档建设项目的处罚力度，采取上限处罚，逾期必罚，进而提升档案归集率。
结语
总之，随着城市化建设的快速发展，城建档案管理也成为城市建设中重要的一个环节，为了保证城建档案能够真正有价值，必须清楚认识到城建档案管理中容易出现的问题以及一些难点问题，并要采取针对性的策略来解决这些问题。只有这样，才能保证档案资料的准确性，实现城建档案的有效管理。
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[3]吴娟.浅议城建档案管理工作[J].城建档案，2013，（12）：30-31.
论文作者:刘彩静
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/21
标签：城建论文; 档案论文; 管理工作论文; 档案管理论文; 城市建设论文; 管理人员论文; 工作论文; 《基层建设》2017年第22期论文;