摘要：电力工程造价是工程管理的一个重要内容，由于关系到电力公司的切身利益，且面临着电力工程投资大、建设周期长、工程烦琐等特点，对电力工程审计监督不充分，则容易造成投资上的失控，对电力工程造价进行审计，不仅可以及时发现工程进程中存在的错误，还能够提高工程竣工质量，还可以进一步促进工程的研究技术人员业务素质能力的提高。本文探讨了电力工程造价审计的难点及对策。
关键词：电力工程；造价审计；难点；对策
电力工程造价审计工作中存在一些难点问题，影响审查工作的准确性和有效性。在今后的工程造价审计中，要注重审计方法的应用，加强工程施工合同审查，注重工程量审计工作，同时对工程设计变更工作加强重视。只有从多方面不断完善，才能提高审计工作有效性，保证工作造价准确，为电力企业发展带来积极作用。
1 电力工程造价审计的难点
1.1信息不精准
电力工程在审计时，常常会出现各种各样的问题，导致预算不足或超额。当电力工程造价的审计人员自身能力不足，无法对审计过程中出现的问题做出适当的反应，或无法及时拿出解决方案，不能及时统计工程造价，就会出现账目或案底不全。有时候审计人员忽略某些细节性的东西，也会导致审计预算与实际费用的偏差。并且各施工单位之间不协调导致施工信息不透明，使审计人员难以获取资料，或者获取的资料不准确，都会导致工程造价审计的困难。
1.2审计单位未达到审计标准
电力工程施工单位管理不按标准严格执行，各单位不能融洽配合，这可能导致单位的审计不能严格执行相应的标准，给审计工作带来许多困难。同时，受审计环境限制，审计人员在审计过程中不能很好的与其它单位进行交流与沟通，这就容易导致审计工作上的困难。
1.3随市场波动的价格问题
电力工程建设使用的材料、人员工资等价格常常随市场波动，而审计人员在询价时，并没有一个规范，所以审计人员经常参照同类价格和其他人的经验进行标价，这可能就导致实际价格与所标价格不相符，导致审计问题的出现。
1.4忽略隐蔽工程造价问题
在电力施工中常常会碰到诸如：路线比较长、埋线等隐蔽工程问题，施工人员在碰到这些问题时，经常要避免道路管线与电力管线的冲突，并依据实情，做出相应的处理。而施工的图纸信息单一，难以表示出更复杂的信息，造成审计人员的造价审计困难与疏漏。当施工人员对图纸做出了一些变动，导致审计单位需要对价格做出重新的审计，这又加大了审计过程的困难与复杂程度。
1.5施工阶段变更随意性大
规范的电力工程建设项目应该是经过一系列严格的审批程序，应该将工程施工中的实际使用额度，控制在协议上的投资额度，并且强调科学规划，精心准备，严密监控。然而，许多业主单位心急项目的开工，没有做到必要的准备，在投资额度、建筑标准等方面没有科学的把控，因而使得施工单位边施工边变更，对施工中的工程随意改动。有些业主单位对项目的改动缺乏监督，不在意改动的可行性，对更改蒙受的损失不负责任制约。
2电力工程造价审计的对策
2.1加大对电力工程设计的管理力度
推行设计招标， 使工程设计与实际经济情况相结合， 设置招标的技术门槛， 将技术设计与经济结合设为项目招标的重要指标。推行限额设计，在注重设计的同时，强调尊重科学与实际，合理的选择设计方案。同时，设计合同限制设计的修改，对设计修改进行高额收费。
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2.2保证信息精准
审计人员需要不断提升自身的素质，以保证在信息获取时能克服遇到的困难，避免不准确的信息导致招标不符合预算支出或出现投资的失误，使审计工作能优质的完成。细心和耐心对审计人员来说同样不可或缺，审计人员在工作时需要仔细耐心的了解信息，关注其中的细节，对审计进行认真的检查与统计。同样， 电力企业也应让审计工作更方便透明的获取准确的信息，并为此建立一个更为准确透明的信息管理制度。
2.3制定工程审计的计划进度
计划进度与实际进度实行的审计是对整个工程实施过程的评定，发挥着承上启下的作用，既是对上一次计划进度执行情况的分析评定，也是下一期计划目标确定的可靠依据，因此，在进行工程审计的过程中，一定要有合情合理的审计机制来执行。因此，可以在工程审计时进行适当的跟踪调查，切实掌握最真实的一线施工情况，让各个部门充分意识到公司对工程审计工作的重视度，让员工能够在工作中为了实现更好的进度审计成绩而努力。计划进度是一个检验的过程，也让员工和公司整体看到自身问题的过程，通过合理跟踪检查，了解到员工最真实的情况，领导阶层也从中看到项目施工在哪些部门还存在有问题，从而实现进度管理的透明化，把存在的问题充分展现出来，促进企业全面进度管理体系的不断完善，同时，以公平、公正的态度来对公司各部门进行考核，在一定程度上能够有较好的激励作用。
2.4 单位贯彻审计标准
审计单位应依据法律法规，严格按照法律法规对施工单位进行审计，重视在审计单位对施工单位施工时出现的问题，不应放任问题的存在。审计单位应及时联系施工单位，通过充分的协商，提出双方都能接受的，解决审计过程中发现的问题的方案。另外，电力部门需要加强廉政建设，杜绝在审计过程中出现的官官相护与徇私舞弊的现象，一旦出现相应的情况，应按照法律法规的规定去解决。
2.5严把材料价格审核
材料价格是工程造价的重要组成部分，在整个工程造价占比很大，材料价格原则上应依据合同约定，再结合业主现场签证确定材料价格。价差调整合同约定不调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，应根据具体的施工时间进行调整，施工时间以现场跟踪和施工日志、监理日志等作为依据。对信息价和合同中无明确规定的材料价格，应结合工程具体情况进行市场了解询价。
2.6了解隐蔽工程
在施工过程中，隐蔽工程较为多见，由于城郊建有部分工厂，存在居民点集中与分散相间出现的情况，改造时大量应用了不同缆线，较原定用量增加了13%。此外，部分地区属于软土地基，不利于杆塔建设，在施工过程中进行了夯实加固、注浆加固，额外消耗了部分资金、资源，导致造价增加。在审计工作进行时，建设方出具了详细的支出报告，并建立了涵盖所有隐蔽工程的图纸，对各处隐蔽工程的支出给予了明确标注，包括工期、消耗建材类型、支出额等，审计人员结合市场调查结果，并进行了实地考察，与建设方报告进行核对，结果上看，审计数据与实际支出基本相同，隐蔽工程的支出得到考虑后，电力工程造价审计也能进一步完善。
2.7 严格监督
电力工程要实现造价审计的有效进行，就要对整个造价审计过程进行严格的监督和检查。具体来说，电力工程单位不仅要对工程结算的编制进行审查，并且也要对招投标单位的资格、施工的相关合同以及协议、施工的工程量、施工设计以及签证等资料进行审查。审查人员要对整个电力工程造价进行科学的审计，从而保障电力工程造价审计的准确性与科学性。
总之，解决电力工程造价审计过程中的一些难题，是进行电力工程建设中十分重要的一件事情，审计工作不完善，会导致工程建设后期施工资金不足，甚至是造成烂尾楼的情况，因此必须具体的问题根据实际情况作具体分析和解决，保证电力工程的质量，使电力工程造价与实际造价相符，从而有效的控制电力工程造价。
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[4] 邓生东. 浅谈电力工程造价审计的难点及对策[J]. 河南建材. 2018(02)
论文作者:邵洪波
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/20
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