江西建设职业技术学院 江西 南昌 330200
【摘要】高职院校作为培养技术型人才的摇篮，不仅为社会培养了大量的技术型人才，同时也丰富了我国的教育模式。由于我国对高职院校的资金投入不到位，加之经济快速发展使企业对于技术型人才的要求越来越高，近几年，我国高职院校出现了混合所有制特征的二级学院建设，但由于起步较晚且没有得到政府部门的大力支持，高职院校具有混合特征的二级学院出现了无法准确定位法律地位、具有强烈的行政色彩、没有相关规章制度来明确管理方法和模式，无法与市场运作有机结合等问题。因此，在结合高职院校混合所有制二级学院传统优势的基础上，分析其主要问题，并提出相应的解决策略。
【关键词】混合所有制；高职院校；二级学院
高职学校校企合作共建二级学院最早是从英国开始兴起，在我国，高职院校长期面临着资金和基础设施不到位的局面，为了促进自身的发展，高职学校选择与企业合作，一方面利用企业的培养模式和丰富的管理经验，培养企业所需人才，另一方面学校也可以获得资金支持，满足自身发展需要。国务院曾经颁布过相关文件明确表示加快高职院校教育体制建设，加强企业和学校合作力度，充分发挥企业在培养人才过程中的优势，培养大量符合社会要求的技术型人才，鼓励混合所有制高职院校的发展，利用企业的资金支持和管理模式与学校的教育环境来培养人才。国家与政府出台的一系列政策也充分表明了高职院校混合所有制特征二级学院的发展越来越受到社会和国家的重视。
一、 高职院校混合所有制特征的二级学院建设所面临的问题
（一）二级学院的法律地位不明确
当下，高职院校与企业合办的二级学院没有明确的法律地位和法人代表，这就导致了二级院校无法独立的运作和行驶权利义务，只有明确保障二级学院的法律地位才能避免多方管理所出现的混乱和利益纠纷，有效提高教育质量。我国法律明确规定我国的学校和教育机构具有公益性和普遍性，反对盈利性，而企业与高职院校合作建立二级学院目的是为了使企业盈利，如果二级学院的法律地位得不到有效保障，那么二级学院就无法真正运作，也无法利用企业的资金和技术提高学校的教育质量。
（二）具有较强的行政色彩，缺乏科学的管理方法和模式
二级学院的管理模式具有企业化性质，而我国的非营利性院校采取的是行政管理模式，两者之间存在着一定的区别，如果仍然采用行政管理模式去管理二级学院就会导致行政色彩浓厚，各方行政干预严重，同时管理模式缺乏科学化和系统化，无法满足二级学院的快速发展，也无法满足企业人才培养的需要。
（三）二级学院无法与市场运作有机结合
二级院校创建的目的是为社会培养所需的技能型人才，因此，二级院校应当改变传统的教育手段，使学生充分利用学校和企业的资源，发挥主体作用，在学习、科研、实践过程中提高自身的技能和综合素质，提高学生适应社会的能力，这就导致高职院校人才培养成本提高。其次，目前我国多数二级学院教学模式仍按照目标培养大纲去培养人才，培养出来的人才仍不能满足市场的需要，既达不到企业人才的需求，学校也无法吸引企业投入并获得资金支持。
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（四）学校与企业合作默契程度不高
在学校与企业合作的过程中出现了沟通渠道不顺畅，合作力度不强等问题，高职院校与企业的合作仅仅限于领导之间的合作，而学校的教师与企业的初级管理者和员工的互动较少，这就导致了双方合作不彻底，许多方面无法真正达到预期效果。二级院校不仅要求学校教师有教育能力，同时也需有指导实践和培训的能力，同时也要求企业不仅有管理和培训的机制，更要有教育演说的能力。
二、高职院校建设混合所有制特征二级院校的策略
（一）完善法律和制度建设
二级院校想要取得发展，必须有完善的法律和制度建设作为保障，国家法律应明确二级院校的法律主体地位，使二级院校可以独立运作，独立行使权力和履行义务。同时国家也应当出台相应的规章和制度对高职院校混合所有制特征的二级院校规范化、制度化，一方面可以使二级院校建设有章可依，有规可循，另一方面也使学校和企业的责任明确，分工明确，维护各方利益，确保高职院校有效吸引社会资金，同时也可以保障企业培养所需人才，确保二级院校的健康发展。
（二）探索二级院校建设，引导教育机制市场化
地方政府应当积极进行二级院校建设的探索，完善建设二级院校所需要的制度和章程，为高职院校积极开展二级院校提供制度保障，其次，地方政府应当发挥其政治和组织优势，引导二级院校的思想建设，为二级院校提供良好的市场条件，地方政府还可以利用舆论优势加强二级院校的宣传，使更多学生了解并加入，使更多的企业与学校合作，增强技术型人才的培养力度。
（三）创新二级学院管理模式，充分发挥市场导向作用
二级学院建设目的是培养社会所需人才，而传统的教育方式已无法满足二级学院的需求，二级学院应当创新教育管理模式，采用企业的规范化和科学化的管理体系，加之学校教育的测评和考核体系共同对学生进行管理，同时学校还应当加强市场调研，对市场目前所需人才做好整理，根据市场的需求来针对性的培养学生，使学生不管在技能还是适应社会的能力上都有很大的提升。
总结
二级院校作为高职院校教育形式的补充，一方面可以为学校提供融资的渠道，另一方面也可以提高学生技能，使企业获得所需人才，只有不断完善法律和制度建设，积极探索，创新管理模式，充分发挥市场机制的作用才能解决目前二级学院的问题，提升二级学院的教学质量。
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【作者简介】陈宇,性别：男，浙江宁波人，1982年出生，学历：硕士，职称：副教授,江西建设职业技术学院，研究方向：职业教育。
论文作者:陈宇
论文发表刊物:《成功》2018年第9期
论文发表时间:2019/7/5
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