学校发展规划评估：学生发展核心素养的视角，本文主要内容关键词为：发展规划论文,素养论文,视角论文,核心论文,学校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】G47 【文献标识码】A 【DOI编码】10.16518/j.cnki.emae.2016.04.005 2014年3月，教育部在《关于全面深化课程改革，落实立德树人根本任务的意见》中提出了“核心素养体系”一词，一度引人关注。2016年3月，教育部刚刚公布的《中国学生发展核心素养(征求意见稿)》中提出了学生发展的九大核心素养，再次将“核心素养”推到了教育改革浪潮的风口浪尖。与此同时，“十三五”规划的重点也由注重规模发展转向注重提高教育质量、培育学生发展核心素养的内涵式发展。核心素养体系的构建，不仅是教育领域综合改革的重大行动理念，也为学校发展规划的制定和评估提出了新的导向。 一、学生发展核心素养是学校发展规划评估的“新焦点” 学校发展规划(SDP)是近年来在国际上兴起的一种改进学校管理、提高学校教育教学质量的技术方法。它以追求学校发展为核心，为学校发展服务，体现了学校的管理思想和办学思想，包含了学校发展的途径和手段。通常来说，学校发展规划由DPDE四个环节共同构架而成，即D(Diagnose，诊断)、P(Plan，设计)、D(Do，执行)、E(Estimate，评估)，其中，评估是学校发展规划执行效果的保障。[1]因此，一直以来，评估作为学校发展规划的重要一环，其主要任务是对执行环节进行阶段性评价，并对评估结果进行诊断分析，为学校的下一步发展提供决策支持。 当然，在“学生发展核心素养”概念提出以后，学校在制定发展规划时必然会将培育学生发展核心素养贯穿始终，成为整个规划设计的理念轴心。相应地，学校发展规划在评估阶段也要以学生发展核心素养作为评估的轴心。那么，什么是核心素养呢?OECD认为，它是一个动态发展的，整合了知识、技能、态度、情感与价值观的集合体概念。欧盟认为，它以“终身学习”为基本价值取向，要求人们能够在生命的过程中处理和应对一切变化和挑战。教育部《关于全面深化课程改革，落实立德树人根本任务的意见》中也指出，核心素养是学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。它突出强调了个人修养、社会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新实践。[2]教育部将开始制定中小学各学科学业质量标准和高等学校相关学科专业类教学质量国家标准，明确学生完成不同学段、不同年级、不同学科学习内容后应该达到的程度要求，指导教师准确把握教学的深度和广度。各级各类学校也要从实际情况和学生特点出发，把核心素养和学业质量要求落实到各学科教学中。也有研究指出，构建学生发展核心素养体系是素质教育再出发的起点，素质教育实施多年甚至有些偏离方向，核心素养将成为课标修订的依据，会对我国课程目标的进一步科学化产生影响。 可见，未来一段时期内，学校发展规划将以学生发展核心素养作为新的理念渗透到学校发展的诸多方面和环节，学校发展规划的评估也将以学生发展核心素养观的渗透力、实施结果等作为新的内容焦点。 二、学校发展规划评估以学生发展核心素养为“新维度” 学校规划从本质上讲是一种过程，实施监控和评价有助于学校在这一过程中进一步修订和完善计划。核心素养的提出，赋予学校发展规划评估更为内在而清晰的维度和内涵。当前，有的学校提出了“评价以素养为维度、活动以素养为主线、目标以素养为总目标”的口号，这为学校发展规划评估提供了更加清晰的思路。 当然，学校发展规划评估不是要完全脱离对目标数据达成度、主要任务完成度、重大举措实施度、管理保障的力度等方面的评估，而是要在规划涉及的诸多环节和内容上更突出关注学生发展核心素养理念的渗透程度和学生核心素养的达成度，比如，对学校办学理念的思考、校本课程的开发、学校文化的建设、课程标准和方案的设计、学科渗透、综合实践活动的开展、教师课堂教学的设计等多方面，是否体现了学生发展核心素养观，是否有助于培养学生的核心素养，学生是否具备了适应未来社会需要的核心素养。 在对学校发展规划进行评估时，办学理念为首要的评估要素。办学理念是校长基于“办怎样的学校”和“怎样办好学校”的深层次思考的结晶，它首先要符合学校的功能定位。同时，它也是学校办学经验的总结、提炼和升华，要能体现学校特色。那么，评估学校办学理念时，就要看其是否体现了培育学生发展核心素养的理念，或者是否全面落实了以学生为本的教育理念。通常来说，办学理念不能简单地等同于校训、校风、办学目标和办学模式，比如，有的学校以“坚持社会主义办学方向，办人民满意的教育”为理念，内容空洞，无特色；以“团结、敬业、奋进”为理念，观念正确，但缺乏核心因素；以“为教师的自主发展和学生的快乐成长服务”为理念，定位不准，不符合学校的核心功能。当然，有些学校则很好地展现了自己的办学理念。比如，深圳中央教科研附属小学的“有教无类、出类拔萃”、重庆九龙坡区谢家湾小学的“六年影响一生”、重庆南岸区江南小学的“走好每一步”，就非常明确地体现了培育学生发展核心素养的理念或方法。当然，在现代学校制度下，对学校办学理念的思考可以更贴近于学生的发展核心素养观，更突出如何培养学生的个人修养、社会关爱、家国情怀、自主发展、合作参与、创新实践等素养和能力。 评估学校发展规划的其他重要因素包括办学目标、课程方案设计、学科课堂教学设计、校园文化规划等内容。评价者需要考察的就是：学校能否依据学生发展核心素养体系，建构可理解把握，可操作实施、可观察评估的培养目标，能否聚焦学生发展核心素养，科学设计学校课程，精心选择教育内容，推进基于核心素养发展的教学改革，落实以人为本的素质教育理念，克服学科知识本位与教学中的短期行为；是否增强了思想性，有机融入社会主义核心价值观的基本内容和要求，全面传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义法治精神，充分体现民族特点，培养学生树立远大理想和崇高追求，形成正确的世界观、人生观、价值观，是否体现立德树人思想等；是否在比如德育、语文、体育、艺术等学科中发挥综合育人功能，并能够不断提高学生综合运用知识解决实际问题的能力；是否能够在课堂教学中充分利用现代信息技术手段，改进教学方式，适应学生个性化的学习需求；是否能够在综合实践活动课程中充分发挥社会实践的养成作用，引导学生在服务他人、为社会奉献中升华对社会主义核心价值观的认知理解；是否可以将“爱学习、爱劳动、爱祖国”等教育要求融入到相关学科日常教学活动中；是否能够建构基于核心素养的教师专业发展体系；是否基于核心素养打造了校园文化的内涵和环境，等等。上述内容皆是在学生发展核心素养理念下评估学校发展规划时着重需要考虑的内容和侧重点。 核心素养强调的不是知识和技能，而是知识、能力、态度或价值观等方面的融合，既包括问题解决、探究能力、批判性思维等“认知性素养”，又包括自我管理、组织能力、人际交往等“非认知性素养”。更为重要的是，核心素养强调获取知识的能力并形成的品格、素养。可以说，学生发展核心素养就是整个学校发展规划的灵魂和主线，是统整学校发展规划的各个要素。因此，在对学校发展规划进行评估时，核心素养必然是贯穿始终的新维度。 三、学生发展核心素养视角下学校发展规划评估的“新特点” (一)评估内容：由关注规划执行情况转向关注核心素养理念的渗透性和实现程度 原来的学校发展规划评估以发展目标项目的达成情况为主要内容，要摸清规划中的目标、措施、责任部门等内容的落实情况，实事求是地讲清目标实现得怎么样，还有多大距离，哪些措施没有采取，哪里应该改进等等，这种评估基本以数据为目标达成标准，而非以人是否全面发展为标准。从国家对教育事业发展“十三五”编制的要求来看，学校要切实提高目标体系设计的科学性，坚持定性与定量目标相结合，既有体现导向性的目标，又有可以量化、测评的目标，促进教育由规模发展向内涵发展转变。这说明，学校发展规划评估的核心素养导向性将更加突显，评估时也将以核心素养的理念渗透和培育措施的实施程度、学生素养的获得程度作为其主要维度进行衡量。 (二)评估方式：由传统的质性督导评估转向逐步融入基础教育质量监测技术的评估 传统的学校发展规划督导评估的主体主要是两类人：一类是上级部门的专职督导人员，这部分老同志经验丰富、资历老，通常采取学校汇报、问卷调查、实地考察、座谈访谈等方法，粗略大概地对照规划目标的数据或方案了解规划执行的情况、目标数据的达成度等，从硬性指标上去评估，但对于规划中理念性、内涵性的部分考虑较少，甚至有时仅凭主观感觉来评判；另一类主要来自学校内部的评估者，由于是自我评估，常常流于形式、浮于表面、难触根本，导致低层次执行的不断重复和深化。因此，我们的评估技术除了采用传统的督导评估方法，还要更注重科学的测评手段，运用将PISA素养观引入基础教育质量监测的技术对学生的素养开展测评。国家基础教育质量监测旨在全面了解学生德智体美各方面的综合素质，以数学、语文、体育、科学、德育、艺术6个科目为监测领域，同时，除了测试学生的试卷，还包括针对教师、校长的调查问卷，以便全方位了解学生身心发展的状况。整个监测过程充分体现了教育质量监测“促进学生全面发展”的理念。 (三)评估效果：由单一的促进规划执行的改进转向促进学生核心素养的提升 一直以来，学校发展规划评估注重的是对规划的落实和对其执行力的诊断、修正，并提出建议，这是为了更好地贯彻规划，保证学校正常有序地发展，但这种评估更多是从工作角度出发进行考虑的，未深入考虑“人”的要素。在核心素养体系提出之后，评估一所学校的发展规划时，评估者应该较多地关注学生的发展，关注学校办学理念、办学目标、学科规划、课程方案、校园文化建设等方面是否提供了培育学生发展核心素养的环境和条件，评估学生是否具备了核心素养，基于评估提出的建议也应该以促进学生核心素养的提升为目标。