摘要：随着我国社会经济的不断发展，市场投资大环境得到了构建，建筑项目的招投标制度也得到了推广，建筑产品市场竞争日益激烈，除去自身具备价值带来的利益，其改变了以往的静态管理形式，逐渐向着动态化的管理形式优化。
关键词：清单计价模式；招投标；工程造价；控制要点
1工程量清单计价与定额计价模式对比
1.1定额计价模式
定额计价的形式在之前的工程计价中运用相对普遍，关键是对个别人工费用、材料的消耗费用和其他很多方式的费用等实施规定价格，这些定价属于静态的指令价格。然而这种计价模式非常难适应市场经济的发展，其滞后性相对突出，不能让社会市场竞争的需要得到满足。关键是人为的对价格实施固定，让物品的价格与价值相背离。对于工程造价的控制起到了极大的阻碍作用。
1.2工程量清单计价模式
目前，建筑项目在实施工程造价的过程中，关键使用工程量清单计价的方式，因为这种计价模式具有一定的特点，对于项目的造价控制是有利的。在实施工程造价的控制过程中，需要每一个企业通过有关的数据与市场经济的发展趋势来自行拟定有关单价，之后把这些单价实施综合。其中包含工程的利润和税金与人工费用等等。工程量清单计价模式能够对工程质量实施保障，完成企业的效益最优。
2清单计价模式对招投标阶段工程造价控制构成的影响
招投标阶段工程造价控制的方向包含两方面，一方面是要确保合同价的科学性，另一方面是确保实现工程合同价。新的计价形式对这两点内容非常关注。合同价的形式可以让工程造价与实际价值相近。一方面合同价的两大重要因素就是投标报价与标底价，两者都是以实物法进行设计，应用中的实际消耗数量、价格等都是市场变化的数值。这样可以更好展现工程造价的特点和性能，从而满足市场的价值需求。另一方面，容易对工程造价实施动态化的管理。在原计价背景下，不管合同应用固定价亦或是可调价格，工程量产生多大的变化，建设时间延长多久，两者是要依据国家规定的数额、国家造价管理部门和调整与素材指导价格和颁布的价格调节数值，都可以在合同内、外的项目结算中应用。在新的计价背景下，工程数量是依据招标者提供的，报价者的竞争性报价是依据工程量清单上罗列的数值所展现的，招标者为了预防因为对图纸理解差异性产生的问题，通常情况下不需要报价者对工程量提出观点。但实际工程数量的变化会影响施工组织、施工效益以及管理费用支出等内容，最终影响项目单价。新的计价形式可以达到全面动态化的管理工程造价。
在合同条款规定中，两者的风险和责任观念也在实际发展中不断提升。在以往的计价背景下，因为计价方案是单调的，合同双方对相应风险和责任的观念并不高。在新的计价形势下，招投标双方对合同价的明确需要一起承担责任。招标者提供工程量，承担工程量改变或者是计算出错的责任。投标单位只关注自己上报的成本等内容。工程量在最终结算过程中，需要依据实际完成的工厂量，依据规定的内容实施调节。两者对工程情况的认知将以不同的形式展现在合同价上，招标方在工程量清单中展现，投标者将在报价中展现。除此之外，通常情况下工程项目的造价早已依据清单报价确定下来，在未来的建设中，施工企业为了获取更多的效益，会依据工程变更个索赔形式获取更多的费用支出。
招投标阶段工程造价管理工作展现为三点内容，第一是获取具备竞争性的投标报价；第二是科学评估最合理的报价；第三是签订合同预先管理造价变更。在新的计价形势下，更为这三方面内容提供了全新的内容和依据。工程清单作为报价的统一依据，可以让竞争性投标报价得到保障，无标底科学低价中标评形式可以让评选的中标价更为科学，合同条款更为关注风险的科学划分性，并加大了对造价的动态化管理，以及对价格调节、索赔等内容的约束。
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3工程量清单计价招投标阶段的造价控制
3.1 进一步规范和完善招标文件
招标文件是企业参与招投标的最重要的法律文书，它对招投标成败有着至关重要的作用，其中规定了严格的招标程序，也规定了各项具体的技术要求和交易条件，是评委会决定结果的重要依据。招标文件主要包括工程项目的技术要求和设计标准；工程量清单；投标文件的基本格式及相关附录；评标办法和细则；拟签订合同的基本条款；要求投标人需进一步提交的其它相关材料等。
3.2重视工程量清单的编制
因此在编制工程量清单时，必须确保科学性、合理性、客观性、公正性。在编制过程中，应着重注意以下几方面：①全面了解工程相关资料，明确业主意图，强化技术规范，做好现场实地勘察工作，了解施工实际情况，为工程量的合理计算奠定基础，减少变更可能性；②项目之间具备明确的界限，注意作业内容、工艺标准与质量水平，既要方便计量，也要保证报价的客观性；③确保工程量的准确性，减少不均衡报价可能性。
3.3关注询标，科学低价中标
在开标和确定标价之后，通过建设工程招投标管理部门的管理，对投标者实施询标。在询标之后，可以排除实际工作中存在的非实质性、过于偏激性和其他不科学的报价，也可以预防其中出现更多的问题，同时也可以引导招标和投标两者结合相关问题进行友好沟通，为明确科学定价提供有效依据。在评标过程中，最先要对每份投标书进行研究，明确其满足招标文件的规定，对参与的投标者报价调节，明确每一份投标书的评标价格，之后结合评标价的研究，选择最为科学、符合规定的招标候选者。
3.4建立健全造价信息管理库
实行工程清单计价模式，投标方需要通盘考虑使用需要的设备、建筑材料、人工劳务支出等各个方面的市场价格，然后再进行综合定价，只要按照市场行情综合定价才能提高中标水平，提高中标后的盈利预期。考虑到我国市场价格管理方面还不够完善，尤其是信息化商品价格数据方便比较零散，没有一个综合的数据库可供查询，因为这给提高综合定价水平带来一定的阻碍，也给投标商增加了一定的风险。因此，我们要进一步完善工程造价信息化数据库建设，让更多的投标商可以及时查询相关商品的动态信息，为工程计价提供有力和高效的参考。
3.5确定合同的注意事项
关于合同，除了合同自身之外，很多在招投标阶段，各项规定、书面解答以及补遗等都是合同文件的重要组成内容。尤其需要关注对付款和结算而言是根本的清单计价形式，在实际发展中需要结合评标使其提出的修正稿实施整理。主要关注以下几点条款：第一，程序性条款。其是为了管理工程价款结算依据的构成，避免出现无须的冲突。这一规定在整体合同行为中一直存在，其中包含了计量程序、工程变更、索赔以及争议处置等内容。在设计过程中需要注重规定相应的条款和相关的时间限制。第二，有关工程计量条款。关注计算方案的约定，通常情况下是依据净值计量全面规定计量内容，加大隐蔽工程计量的规定。计量方案通常情况下是依据工程部位和工程特点进行明确，以此为确定工程量、计算共价款提供依据。第三，相应价款的条款，需要尤其关注价格调节条款。①签订合同中没有标明价格的，或者是没有单一标价的计价方案。可以结合计价公式或者是原则实施建设。②工程量变化综合价格的调节，规定工程量变化超出规定幅度数值的过程中综合单价的调节公式。③对素材价格较大改变等因素实施调节，依据分担原则或者是调节公式进行。④双方职责条款。为了更好规定两者的责任，量化风险，并对两者的责任实施科学阐述。对那些可以预见并会影响造价的事情实施各方的责任，有效预防索赔出现的概率。⑤索赔条款。确定索赔程序、支付以及解决方案等内容。
结论
工程量清单计价应用于招投标工作，是在市场经济体制下发展建筑业的必然要求，是理性的市场定价模式。促进施工企业重视技术进步，改善经营管理。总之，工程量清单计价模式下招投标的作用机制在于过程中相互影响、相互促进，推动我国招投标工作与国际惯例接轨。
参考文献：
[1]谢长虹.初探工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].科技资讯，2016（12）：145.
[2]孙洪生.工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制探讨[J].四川建材，2016，35（02）：306-307.
论文作者:薛凤霞,潘凤银
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/11
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