叶树峰
广州市交通规划研究院 广州市 510230
摘要：在掌握广州市铁路客运枢纽详实资料的基础上，文章根据广东省十三五铁路规划对广州市铁路客运枢纽布局提出新的要求，分析既有广州市铁路客运枢纽布局优化存在的问题，结合国内外城市铁路客运枢纽布局启示，提出广州市铁路枢纽布局优化的设想，以期与城市总体规划相适应，与广州引入铁路线网形态相协调，保持线网的整体性，提高铁路的竞争力。
关键词：铁路枢纽布局；枢纽规划；枢纽选址
Abstract：On the basis of Guangzhou railway passenger hub detailed information，and according to the new requirements of Guangdong “Thirteen-Five” Railway Planning to the layout of Guangzhou railway passenger terminal，this article firstly analyzed the current issues of Guangzhou railway passenger terminal layout，then with the inspiration of railway passenger station layout at home and abroad，it proposed the idea of optimization on the layout of Guangzhou railway passenger terminal.Finally，it was expected to achieve the adaption of the Urban Planning，to coordinate the accessed Guangzhou railway-network to maintain the integrity of the railway-network，and to improve the competitiveness of railway transportation.
Key words：railway terminal layout；hub planning；hub location
1 引 言
广州作为全国四大铁路客运中心之一和南方铁路主枢纽，是“一带一路”发展的重点地区，亟需强化铁路枢纽功能定位，对接国家战略，积极完善以广州为中心的高铁网络，打造国家高铁枢纽中心。根据广东省十三五铁路规划，远期规划增加有广河客运专线和广湛客运专线，对广州市铁路客运枢纽布局提出新的要求，鉴于此，在详实分析的基础上，提出广州客运枢纽布局优化的思考，为广州客运枢纽规划建设提供参考。
2 广州市铁路枢纽概况
广州铁路网规划形成客货分线运行的双“人”字线网格局，即由既有京广线、广深线、广茂线组成人字形普速铁路网，以及由既有京广客运专线、广深港客运专线、贵广客运专线和南广铁路组成的人字形客运专线网。其中已建线路有：京广铁路、京广高铁、广深铁路、广深港高铁广深段、贵广铁路、南广铁路、广茂铁路、广珠铁路；在建线路有：东北货车外绕线、广深港高铁深港段、深茂铁路江茂段；规划线路有：广汕铁路、深茂铁路深江段、佛阳铁路、柳肇铁路。
根据广州综合客运枢纽规划研究成果1，广州将构建“内三外三”的客运枢纽总体布局框架。“内三”为广州火车站、广州东站、广州南站，“外三”为以广州北站、白云机场构建的北部综合交通枢纽、以新塘站为中心的东部综合交通枢纽、以万顷沙站位中心的南部综合交通枢纽，除北部综合交通枢纽外，其它均为铁路为主导的枢纽。
图1 广州铁路枢纽既有线路布局图 图2 广州铁路枢纽客运布局规划图
根据广东省十三五铁路规划，远期规划增加广河客运专线和广湛客运专线，并将广汕铁路提升为客运专线。
3 存在问题
根据研究单位提供的线路方案，广河客运专线和广湛客运专线引入广州线路初步有两个方案：方案一将广河客运专线和广湛客运专线引入广州北站，扩建广州北站；方案二将通过新建铁路枢纽，将广河客运专线和广湛客运专线引入。新建客站选址主要有新塘北、龙归、蚌湖、竹料、萝岗北、岺村机场等。从初步线路方案来看，主要存在以下问题：
1）线路引入枢纽未能充分考虑广州市城市总体规划。根据广州市城市总体规划确定的“东进、西联、南拓、北优、中调”发展方针，城市的主要发展方向为是往南、往东方向。新选址均位于广州中心区北侧，处于广州市“优化”发展区域，与城市发展方针不符。
2）线路引入枢纽远离市中心，丧失铁路竞争优势。除岺村机场选址外，包括广州北站在内的其他6个枢纽接入点与中心区（公园前）距离均在17公里以上，最远甚至达到37公里。这种在城市外侧设置多处铁路枢纽或者以地块置换的方式把铁路枢纽设置到城外的铁路枢纽选址思路，短期来看回避了矛盾，远期来看却增加了城市运行成本，同时降低了铁路的竞争力，而且原来本想回避的问题仍会暴露出来，损害乘客、铁路和城市的长远利益。铁路枢纽是唯一能保留在大城市中心区域的大型公共交通枢纽，也是从源头上解决城市对外交通和城市内部交通相结合问题的最好途径。
3）从铁路枢纽现状情况来看，中心区铁路枢纽在改扩建和线路引入等方面难度较大，这也成为铁路枢纽移向外围区的主要因素。广州市“内三”铁路枢纽均有升级改造空间，但相对困难较大；“外三”铁路枢纽处于外围区，改扩建条件相对较好。为此，政府和规划部门应有足够的决心和毅力，克服技术和经济困难，确保铁路枢纽布局有力于乘客出行，城市和铁路发展。
4 国内外经验借鉴
国内外服务人口在300万以上的城市众多，收集整理部分城市铁路客运枢纽布局资料，总结铁路枢纽分布范围以及线路引入特征。经分析，柏林2、东京3、伦敦、巴黎、北京、上海等城市铁路枢纽客运站布局具有共同特点如下：
1）单个铁路客运枢纽主要为某主要方向客流服务，通过修建联络线、环线将进入中心区的线路连成整体。
2）铁路线基本伸入市中心约5-10km范围内，分布在城市核心10km半径范围内的铁路客运枢纽仍然是城市主要的客运枢纽。
3）铁路枢纽改造时，需充分与城市总体规划及其它运输方式密切配合，具有如下趋势：
铁路枢纽改造优先考虑在既有中心区铁路枢纽基础上扩大改造、立体化改造。
特大城市铁路枢纽通过修建地下线或高架线实现旅客进入中心城区综合枢纽。如伦敦滑铁卢站-圣潘克拉斯站地下线4、北京站与北京西地下线等。
当城市中心区的客运站能力饱和而扩建困难时5，分配到近郊客运站作业，以减轻中心区客运站负荷。占地较多的客运机务段、客运车辆段、客车整备所尽量置于郊区。
5 广州市铁路客运枢纽布局优化思考
目前，广州市铁路枢纽布局形成“内三外三”格局与广州市城市总体规划相适应，层次合理，枢纽间部分线路可连通，运行灵活。因此，建议在城市总体规划和地区发展规划尚未作出重大调整前，不宜考虑规划新增大型铁路客运枢纽。此外，铁路客运枢纽分散布局亦不利于广州市枢纽总体效能的发挥。
从根据广州市铁路枢纽实际情况，结合国内外城市铁路枢纽的经验，对广河客运专线和广湛客运专线引入广州既有铁路枢纽，并对其实施改扩建。
设想一：引入广州东站，通过建设地下或高架线，将广湛客运专线沿广汕铁路经广州站引入广州东站，将广河客运专线经增城、新塘后沿广深铁路引入广州东站，构建广湛客运专线和广河客运专线的东西向贯通线。同时，对广州东站实施改造。
设想二：引入广州南站，将广湛客运专线沿贵广、南广线路引入广州南站，并将广河客运专线经增城、新塘后沿金山大道引入广州南站。同时，对广州东站实施扩建。
通过将广湛客运专线和广河客运专线引入中心区既有铁路枢纽，一方面保留了区域铁路线网的整体性；另一方面实现节约用地、设施资源共享、减少非必需城市换乘交通。
最后，铁路部门应提高运营组织效率，充分发挥既有铁路枢纽的到发能力。
图4 广河和广湛客运专线引入广州枢纽设想方案示意图
6 结语
铁路客运枢纽布局应与城市总体规划相适应，与城市引入铁路线网形态相协调，保持线网的整体性，同时，大城市铁路客运枢纽应尽力引入市中心，缓解城市对外交通和城市内部交通的冲突，提高铁路的竞争力。
参考文献：
[1] 徐士伟等.广州综合交通枢纽规划[R].广州：广州市国土资源和规划委员会，2014
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[4] 王青亚.枢纽内铁路客运站布局方案比选研究[J].交通运输工程与信息学报，2007，5（3）：58-62.
[5] 王俊永.铁路枢纽客运站布局规模及换乘模式研究[D].天津大学 2012
论文作者:叶树峰
论文发表刊物:《基层建设》2016年2期
论文发表时间:2016/5/28
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