公路改革中出现的经济管理问题及对策
◆郅丽霞
摘要： 伴随着社会经济的不断发展以及现实的一些具体情况，当前我国的公路面临着一系列的改革，在公路改革的过程中经济管理问题是我们必须要考虑的一个问题，因此本文就浅谈一下公路改革中可能出现的经济管理问题，并且对其进行剖析，期望能有相应的对策去进行解决，建立有效的公路改革经济模式，更好的为我国公路事业发展而努力。
关键词： 公路改革；经济管理问题；对策
一、引言
从经济学角度进行分析我们得知，市场经济是商品经济发展到一定程度的必然产物，只要商品经济是存在于社会化的生产基础上的，那么就要求遵循市场的经济体制。公路市场经济也是社会化生产中的一个部分，因此公路改革过程中的经济问题非常的重要。
近年来，随着社会的发展，我国的公路管理体制不断的在进行着改革，在改革的过程中根据国家交通安全管理体系的相关文件要求，对人员、管理模式进行着一系列的改革。但是在实际的改革过程中不管是人员配备方面，还是经济管理方面都存在着一定的问题。在当前的公路改革过程中，要求公路管理部门根据本身的技术、经济特征，将公路管理过程中的交通工程建设管理、安全生产管理、公路养护管理、服务设施管理等逐渐统一在一起，建立新型的公路管理机制。
从前人的研究看，如果纠结于对秦观策论的专门探讨，虽然会对秦观策论的了解更加深入，但是对其实用价值与文学价值的争论，难以得出定论。因为，策论虽为应试之作，但毕竟是应试者关注社会现实的开端，必然牵涉到具体的现实问题，也可能会有一些切实可行的建议。但这毕竟是学子多年寒窗苦读，闭门造车的文章，未免有些脱离实际。就其文学性来看，“词理优长”是策论能上达朝廷的必要条件，但为应试文章所限，也困于结构单调之蔽。
风电齿轮箱是风力发电机组中应用广泛的重要大型机械部件，表面防腐、防蚀涂装是其生产制造必不可少的一道重要工序［2］。如美国GE WIND公司、西班牙GEMESA公司、法国ALSTOM公司以及国内中船重工海装风电公司、东方电气风电公司、华锐风电公司等多数风电齿轮箱使用企业，均将油性漆作为齿轮箱表面涂料指定用漆。本文以某大型高速齿轮制造企业年产2 917台风电齿轮箱涂装生产线为研究对象，运用工业代谢分析方法分析风电齿轮箱涂装生产线的资源代谢过程，定量分析涂装过程中的资源流动，剖析资源代谢特征，从优化代谢过程和减少污染排放的角度，对涂装线工艺代谢系统优化设计提供建议。
二、我国公路改革过程中出现的问题和不足
在我国公路建设的长期历程中，因为要适应不同时期经济发展而进行了一次又一次改革，但是改革的过程中会或多或少出现一些问题，主要体现在工程建设方面、人事管理方面和养护工程管理方面等，这些问题都会影响到改革的实践效果。因此，在公路改革过程中，我们要早点认清这些问题，尽快地做出改正，以便更好地保证公路改革的顺利进行。当前我国公路改革过程中主要存在的问题有：成本预算与实际不相符，经济核算不够全面，经常出现核算不合理的现象、财务的监管力度不够，容易造成经济资源的浪费，除此之外，在公路改革过程中还会出现所用材料的相关手续不够齐全等一些问题。这些问题的认识和处理都对于公路改革有着非常大的影响，本文就从以下几个方面进行探究。
(一)公路改革过程中对于经济管理不够重视
随着我国经济形式的多样化，我国公路改革过程中也呈现着多样的管理方式。目前我国的公路管理体制形成于计划经济时代，本身带有浓厚的计划经济色彩。随着市场经济体制改革的不断深入，公路改革几经起伏，公路管理体制却仍然存在众多弊病：多种模式并存，差异大；职责划分不清，政企不分；机构设置混乱，职能重叠；条块分割，效能低下等等，这些问题的存在无法充分发挥公路在经济社会发展中的正面效应。
（二）经济成本核算覆盖面有限，不能更好的保证核算结果
在当前的公路改革过程中，经济管理方面的成本核算非常的有限，成本核算没有大范围的覆盖，公路改革中经济成本很难管理。在我国的公路改革过程中对于经济成本管理相对来说有着统一的标准和明确的要求，应该根据相应的法规进行独立的成本核算。但是在我国的实际公路改革过程中由于建设资金投入不足，很多的项目建设管理并没有很好地贯彻有关法规的要求，他们没有对大项目中的每一个具体项目进行独立的成本核算，而是对于整个项目进行统一的成本核算，甚至是连统一的成本核算都存在着问题，这种现状就造成了在实际的公路改革过程中工程项目没有办法很好地与实际的成本预算以及成本核算相挂钩，工程管理部门也就很难对项目的经济效益进行客观而公正的评价，进而提出更加合理的管理措施，同时也造成了成本经济的不合理分配，对于公路的改革有一定的影响。
（三）公路改革过程中的监督力度有限
由于当前我国的公路改革过程中存在着很大的经济管理问题，因此在公路改革过程中我们要正视这些问题，针对这些问题进行相关策略的探究，旨在更好地促进公路行业快速稳定可持续发展。在公路改革过程中，工程预算、工程决算、财务管理这些与经济有关的部门都应该切实提高自身的工作素质和相关的专业性，提高监督力度，更好地为公路改革工作做好辅助工作以保证公路的更好、更健康发展。
（四）公路管理体制不健全
在当前的公路改革过程中，各地公路管理部门对于经济管理并没有达到一定的重视程度，主要体现为以下几点：（1）公路管理者以及相关的工作人员并没有对公路改革过程中与管理相关的内容，形成有效的经济管理模式，很多管理都是根据国家统一计划进行的，管理人员忽视经济的核算，也没有形成经济管理和成本核算的意识。（2）在公路改革过程中混乱的经济管理模式容易造成经济的混乱情况，会导致人们对于真正需求资金的项目没有清晰的认知，有些地方国家建设资金投入充足、地方政府积极配合公路建设，财政补贴快速到位，资金消耗较多；而有些地方确实需要大力投入建设资金的项目，却因国家建设资金投入不足或者地方政府补贴不到位又无资金可用，这种混乱的公路资金管理模式不仅不利于公路各个项目的开展，同时在整个公路改革过程中也容易造成混乱，使公路改革的管理系统瘫痪。
三、公路改革中的相关问题对策研究
在当前的公路改革过程中存在的一个比较重要的问题就是没有很好的监督机制，或者说虽然存在一定的监督机制，但是在实际的应用过程中却没有很好的应用，因此使得监督工作形同虚设。在公路的改革过程中经济的监督与管理一直有着非常重要的地位，同时也是公路改革过程中一项非常重要的责任。但是在我国当前的公路改革管理过程中，很多行政管理都实行的是任期内的责任制，他们对于整个公路建设的经济管理有着非常大的干预，他们的干预在一定程度上会扰乱财务管理部门工作人员的正常工作，使财务部门的工作不能够及时、有效地发挥出来，也使得财务管理不能很好的将公路改革与实际的花费相结合，会造成财务的不真实。
（一）重视公路改革过程中的经济预算和成本管理
在公路改革过程中我们要重视经济管理的重要性，因为经济管理在一定的程度上能够为公路改革夯实一定的基础，能够在根本上保证公路改革的正常进展。由于当前我国公路改革过程中，经济管理没有得到充分的重视同时对成本预算也没有很好地控制，这样就出现公路改革过程中成本预算与实际的使用不相符合的现象，因此在公路改革过程中要重视工程预算和成本管理，这是我国公路改革顺利进行的基本保证。在公路的改革过程中我们要从以下几个方面做起（1）尽可能地提高施工单位对于工程经济管理的相关认识，每个经济管理部门都应该明确自己部门工作的重要性，同时单位的高层及中层也要认识到经济管理在公路改革过程中的重要性，相关的部门应该及时、积极地配合经济管理部门的工作，更好的保证公路改革的发展。（2）在公路改革过程中要特别地加强施工单位对于公路工程材料的管理力度。在公路改革中要按一定的标准建立并且完善设备材料的购买流程、材料的出、入库记录等一系列管理制度。在设备资料的采购过程中要严禁超额采购都能够现象，必须严格根据采购计划以及成本预算进行正常的采购，要严格把控购买材料的质量。在购材料的过程中不仅仅要妥善保存价格价值较高的材料及设备，同时对于价格一般的材料也要做到妥善的管理，尽可能地处理好材料的购买及管理工作，杜绝浪费、超额支配等现象。（3）为尽量避免施工过程出现成本预算的不合理以及过度的实际成本的消耗，减少公路改革过程的损失，在当前的公路改革过程中我们要充分考虑到工程预算与成本管理在公路改革过程中的重要性，制定相应的成本管理与经济核算管理制度，在实际操作中始终坚持科学、合理地成本预算，并且在施工过程中要及时地进行成本核算工作，从而发挥财务管理等部门的重要作用。
（二）加强监督管理工作
公路建设过程离不开第三方的有效监督，监督方的存在能够在一定程度上保证合同管理中计量支付工作的执行、控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使施工管理工作法制化、标准化、规范化、程序化。因此就必须加强第三方的有效监督，主要表现在要提升监督方人员的基本素质和职业素养。在监督方人员的选拔上面必须要仔细再仔细，需要他们有相关的证书，并且要对改革过程中的方方面面了如指掌，杜绝一切不合规的行为。
科学家一直在努力制造一个能够飞进太阳的探测器，让它到太阳“身体内”去进行科学观察，揭示秘密。在太阳探测器的帮助下，人类将不再是太阳的“旁观者”，而是会变成“知心人”。
（三）优化公路管理体制
为了适应经济社会发展的需要，保证公路改革能够有实质性进展，首先：要提高相关部门对公路管理体制的认识层面，不能再将公路看成是纯公益性的商品，改变“公路的建管养护等都需要政府出资”的固有看法；其次：要把公路可持续发展置于重要位置，按照经济、社会、公路的发展要求来调整；第三：打破条块分割，实现权责利的统一。国家对于国道、省道等重要公路进行垂直三级管理，确保人财物的同意，形成一个相对统一、完善的体系。第四：为了配合公路改革，政府还应积极地推进人事制度改革，要解决好被改革人群的安置问题，通过人事制度改革来为公路改革创造更好的条件。
参考文献
[1]刘小伟.对于公路工程中经济管理的要点探讨[J].经济管理,2011年第28期
[2]王泽林.关于公路工程经济管理不足的探讨[J].经济视讯,2011年第63期.
[3]王韵恒.公路工程建设项目经济管理浅议[J].交通科技,2010年第12期
[4]王建辉，邢勇仕.对高速公路成本与效益关系的分析[J].交通财会,2000年第12期
[5]李建新.浅谈高速公路对区域经济发展的影响[J].科技资讯,2009年
[6]刘航.高速公路经济管理中存在的问题和对策分析 [J].工程设计施工与管理.2014年6月上 第11期 总第191期
[7]张天毅.我国公路管理体制存在的问题及对策研究
（作者单位：河南省信阳市公路管理局）
标签：公路改革论文; 经济管理问题论文; 对策论文; 河南省信阳市公路管理局论文;