1996年全区宣传思想工作的指导思想和主要任务——周德海同志在全区宣传思想工作会议上的工作报告（节录），本文主要内容关键词为：全区论文,思想论文,节录论文,指导思想论文,工作报告论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1996年，是贯彻落实“九五”计划和实现跨世纪宏伟目标的第一年。在新形势下，宣传思想工作的责任更加重大，任务更加艰巨。今年我区宣传思想工作的指导思想是：坚持以党的基本理论、基本路线和基本方针为指导，深入学习贯彻党的十四届五中全会和自治区党委六届三次全委（扩大）会议精神，增强政治意识、责任意识、中心意识，紧紧围绕“两个根本性转变”和“两个提高”，加大宣传力度，注重宣传效果，团结、动员和鼓舞广大干部群众为实现两大历史性任务和跨世纪的宏伟蓝图而奋斗。
（一）以继续开展社会主义市场经济理论大学习、大讨论为重点，把全区理论学习、宣传、研究工作推向一个新阶段。
自治区党委决定，今年在全区继续开展社会主义市场经济理论大学习、大讨论，并已作了具体安排。这项由自治区党委动员、部署和领导的全局性工作，既是进一步解放思想、推动经济发展、实现“九五”计划的重要举措，也是把全区“用科学的理论武装人”的工作引向深入的极好机遇。搞好今年的大学习、大讨论，是全区宣传思想工作部门肩负的重任，是党交给我们的一副重担。各级宣传思想部门在大学习、大讨论中要抓好具体实施、督促检查、情况综合、信息交流、典型推广、舆论宣传等工作。具体包括拟定学习计划，选择学习内容，提供学习材料，出好讨论题目；要编发简报，及时介绍、交流大学习、大讨论的情况、成果、经验及典型；新闻舆论部门要从各自特点出发，制定报道计划和方案，固定版面与时间，开辟专栏和专题，组织报道大学习、大讨论的情况，为这项工作的健康发展创造良好舆论环境；对学习进展情况和实际效果进行定期不定期的检查，发现搞得好的典型和需要解决的存在问题，及时向党委汇报，为党委抓好这项工作当好参谋和助手。
我们要以大学习、大讨论为重点，推动全区的理论学习、理论宣传和理论研究工作。通过大学习、大讨论，在认真学习小平同志原著的基础上，要按照中央和自治区党委的通知要求，把《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》学习好，使广大党员干部进一步掌握建设有中国特色社会主义理论的基本内容、基本观点和基本体系。要紧紧地抓住各级领导班子这个学习的“龙头”，推动中心组学习进一步制度化、讲实效。在今年适当时机要召开全区中心组学习经验交流会。要进一步发挥各级党校、各级讲师团、各种宣讲团的作用，使领导干部的理论培训工作、党政机关、企事业单位的干部正规化教育工作和基层的理论教育工作更加生动活泼地开展起来。理论宣传要贴紧大学习、大讨论活动，就事论理，增强思想性、针对性和说服力。特别是广播电视理论宣传在今年要有所创新，增强理论宣传的可视性和感染力。理论研究要结合大学习、大讨论，多搞一些对策性的研究，就关系全区经济社会发展的一些重大理论和实际问题，制定规划，确立课题，深入实际，调查研究，尽快拿出一批有较高应用价值的研究成果，为自治区的经济和社会发展做出自己的贡献。
（二）以实行“两个根本性转变”、实现“两个提高”为中心，把经济宣传的力度和作用提到一个新水平。
按照党的十四届五中全会的精神，自治区党委六届三次全委（扩大）会议明确提出“九五”期间要通过实行“两个根本性转变”，达到财政收入和城乡人民生活水平的提高。这“两个根本性转变”和“两个提高”，具有深刻的全局意义，它不仅是经济工作的重大指针，也是我们搞好经济宣传的重大指针和崭新课题。我们要正确引导舆论，加大经济宣传的力度，发挥经济宣传的作用，为推进“两个根本性转变”、实现“两个提高”服务。
在“两个根本性转变”、“两个提高”的宣传中，我们要把自治区实施“五大战略”的宣传放在突出的位置上。自治区党委提出的“五大战略”是在全面深刻地分析我区经济发展的现状和趋势基础上所作出的重大决策，是贯彻“两个根本性转变”精神的具体化，也是实现“两个提高”的必由之路。各级宣传部门要紧紧围绕五大战略做好阐释、宣传和动员工作。要讲清实施五大战略的重要性、必然性、紧迫性，讲清五大战略的深刻内涵和相互关系，讲清实施五大战略的思路、途径、方法，以及鼓舞人心的前景，帮助人们明确目标、增强信心，为贯彻“五大战略”奋力拼搏。
我们要把“两个根本性转变”、“两个提高”的宣传，有机地渗透到以农村牧区和城镇经济为重点的经济宣传中。我区农牧业增长方式正面临着历史性的重大转变，从这一实际出发，农村牧区要围绕农牧业“六大转变”来加大宣传的力度，即大力宣传从粗放经营向集约经营转变、从自然农牧业向建设农牧业转变、从广种薄收向精种高产转变、从传统生产方式向先进生产方式转变、从自给自足、出售原料向外向型、加工增值转变、从数量农牧业向效益农牧业转变，从而增强农牧民走向市场和集约经营的意识，推动我区农牧业个体及单位面积产出率、商品率、农牧副产品转化率的提高，实现增产增收，兴业富民。在城镇经济的宣传上，要按照“两个转变”、“两个提高”来帮助人们摆脱传统观念的影响，正确认识和处理“重与轻”、“大与小”、“新建与改造”、“生产与销售”、“投入与产出”、“增量与存量”六个重大经济关系，把人们的观念、思路、工作引导到提高工业增长的质量和效益轨道上来，从而在改革中积极主动地调整所有制结构、企业组织结构、投资结构、产业结构、产品结构，面向市场，发挥地区优势，突出抓轻工业，抓短、平、快，加快技术进步，增加科技含量，抓好职工队伍建设，推动企业总资产贡献率、市场占有率、资金投入回报率的提高，实现财政增收、职工多得。
总之，我们的经济宣传，无论是动态宣传、言论宣传，还是典型宣传，当然，不仅是新闻宣传，也包括社科理论研究等宣传，都要紧紧围绕“两个根本性转变”和“两个提高”做文章、选角度，保持主动参与、积极进取的工作态势，向深层次、全过程服务、能够推动实际问题解决的方向努力，力忌表层化、两层皮。各地要发扬近年来组织宣传战役的好做法，对当地的重大典型或有普遍意义的经济现象，集中力量进行全方位、多角度、有规模、有新意的宣传报道，使人们从中受到启迪，受到感召，受到鼓舞，以取得较佳宣传效果。
（三）以张家港为榜样，以四项活动为载体，把思想道德教育为核心的社会主义精神文明建设提到一个新层次。
为贯彻五中全会进一步加强社会主义精神文明建设的精神，中宣部向全国推出了张家港的经验；前不久，中央办公厅、国务院办公厅又相继批转了两个《若干意见》。这些内容，把社会主义精神文明建设的总体要求更加规范化、具体化。党中央把精神文明提到了更加突出的地位，我们就要以更加突出的工作、奋发的精神、加倍的努力来推进精神文明建设。
我们要从内蒙古的实际出发，认真学习张家港的经验，以培育“四有”社会主义公民和提高全社会文明程度为主要目标，在广大干部群众特别是在青少年中继续深入进行爱国主义、集体主义、社会主义为核心的思想教育，进行社会公德、职业道德、家庭伦理道德教育，进行艰苦创业、奋发向上和社会主义法制教育，进行马克思主义民族观和党的民族政策教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，把人们的积极性、创造性凝聚到加快我区现代化建设事业上来。
全社会高尚精神的塑造、良好道德风尚的形成，既需要从宏观着眼，更需要我们贴紧实际，精心设计，有具体的“抓手”。今年，全区精神文明建设要继续开展星级文明城市竞赛活动、十四个行业文明杯评比活动、农村牧区十星级奔小康文明户评比活动，以及创建文明家庭、文明单位、军民共建、警民共建、城乡共建等多种形式的群众性精神文明建设活动，特别是要以典型引路，突出抓好“树四个榜样，开展四项活动、弘扬四种精神”的系列工程：一是树立李国安榜样，在全区开展“学习李国安，创业拼搏做贡献”的活动，大力弘扬爱祖国、爱人民、爱边疆的奉献精神；二是树立乌兰浩特市党政干部扶贫助学榜样，在全区各级党政机关特别是乡科以上的干部中开展“助一生、扶一户、富一村”的活动，大力弘扬扶贫济困、关心群众疾苦、全心全意为人民服务的公仆精神；三是树立李如刚榜样，在企业开展“向优秀企业家李如刚学习”的活动，大力弘扬为办好社会主义企业知难而进、开拓进取、鞠躬尽瘁的争先精神；四是树立“五十佳”榜样，在全社会开展评选“十佳奔小康带头人”、“十佳主人翁”、“十佳市民”、“十佳服务标兵”、“十佳执法标兵”活动，大力弘扬热爱本职、建功立业的敬业精神。组织好这四项全区性的大活动，涉及面广、影响大，能使精神文明建设工作抓得住、效果看得见，也会为群众所欢迎。所以，各地一定要认真安排，做到上下密切配合，共同努力，务求取得实效。
各地要下功夫培养、总结、推广学习张家港的典型。盟市要抓，旗县要抓，重点行业、大的企业集团也要抓。通过努力，使各类典型在学习张家港经验，形成两个文明建设一齐抓的新思路、新办法，取得新进展中起到示范引导的作用，成为人们学习的榜样。自治区在今年要重点联系十个这方面典型，进行跟踪和服务，适时做好宣传、推广工作。
各地要把思想教育与社会管理结合起来，进一步组织好当前正在开展的文化下乡、禁毒、禁赌、反对封建迷信，提高全社会文明水平活动，大力倡导健康、文明、科学的生活方式，反对腐朽、颓废、错误东西的侵袭，坚决打击社会丑恶现象，清除精神垃圾，净化社会环境，用社会主义思想牢固地占领城乡思想文化阵地。
各地要从当地实际出发，制定宣传思想工作和精神文明建设的“九五”规划。这方面的规划不仅要注意宏观性，成为当地国民经济和社会发展总体规划的有机组成部分，更要有操作性，作到有目标、有步骤、有措施、有力度，能细化则细化，能量化则量化，真正把五中全会的精神落在实处。
（四）以“五个一工程”建设为龙头，以“三大件”创作为重点，开创我区文学艺术事业发展与繁荣的新局面。
随着时代发展与社会进步，文学艺术的作用和功能日益显现出它的特有光彩和魅力。搞好精神产品的生产成为经济与社会发展的迫切需要。去年1月19日，江泽民总书记提出了繁荣电影、长篇小说、儿童文艺作品的号召与要求。为此，1996年文学艺术工作，要继续坚持“双为”方向，贯彻“双百”方针，以“五个一工程”建设为龙头，以“三大件”创作为重点，以自治区成立50周年宣传筹备工作为契机，搞好统筹规划，加强基础工作，促使全区文化艺术事业升位次、上水平、保质量、增效益，实现全面繁荣和发展。
“五个一工程”在加强社会主义精神文明建设，坚持“以优秀的作品鼓舞人”方面具有龙头和导向作用。今年我区的“五个一工程”建设，要进一步加大工作力度，争取在原有成绩的基础上，强化导向，突出重点，健全制度，扎实工作，力争再上一个新的水平。在组织“五个一工程”创作中，必须提倡深刻正确的思想内容与尽可能完美的艺术形式的统一，作品的教化、认识功能与审美、娱乐功能的统一，主旋律与多样化的统一，社会效益与经济效益的统一，使所推出的作品真正具有强烈的思想说服力和艺术感染力。同时，充分发挥我们在地域、民族、历史、人文等方面的独特优势，打好民族特色和地区特色牌。要从大多数精神产品兼有意识形态和商品的双重属性出发，积极研究市场，把握市场，引导市场，善于运用市场机制，抓包装、抓宣传，努力扩大“五个一工程”精品的市场和社会影响，力求在确保良好社会效益的前提下，不断提高精品的经济效益。要重点组织好长篇小说、影视文学和少儿文艺作品的创作。江泽民同志倡导的这“三大件”创作，受众面广，感染力强，鼓舞人的作用巨大。因而我们一定要把这“三大件”的创作作为“五个一工程”中的重点。凡有条件的参评单位在抓一本好书时，都要注意组织一部好的长篇小说或影视文学剧本的创作。各相关门类中，都要确保有一定数量的儿童文艺创作项目。
为确保“五个一工程”在整体上上水平，我们要认真做好一系列基础性工作。一要健全组织领导制度，成立专门领导机构，建立目标管理责任制，加强组织协调和全程指导。二要建立调控管理制度，通过层层制定规划，实行重点精神产品定期申报等措施，加强对精神产品生产的跟踪服务指导和总量、结构的调控。三要建立物质保障制度，有条件的盟市和部门、行业、大企业集团都应建立精神产品创作生产的扶持基金，为重点精神产品项目提供稳定可靠的经费保障。四要建立质量把关制度，层层严格把关，确保作品质量。五要健全评比奖励制度，形成完善配套的激励机制，充分调动广大专业人员、各级组织者和社会各有关方面的积极性。
在组织“五个一工程”建设的同时，还要妥善处理好抓重点工程与带动文化艺术事业全面繁荣的关系。对未纳入“五个一工程”的其他文艺门类应给予必要的关注。对企业文化、社区文化等基层群众文化以及文博事业也要给予足够的重视。乌兰牧骑是丰富基层文化生活的生力军，要进一步发挥它的重要作用。要通过实施彩虹文化计划和边疆文化长廊建设规划，把文化工作的着眼点和落脚点切实放到基层。要坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，进一步加强对文化市场的管理和培育，通过健全配套的管理法规，加强管理队伍建设，加大执法力度，提高管理水平，促进我区文化市场的健康有序发展。
今年，我们还要认真做好迎接自治区成立50周年的宣传筹备工作。各级各有关部门都要以振奋精神，凝聚人心，增强民族团结，开展爱国兴区教育为主旨，认真制定好50周年庆祝活动的具体方案，并及早动手，组织实施。对各类庆祝性的文艺演出、群众性文化活动、展览展销活动、图书音像出版和重点影视剧献礼项目，要尽快完成选题立项工作，明确最终目标和阶段性要求，制定考核奖惩办法，具体落实到人，确保各项任务如期圆满完成。在宣传筹备工作中，还要注意内外宣并举，通过多种形式、多种渠道向国内外大力宣传内蒙古，扩大内蒙古的知名度，为促进对外开放，扩大对外文化交流，推动自治区经济发展作出应有的贡献。关于做好明年的对外宣传工作，我们将在近期专门组织会议，进行具体的研究和部署，这里就不多讲了。
振奋精神，切实抓好各项任务的落实
今年全区宣传思想工作的大政方针和主要任务都已明确，我们宣传思想战线的广大干部要在各级党委的领导下，进一步振奋精神，真抓实干，切实抓好各项任务的落实。为此，我讲以下五点意见。
（一）讲政治，把握正确的导向。
宣传思想工作涉及党的工作全局，无论是新闻出版、广播电视，还是文学艺术、理论研究等，都有着极强的政治性，特别是在党的十四届五中全会提出“要把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位”的新形势下，我们要深刻理解党中央这一要求的重大意义，认清宣传思想工作承担的政治责任，进一步强化责任感。
宣传思想工作增强政治责任感，首先是要认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的方针、政策，统一思想，站稳立场，坚定信念，自觉地履行好肩负的重要职责。二是从思想上、行动上与江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明地维护中央权威，无条件地服从党的意志，宣传党的主张。要有坚强的组织观念，遵守党的政治纪律、宣传纪律。在重大问题、热点问题上和突发事件的宣传上，严格按规定处理，拿不准的要请示报告，坚决贯彻党组织的指示。但也不能一切照抄照转，遇到矛盾层层上交。三是按照江泽民同志强调的“一定要讲政治，在政治问题上，一定要头脑清醒”的要求，提高政治敏锐性和政治观察力，增强从政治上处理工作的自觉性。无论是经济宣传工作还是社会其它各方面的宣传工作，都要从政治、从大局去考虑问题，善于从政治上去把握和处理工作，保证宣传思想工作正确的政治方向和原则。这样，才能真正把握好正确的舆论导向。
（二）抓改革，增强自身的活力。
当前，我区宣传文化战线一些单位较为突出的困难和问题是经费短缺，开展工作的硬件环境较为艰难，难以适应完成工作任务的要求。对此，各级党委、政府十分重视，很注意增加对宣传文化事业的投入。但是，根据目前我们的财政状况，短时间内大幅度地增加投入并不现实，况且让政府把宣传文化的事情都包揽下来也是不可能的。这就要求我们，必须加大宣传文化事业体制改革的力度，眼睛向内，拓宽自我发展的路子，增强自我发展能力。现在，一些单位的改革已取得明显成绩，但从总体上说，我区宣传文化体制改革，还没有根本性的突破。今年，我们要下力气改变这种状况，打破计划经济体制下陈旧观念的束缚，克服“怕”、“等”、“怨”的消极思想，认清宣传文化事业发展的趋势，大胆探索，把改革推向深入。
宣传文化事业的改革，总的讲，首先是要选准突破口，改革管理体制、用人制度、分配制度等，建立起适应市场经济的运行机制、竞争机制和激励机制，调动人们的工作积极性和创造性。二要大力开发宣传文化产业。宣传文化事业不仅具有教育、认识等主要功能，还有审美娱乐、传播信息等多种功能，也就是说，它在具有教育属性的同时，还有产业属性。我们不能不看到这样一个现实，一方面我们经费困难，而另一方面我们一部分人员、设备、房屋闲置。我们要解放思想，开阔视野，看到自己独特的优势和条件，树立市场意识、产业意识、竞争意识，在保证主功能的前提下，努力开发多功能，把各种资源存量合理有效地配置到事业的发展壮大中去。三要借鉴先进经验。在宣传文化事业体制改革中，已有不少成功的经验，譬如重庆市发展文化产业的经验，还有我区的包头市歌舞团、内蒙古博物馆、内蒙古杂技团等单位以改革求生存、求发展的经验也有特点。各地、各单位的情况千差万别，条件各不相同，不可能是一种改革模式，但他们解放思想、不等不靠，表现出的强烈改革精神，很值得学习和借鉴。今年，我们将专门组织部分同志外出考察学习改革的经验，并在适当时机召开宣传文化事业改革经验交流会，把这项工作引向深入。
（三）抓协调，凝聚宣传思想工作的社会合力。
党的十四届五中全会指出：“社会主义精神文明建设，不单是思想文教部门的任务，而且是经济战线和一切部门的长期共同任务。”这一要求，为我们凝聚宣传思想工作的社会合力指明了方向。我们一定要树立大宣传观念，放开视野，变内部“小循环”为社会“大循环”，抓好与社会各方面的协调，调动各方面做宣传思想工作的积极性和主动性。凡是全局性的重大的宣传活动，我们要主动与有关方面联系，争取他们密切配合；对各部门和各单位的宣传思想工作，我们也要主动过问，积极配合，利用我们的优势予以支持，形成全社会共做宣传思想工作、共抓精神文明建设的合力。
同时，我们宣传思想战线内部也要搞好协调，增强合力。其中一个是横向的，就是报纸刊物、广播电视、理论研究、文化艺术、图书出版、对外宣传等部门和单位之间，要相互配合、相互支持，在重大问题、重大工作的宣传上，要按照总体要求的精神，步调一致，各展所长，各具特色，相互补充，交相辉映。另一个是纵向的，就是从自治区到盟市、旗县以至乡镇，各级宣传文化部门和单位，上下之间要加强联系和沟通，下级对上级的决定和指示，要认真执行；上级对下级的工作要支持，有困难要积极帮助解决。抓好这两个合力，宣传战线就会进一步形成上下贯通、左右联动的局面；再加上与社会各方的合力，三个合力形成强大的凝聚力，全区宣传思想工作水平就可大大提高。
（四）重效果，增强宣传的影响力、渗透力。
搞经济工作要讲求投入产出比、投资回报率。同样的道理，宣传思想工作也要讲求效果。我们既要考虑“做什么”，更要下功夫研究“怎么做”，事后要评估做得“怎么样”。现在，我们宣传思想工作的效果总体上是比较好的，譬如一些宣传战役的效果就很突出。同时，我们也不能不看到在文章的可读性、音像节目的收视率、演出的上座率、书刊的发行量、活动的吸引力等工作中，宣传效果问题仍然很突出地摆在我们的面前。这些问题产生的原因是多方面的，但我们的宣传不同程度地缺乏强烈的影响力、渗透力和感召力，是一个十分重要的原因，它直接影响了宣传思想工作的效果。因此，我们要以高度的责任感和使命感，认认真真地提高宣传思想工作质量。这里我强调三点，一是坚持搞好调查研究，紧紧把握改革和建设的脉搏，把握广大群众对精神产品的需求，提高宣传思想工作的针对性。二是求真务实，不搞花架子，不搞形式主义。工作任务不能留在会议上、文件上，要一件一件地、一项一项地落到基层、落到实处。三是严格责任制，每项工作任务，都要分解到单位、个人，明确责任和完成的时间，严格督促检查和验收，务求实效。
（五）抓队伍，形成更坚强的战斗力。
我区宣传思想工作队伍，经过多年的培养和锻炼，总体上是有战斗力的、是党和人民所信赖的。新形势、新任务对我们这支队伍的素质提出了更高的要求。我们一定要按照中宣部关于做合格宣传思想工作者的24条要求，继续下功夫抓好队伍建设。一是思想建设。要通过理论学习和责任感教育，提高广大宣传思想工作者的思想政治觉悟，增强为党的宣传思想工作克己奉公、甘于奉献的敬业精神。二是业务建设。要通过业务培训和自我学习，提高业务能力，做德才兼备、合格的宣传思想工作者。三是作风建设。要加强党性修养和职业道德建设，决不能让极端个人主义、拜金主义污染自己的灵魂。同时，要坚持面向基层，深入实际，求真务实，切实改进工作作风。
为了建设好队伍，今年各盟市宣传部门和区直宣传文化单位，都要制定切实可行的培训计划，并抓好落实。区党委宣传部今年要继续对各地宣传部门负责同志和新闻出版单位负责人进行政治业务培训。同时，各地和各部门要把住用人关。政府系统的单位进人，要按公务员标准进行公开考录；事业单位进人，要加快推行聘任制。要把那些热爱宣传思想工作，政治强、业务精、作风正的干部吸收进来。这里要特别强调，各地各部门要按照跨世纪人才工程的规划，加强对名理论家、名记者、名主持人、名艺术家等人才的培养，为我区宣传思想工作不断上新台阶培养人才。
抓好宣传思想战线队伍建设，要突出加强领导班子的建设。今年，各盟市旗县委宣传部在换届中，充实了不少新的领导同志，区直宣传文化单位的领导班子也进行了补充和调整。总体上，宣传思想战线的领导班子得到加强。希望同志们奋发努力，坚持民主集中制，带头讲学习、讲政治、讲正气，搞好工作。今年，区党委做出了《关于加强和完善党政领导班子和领导干部实绩考核的决定》，我们要结合实际，认真贯彻执行。各地宣传部和区直宣传系统各单位的主要负责人，必须提高认识，负起责任，把班子建设好，把整个队伍带好。为了推动宣传思想战线领导班子和队伍建设，区党委宣传部准备今年开展评选优秀宣传思想工作者活动。
同志们，新的一年是贯彻“九五”规划，我区经济建设和社会发展向着新的目标奋力前进的一年，也是宣传思想工作肩负的担子更加重大的一年。我们要进一步统一思想，奋发进取，扎实工作，为落实自治区党委六届三次全委（扩大）会议提出的任务而努力奋斗！