摘要：随着全国经济的告诉发展，我国正在拉开新的一轮跨越式经济发展序幕，基本建筑设施的规模在全国范围内快速扩大。我国建筑行业正面临着大拆迁、大开发大建设的局面。新城镇、新园区、新社区建设不断发展日新月异。以上这些都导致了建筑施工行业从业人员不断增加，从而给建筑施工安全带来了前所未有的压力与新挑战。
关键词：建筑拆迁；安全监管；问题；分析
引言：拆迁安置房属于地产开发的配套性建设之一，其主要目的是为了安置地块原有居民以及城市化建设中其他居民的住房。因此在工程建设、建筑功能设计、户型设计等方面，与商品房和商业地产有着较大的区别。而且拆迁安置房的销售盈利性远低于商品房，所以为了平衡地产开发或者政府投入的综合成本，必须在规划选址、工程的设计、建设方面进行系统的成本管理，以保障投资者的利益。
1.拆迁安置房概述
1.1拆迁安置房
拆迁安置房是政府或者其他投资人（开发商、社会团体等）对按照法律规定建设的用于补偿被拆迁人或者城市公租房承租人居住和其他用途的建筑房屋。该房屋所有人或者承租人享有房屋全部权益。拆迁安置房的土地本质上是城市原有的土地用于城市的开发建设以及其它用途。
1.2拆迁安置房分类
根据拆迁安置房原有土地用途的不同，对拆迁安置房的分类可以采用两种方式进行区别，由于分类方式的不同，影响建筑的因素和工程建设时成本控制的方式也有所不同。按照回迁方式的不同可以分为回迁房和异地安置房。前者指的是土地开发者在原有土地基础上建设的用于安置本地居民的房屋；后者指由于某些原因，该土地不进行居住性住宅的建设，不能采用回迁方式安置原住居民，只能在异地安置。异地安置可选择已建成的小区，也可以选择现金补偿或者新建小区等方式。按照土地使用方式不同，拆迁安置房分为政策性安置房和商业性回迁房两类。前者指的是由于重大公共事业工程建设占用土地或者其他非营利性土地使用占用土地而进行的拆迁安置工程建设；后者是商业性开发土地占用而进行的房屋建设。一般来讲，用于公共工程比如道路交通、医疗卫生、考古保护等方面的拆迁安置属于前者，商业地产、商品房开发的拆迁安置属于后者。前者回迁可能性较小，后者有较大的回迁可能性。
2.建筑拆迁工程安全监管问题
2.1建筑拆迁工程发包行为不严谨、不规范
主要表现为建筑拆迁行业中一部分建设单位不严格履行相关的法定建设拆迁管理程序，存在着规避政府监管的现象，相应的手段也在不断翻新。如：部分建设单位规避招投标、违反规定发包、资质挂靠、不能严格执行现骨干的法定建设程序、未经相关部门许可擅自开工拆迁，更严重的有部分单位未签订相关的合同即进场拆迁施工。
2.2建筑拆迁工程施工过程不严谨、不规范
主要表现为：建筑拆迁施工中各类安全隐患问题频发禁不止。例如：在拆建过程中部分建筑物采取人工砸、大锤敲，而不是采用机械拆除。不按照相关安全规范使用劳动安全防护品。拆迁作业现场不能够严格满足相关规程规范规定的安全距离。拆迁施工现场安全监管人员不足，甚至有的安全监管人员对相应有章不循的现象，采取不闻不问，听之任之的工作态度。拆迁施工现场工作人员进场不佩戴安全帽或安全帽使用不当的现象时有发生，还有部分人员高空作业不带安全绳。拆迁现场相应的拆迁吊物捆扎、吊装方法不严谨、不规范。拆迁施工场地存在诸多安全问题，如：拆迁现场无明显围栏、不封闭等现象屡见不鲜。
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2.3建筑拆迁工程从业人员行为不严谨、不规范
主要表现为：部分建筑承办企业自身的安全主体责任不落实或落实不严谨，相关的安全责任人对拆迁现场的安全监管不到位，相关的拆迁安全生产规章制度没有得到严谨认真的贯彻落实。建设拆迁承办单位对安全生产监管的投入不足，其中，施工过程中违章指挥、违反相应的劳动安全法规的冒险拆迁施工的现象尤为突出。部分建筑拆迁施工企业中为了赶工期，抢资源在不具备基本的安全生产条件的状况下，仓促进场施工，给拆迁工程带来了巨大的安全隐患，其中尤为突出的是拆迁现场从业人员安全生产知识自身素质就不够高，安全生产意识不够强烈，甚至存在部分拆迁从业人员的操作技能和相关的安全施工教育远远不够，从而给建筑拆迁工程带来了安全隐患。建筑安全施工生产，关系着人民的切身安全。长期的事实经验告诫我们，在大拆迁、大开发的现实环境下，要切实做好建筑拆迁工程施工安全管理工作，切实价钱建筑拆迁工程安全监管工作。将建筑拆迁安全隐患消灭于萌芽状态，从而杜绝惨痛的一幕再次发生。
3.如何做好建筑拆迁工程安全监管工作
3.1树立“安全生产第一”的思想，提高拆迁从业人员的自身安全意识及素质
建筑拆迁工程施工中如果安全监管搞不好，原因往往在于认识不到位。当今建筑拆建安全监管管理要求的基础就是要正确认识安全管理。我们发现在拆迁施工中有一些单位施工时，有不在乎的态度，因小洞不补，造成大的拆迁事故发生。由此看见，开展形式多样的教育培训工作，提高拆迁从业人员的安全意识，增强政治责任感和社会责任心，同时增强拆迁工程项目经理负责抓安全生产管理的紧迫意识，是做好拆迁安全生产工作的基础的前提，是防止和减少安全生产事故发生的重要手段。保证建筑拆迁工程施工的安全问题还对社会和政治造成一定的影响，如果建筑拆迁工程施工安全问题解决不好，对国家拆迁单位和社会都会造成一定的不良后果和产生一定的负效应。只有从思想上认识到“安全生产第一”的重要性，拆迁从业人员才能真正树立“安全生产的第一”，从而从根本上有效的防止拆迁事故频发。
3.2严格规范发包管理
严格规范建设拆迁市场，认真贯彻执行建设部《建筑拆除工程安全技术规程》（JGJ147-2004）及省、市城市房屋建筑拆除工程施工安全管理的规定，从而，进一步加强房屋拆除工程施工安全管理，严格执行拆迁施工工程发包管理规定，坚决打击拆迁工程违法分包、层层转包等行为。此外一是严格坚持“预防为主”，强化建筑拆迁工程各项安全监管措施。二是严格强化建筑拆迁工程施工中的各项保障措施。三是严格建立建筑拆迁工程施工安全预警机制。四是严格建筑拆迁市场的准入、保障建筑拆迁安全生产投入。
总结：由此可以看出，建筑施工安全应该得到普遍重视，如何对建筑行业进行安全监管与控制，是建筑行业当今面临的至关重要的问题。其中建筑拆迁工程的安全管理是关键问题之一，然而近年来建筑拆迁工程的安全监管乱象频生，没有得到应有的重视，成为了建筑施工安全监管的盲区。建筑拆迁工程事故频发，死亡人数与恶性事故呈现不断增加的趋势，建筑拆迁工程安全问题应该改引起我们的高度关注，安全监管部门必须采取相关措施，严格避免建筑拆迁工程中的重大安全事故再次发生，切实搞好建筑拆迁好耶的安全监管工作。
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论文作者:孙露露1,李彭涛2,高鹏2,王晓波3
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/19
标签：建筑论文; 工程论文; 安全监管论文; 拆迁安置论文; 工程施工论文; 安全生产论文; 从业人员论文; 《基层建设》2019年第3期论文;