山西稷山县农机购置补贴政策促进农机推广
薛云伟
（山西省运城市稷山县农业机械发展中心，山西 稷山 043200）
摘 要 ：近些年来为了加速先进农机设备的推广应用，国家制定了一系列的补贴政策，进一步提高了农民群众的购机积极性，使得很多大型农机设备得到了有效推广，农业生产效率进一步提高。笔者主要结合实际工作经验，分析了农机购置补贴政策的实施现状与结构现状，并针对稷山县农机购置补贴政策下更好的实现农机推广提出要高效结合补贴政策与农机推广，转移工作重心，提升农机设备结构水平，加强科技创新，在农机购置补贴政策的支持和推动之下，提升农民群众的购机积极性，加快农村农业机械推广应用进程。
关键词： 农机购置；补贴；政策；农机推广；工作对策
21 世纪以来，党中央高度重视农业、农村和农民发展，连续多年的中央1 号文件持续关注三农问题，提出了构建现代农业的理念。现代农业发展过程中需要先进的机械设备作为后备支撑。农业机械现代化是实现现代农业发展的主要推动力量，一个地区和国家的农机技术水平高低直接体现了国家的农业现代化水平。
农机推广工作开展过程中，为了进一步提高农民群众的购机积极性，国家出台了农机购置补贴政策，有效推动了现代农业机械化的发展。党的十八大十九大以来，随着社会主义新农村的建设不断深入发展，农业经济得到了长足发展，农业生产效率大大提升，农民群众对农业生产的投入力度势必会越来越大。随着农机购置补贴政策的落实和实施，会进一步提高农民群众的购机热情，保证农业操作更加标准化、规范化。
一、农机购置补贴政策现状
1、农机购置补贴政策的实施现状
党的十八大、十九大以来，国家高度重视现代农业发展，对农业生产的支持力度不断增强，农民群众在农业生产工作中的积极性越来越高。在全新历史时期，为了提高农业生产质量改善农业生产条件，很多农民群众花费大量资金用于购买先进的农业机械设备，同时在农业技术方面的需求也在不断增加。但由于大中型农业机械设备价格高昂，很多小规模种植户难以购买先进的机械设备。在这一背景下国家出台了农机购置补贴政策，进一步激发了农民群众的购买积极性，彻底激活了民间资本，保障农机推广工作向着纵深化方向发展。但目前仍然有一部分农民由于收入水平较低不能够购买先进的农机设备，普遍存在心有余而力不足的情况，这种情况就需要政府部门发挥职能作用，在群众购买农机方面给予更多的资金补贴。
2、农机购置补贴政策的结构现状
从现阶段国家制定的农机购置补贴政策的内部结构依然存在着很多不足之处，主要表现为农机主机较多，而与主机匹配的农机设备种类较少；补贴的小型农机设备较多，大中型农机设备较少；涉及到普通农业技术的农机设备较多，高性能的农机设备较少；涉及到粮食型作物的农机设备较多，经济类作物的农机设备较少[1]。
针对上述结构现状，要求政府部门结合本地区农业生产实际和农民群众的需求意愿，引进技术更加先进更加可靠的大中型农业机械设备，引进技术更加先进更加可靠的大中型农业机械设备，以此来提升整体的农业生产水平。近些年，国家政府部门和农业农村部门也持续关注和重视对农机购置补贴政策的结构问题调整，逐步构建了完善的农机结构体系，并逐步解决农机购置补贴政策当中的结构问题。
（1）建立以技术创新引领绿色金融系统协作发展的战略思维。环保科技创新对推动发展方式转变和经济结构调整、解决污染治理具有重要作用，为我国经济新旧动能转换提供了重要的动能。政府应在推进绿色金融的发展过程中建立更多的绿色技术研发平台，从而降低环保企业的研发费用，同时加快科技创新成果的转移和转化，从而能够更快地推动环保企业的技术创新和升级。另外，要加快建立绿色生产的法律制度和政策导向，加大对通过技术创新开展绿色化生产的金融支持力度，对积极开展绿色金融业务、支持环保企业的商业银行等金融机构给予相应的奖励补助。
3、稷山县农机购置补贴实施现状
定义 2[9] 一个覆盖信息系统是一个二元组(U,A),其中U={x1,x2,…,xn}是一个非空有限论域;A={a1,a2,…,am}是一个有限非空的属性集,其中n,N;对于每个A,有一个映射U→Vat, Vat称为属性at的值域, 且每个属性at都能产生论域U的一个覆盖。
在农机推广工作开展过程中，群众购买大型农机设备的能力显然不足，在受到季节限制农机使用效率不高的情况下，让中小规模种植户购买大中型农机设备难度较大。广大农民群众在购买农机设备过程中，通常会考虑到自身的经济能力和农机设备的使用效率，然后选择农机设备购买。国家和地方虽然给予农机购置补贴的资金有限，但通过适当的资金补贴能够降低农民群众的经济负担，提升农民群众购买农机设备的积极性。在这一背景下，只有不断优化和提高农机设备的结构水平，转变生产模式，才能进一步推动现代农业和社会主义新农村建设。
利用媒体，加强宣传。利用农机购置补贴信息公开专栏和农机微信工作群对农机购置补贴政策进行广泛宣传，做到家喻户晓，让补贴流程公开透明。截止2019 年上半年，已办理补贴机具20 余台（件），受益农户20 余人，使用补贴资金2 万余元。
农机购置补贴政策是一项有利于农民群众的福利政策，要想保证国家划拨的专项资金切实发挥最大效用，必须依据农机推广重点有针对性的进行，将有限的资金投入到广大农民群众最需求、最能够接受、最适合本地农业发展的农机产品和农机技术上。结合实际工作要求，可以将易于接受、购机热情较高的农机补贴标准适当降低一些，而对于那些不容易接受、购机热情相对较低，但能够促进本地区现代农业发展的农业机械设备补贴标准适当提高，进一步促进先进适用农机设备的推广。
二、农机购置补贴政策下做好农机推广工作的对策
1、农机推广和农机购置补贴高效结合
要充分认识到任何一项技术设备和农机的推广应用都需要有一个适应和接受的过程[2]。随着各项补贴政策的不断落实，越来越多的农民群众会接受先进的农机设备和农机技术。在具体工作过程中，可以依据农民群众的需求情况和接受情况，对相应机制的补贴进行适当调整。
2、转移工作重心
教育就是要“把一个人的体力、智力、情绪、伦理各方面的因素综合起来，使之成为一个完善的人。”(转引自刘旭，2011：68)大学教育通过大学课程活动来实现育人的使命，促进大学生素质发展。因此，大学课程必须具有深刻的内涵，引导学生养成专业的价值精神，掌握专业的学习与思考方法，成为既具有人文素养又具有专业素质的人。
面对新形势、新要求，要有新的担当，新的作为。窗口工作人员严格按照机补工作方案实施好农机购置补贴政策，规范补贴操作程序，在确保严格程序、强化监管的基础上，突出高效便捷，规范廉洁，加强宣传，搞好服务，不折不扣地落实好农机购置补贴政策，不断提升公众满意度和获得感。
各个地区的农业发展规划要切实体现出各地的特色，农机推广工作也需要如此。任何农机推广工作都要根据地方农业的发展与实际发展需求和未来发展状态，确定农机推广工作今后的发展目标和农机需求。而地方性农机购置补贴政策的制定和实施，也需要围绕上述目标开展。要根据农机推广种类和农民群众的农机需求做好相应农机设备补贴工作，时刻围绕这一目标，促进农业产业化发展，切实保证农机购置补贴政策符合民情、农情和县情。
3、提升农机设备结构水平
为了充分发挥农机购置补贴政策效应，推进全县农业机械化又好又快发展，农业机械发展中心抓早动快，做到早谋划、早部署、早落实。稷山县根据省、市机补工作实施方案文件，制定了《稷山县2018-2020 年农机购置补贴工作方案》，方案中对补贴实施范围、补贴机具及标准、补贴对象及补贴数量、补贴申领操作程序及工作措施都做了详细解读，并召开会议，安排部署。同时解读了农机购置补贴工作方案、补贴机具核验细则和补贴产品经营违规行为处理实施细则等，对各项工作进行了详细安排。
4、加强科技创新
农业机械设备是农业科学技术成果在农业生产中的具体表现，先进农机设备在农业生产中的推广应用，在一定程度上表明了农业科技的进步水平。中国虽然地大物博，但农业耕作面积较少，农民群众要想实现增产增收，单纯依靠有限的土地难以达到。因此，在农业生产过程中要求农民群众节约成本，提高单位面积内的土地生产效率，增加经济效益。
纽约通过数据挖掘，有效预防了火灾。据统计，纽约大约有100万栋建筑物，平均每年约有3000栋会发生严重的火灾。纽约消防部门将可能导致房屋起火的因素细分为60个，诸如是否是贫穷、低收入家庭的住房，房屋建筑年代是否久远，建筑物是否有电梯等。分析人员通过特定算法，对城市中33万栋需要检验的建筑物单独进行打分，计算火灾危险指数，划分出重点监测和检查对象，火灾数量有效下降的目标最终得以实现。
先进的农业生产力组成包括农业机械设备，国家和地方要高度重视科技创新，不断增强农业机械设备在农业生产中的工作质量和工作效率，依靠农机购置补贴政策的推动，不断向农民群众普及先进的农业生产技术，将科研成果转变成实实在在的生产力。只有做到这样才能够切实提高农业作业的整体水平和整体质量，带动农机服务和相关产业的健康发展，提高农业生产水平。
三、结语
综上所述，作为农机推广工作的一项工作内容，制定并实施农机购置补贴政策保障农机推广工作的有效开展有着重要现实意义。在农机购置补贴政策的支持和推动之下，能够有效提升农民群众的购机积极性，提高农业现代化水平，保障农业生产效率更高，降低农民群众劳作强度，将更多的劳动力释放出来，转移到第三产业当中，增加农民群众的经济收入。而农机购置补贴政策能否落实到位，关键需要政府部门发挥作用，同时还应该进一步优化和提升农机设备的结构水平，加强科技创新，提高农机设备的工作效率和适应性。这样才能够切实发挥好农机购置补贴政策的职能作用，保障农机推广工作能够顺利开展，真正达到依靠政策提高农业生产能力的目的。
参考文献
[1]徐文群.试论农机购置补贴政策与新时期农机推广工作[J].南方农业，2019(02):169-170.
[2]滕 涵，林德荣.农机购置补贴政策实施的创新模式研究—以青岛市为例[J].中国农机化学报，2017(08):116-120.
薛云伟.山西稷山县农机购置补贴政策促进农机推广[J].农业工程技术，2019，39（29）：49+50.
DOI： 10.16815/j.cnki.11-5436/s.2019.29.035