摘要：随着社会经济发展，市场化水平的不断提高，我国建筑企业想要更好的发展，便必须和国际接轨，在接轨的过程中，若是不能对工程成本进行合理的控制，便很难提高自身的竞争力，从而更好的发展。而将工程咨询业务和建筑项目结合在一起，是有效控制成本的重要手段，所以，我们必须认识到工程咨询业务的重要性，并在建筑项目整个过程中做好工程咨询业务，从而在控制成本的情况下，更好的进行市场的开拓。
关键词：全过程；工程咨询；咨询要点
引言：在建筑工程建设的时候，各个阶段的承接是比较紧密的，以往将各个阶段割裂开来的行为，存在的局限和制约比较大，随着社会经济发展，项目建设面临的问题也更多，对于工程咨询，业主的需要也在不断的提高。所以，我们必须认识到全过程控制的重要性，并做好全过程工程咨询各个阶段的控制，从而在保证工程质量的情况下，尽量地降低造价，帮助企业更好地参与到竞争中去。
一、我国全过程工程咨询的发展
（一）工程造价咨询率先实现
全过程服务作为全过程工程咨询的一个重要环节，工程造价咨询较早地实践了“全过程服务”的理念。住房和城乡建设部（以下简称住建部）于2014年颁发了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号），办法提出：“国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理”，这是从国家层面首次提出推行建设项目全过程造价管理。2017年9月，住建部印发《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标〔2017〕209号），再次强调“积极培育具有全过程工程咨询能力的工程造价咨询企业，鼓励工程造价咨询企业融合投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理等业务开展联合经营，开展全过程工程咨询，设立合伙制工程造价咨询企业。”同时强调“完善工程建设全过程计价依据体系，共享计价依据”。至此，全过程工程造价管理已经成为行业趋势，对于建设项目全生命周期的成本控制具有重要意义。
（二）深化建筑业改革的同时，大力推行全过程咨询的发展
2017年2月，国务院办公厅颁发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）文件，倡导“培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。政府投资项目应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资项目委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务”，在建筑工程全产业链中首次明确了“全过程工程咨询”这一理念。进一步整合我国工程建设项目多部门管理，工程咨询服务多条块发展的局面，并在部分省市开展全过程工程咨询试点，探索全过程工程咨询管理制度和组织模式，为全面开展全过程工程咨询积累经验。我国工程咨询行业，随着建筑业改革的深化，迎来了全面发展的春天。
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二、全过程工程咨询各阶段的控制要点
（一）项目决策阶段
决策阶段要根据使用者需求对项目进行可行性研究论证、投资及融资策划。具体咨询工作包括：调查研究、规划设计、方案比选、制定融资方案、编制可行性研究报告、环境影响评估、风险评估、实施策划等等。决策阶段对于建设项目的影响重大，是全过程工程咨询的主要阶段。在这一阶段，工程咨询人员要清楚地认识到使用者直接和潜在的所有需求，通过技术经济分析，将需求转化为设计方案，确定合理的建设规模、测算实现效益最大化的投资额度。为了实现项目的最优目标，决策阶段建议设计人员和工程造价人员提前介入，了解项目的建设背景，充分领会项目的使用需求，通过前期调研完善设计、优化投资构成，设计人员和工程造价人员还应充分结合，不断优化方案设计，将有效的资源发挥出最大的作用，实现项目投资效益最大化[1]。
（二）项目设计阶段
项目设计阶段是进行造价控制的最重要阶段，所以在这阶段工程咨询机构为业主提供优质的造价咨询服务，从而实现对工程造价的控制，在这阶段，工程咨询机构发挥着设计和施工中桥梁的作用。为了更好的实现对投资成本的控制，则在此阶段，咨询人员需要进行限额设计的指导方向，从而使设计人员在设计过程中有所依据。这样就可以确保设计图在满足使用功能和业主要求的基础上，实现了对不合理变更的控制，而且确保了不会突破总投资额。限额设计不仅是设计人员的事，与业主、造价工程师关系也极为密切，同时限额设计也应贯穿于工程项目建设的整个过程。并向业主提出有关经济方面的设计修正方案，最终达到优化设计，控制工程造价的目的。
（三）项目招标阶段
程咨询机构在深刻把握项目宗旨，充分领会设计意图的基础上，通过编制工程标底、工程量清单；编制招标公告书，招标文件，资格预审文件；确定评标、定标原则及办法，对投标报价中单项报价进行科学的比较分析，为业主选择承包单位提供依据，协助业主签订工程承发包合同。避免合同条款制定不严密，事后发生经济纠纷事件。
（四）项目施工阶段
工程咨询机构在这个阶段要建立健全投资控制系统，完善职责分工及有关制度，落实责任。全过程的项目咨询可以使工程咨询机构早期就参与项目的开发建设。更有利的熟悉设计图纸、设计要求、标底计算书等，明确工程费用最易突破的部分和环节，明确投资控制重点。预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，避免或减少索赔事件的发生。在施工过程中，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，主动协调好各方面的关系，避免造成索赔条件成立。对工程变更、设计修改要严格把关，更有利于进行技术经济合理性分析。对投资进行动态控制，定期或不定期地进行工程费用分析，并提出控制工程费用的方案和措施[2]。
（五）项目竣工验收阶段
工程项目竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。工程咨询机构在这个阶段要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。由于工程咨询机构全过程地跟踪了项目，对项目过程中发生的变更以及客观环境的变化等因素已经比较熟悉。因此，在竣工验收阶段，工程咨询机构的结算、评估等工作更容易做到合理、公平、公正，也更容易得到项目各方的认可。使得项目尽快完成，投入使用。
结论：
简而言之，我国加入世贸组织以来，与国际化接轨的步伐越来越快，在这种情况下，市场中竞争主体和投资主体开始呈现多元化的方向发展，这就对工程咨询业提出了更高的要求，向全过程工程咨询业务转型，不仅是适应市场发展的需求，而且对咨询行业与国际接轨，开拓国际市场也具有极其重要的意义[3]。
参考文献：
[1]陆帅，吴洪樾，宁延.全过程工程咨询政策分析及推行建议[J].建筑经济，2017，38（11）：19-22.
[2]王宏海，邓晓梅，申长均.全过程工程咨询须以设计为主导、建筑策划先行[J].建筑设计管理，2017，34（10）：20-25.
[3]马升军.全过程工程咨询的实施策略分析[J].中国工程咨询，2017（09）：17-19.
论文作者:杨皖晴
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/8
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