摘要：公路施工质量不仅关系着交通运输系统的完善性，更影响着人们的出行安全。为确保公路工程的施工质量达到项目方案设计的技术标准与国家工程建设要求，施工单位必须强化施工过程的质量监管，及时防治工程病害和施工质量问题。论文对公路工程施工质量监督管理创新措施进行了阐述，希望为提高路桥工程的施工质量提供借鉴。
关键词：公路工程；施工质量；监督管理；创新措施
引言
为了提升公路工程的施工效益，必须强化对施工现场的安全性监督及管理，这需要监理者严格遵守施工安全指导规范，充分意识到施工监理工作的必要性，引导施工人员树立良好的施工安全意识，实现对实地工作的监督及检查，提升公路工程的整体施工质量及安全性。
1 公路工程质量监督现状
（1）工程勘察设计精细化、标准化程度、后期服务质量和满意度不足是指勘察设计单位能力参差不齐，设计标准化未落实，具有工程项目施工建设指导作用的设计方案，并未受到相应的重视，即工程周期计划书、可行性研究方案以及工程设计规划等均存在诸多不合理问题，这就对后续的工程结构与系统建设效果造成了一定影响。这里的影响是指：前期设计准备不到位，排水功能与防护措施应用效果难以得到保障，很有可能造成严重的经济损失与安全隐患。设计后期服务质量和满意度亟需提高，部分项目设计后期服务不及时而影响项目建设工期、建设质量及投资控制。（2）从业各方主体责任未能全面落实、质量管理机制不健全是指，工程质量控制中的公路工程质量监督工作是由多方单位而负责接管落实的，这就对工程实践的质量整体效果造成了影响。这里的多方单位包括：政府机构主要负责控制模型与处理机制的构建；社会公众与相关机构则通过对公路工程施工建设的全过程进行监督来提高管理控制的效果价值；建设单位主要在企业内部设置管理机制，以建立其有效的三方监督体系。部分项目从业单位质量意识不强，质量自检、内控体系未充分发挥作用，甚至有部分施工单位存在以包代管现象，加之部分监理单位未能全面有效履行职责，导致项目管理存在“缺位”现象，质量管控能力不足。在实践管理机制的过程中，各方并未结合工程项目的实际情况与所处的市场环境，来制定相应的机制，这就降低了工程质量控制工作开展的效用。此外，在施工管理方面，其落实的监督管理工作并不能作用公路工程建设的各个环节，这就导致个体管理的效果未能达到目标需求。为此，相关建设人员应结合工程项目的实际情况与建设使用需求，着手对公路工程的监督工作进行控制，以缓解现代化经济建设对道路工程建设使用的安全稳定需求压力。
2 公路工程施工质量监督管理创新措施
2.1 完善监督制度
在质量监督过程中实施审核验收制和信用评价管理制度：①场站建设验收制，施工单位前期场站建设好后，需向业主单位质量监督部门提出现场检查申请，待现场核实场站建设满足施工要求后，方可进行下一步施工。②隐蔽工程验收制，将隐蔽工程影像资料作为工程开工、检查、验收和计量关键资料纳入项目管理，及时完善隐蔽工程检查记录和影像资料，保证资料与现场实际能同步、吻合。对特殊路基、桥梁、隧道、挡墙等出现的隐蔽工程实施“透明化”质量管理。③路基路面交工验收制，上路堤施工完成后由项目业主组织监理及中心试验室进行检测，合格后方可进行路床施工。质量监督部门在路槽交工验收阶段要对路床填筑情况进行破检（每1000m路基至少破检1处），填料不符合要求将不予以验收。④全面推行首件工程验收制度，在路基、路面工程和重要结构物主要分项工程及关键工序全面开工前，由施工单位申报、监理单位批准并报建设单位参加首件工程（或称试验路段）施工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首件工程必须制定详细施工方案和施工工艺并报监理工程师审批，在施工过程中收集各项检测数据，施工结束并经检测验收达到工程质量合格要求后，进行认真分析、总结首件工程总结的操作工艺、参数资料作为分项工程开工的前置条件，指导后续施工；开工前施工单位要制定并落实技术交底制度，提升一线作业人员操作技能和质量安全意识。⑤信用评价管理制，质量监督部门组织人员对各项目进行不定期检查，对施工现场及参建单位内业资料进行检查，按照公路水运工程信用评价管理办法对于各参建单位失信行为进行扣分，尤其是对于在现场检查提出的问题，责任方若未在要求完成时间内提供整改资料，影响资料的闭合以及施工的质量和进度，将作为信用评价扣分依据材料。⑥专项设计方案审批制度，对危险性较大的工程根据工程实际施工情况必须编制专项施工方案，监理审批。按照《公路工程施工安全技术规范》的相关要求必要时需专家论证、审查。
2.2 标准化工作建设要求
为了达成上述工作目标，全面推进标准化建设是最首要的工作目标之一，要从理论知识方面执行标准化建设的路上推广工作，这么做的最终目的也是为建立平安土地这一目标。施工单位主要执行的是两大项工作制度，它们分别是首件工程制度以及标准化建设制度，执行这两种工作制度的目的在一方面能够有力建立起企业本身的管理系统，精化性处理，全面拉低产生产品质量安全事故的可能性，另一方面也可以全面提升农村公路建设工程的质量水平。
2.3 多种方式结合、加强全过程监督
坚持技术服务和监督执法双重并举，严把前期工作、过程管理和交工验收等关口，确保“事前引导、事中服务、过程监督、事后处罚”的监督体系有效运行，通过强化程序和过程监管、严把关键工程、隐蔽工程等重点部位质量关，主要采取综合检查、专项检查和巡视检查三种方式相结合对在建项目进行质量监督检查。
2.4 加强政府监督
政府部门以发挥公路工程监理作用，保证公路工程施工质量，确保公路工程的社会经济效益最大化为目的，使政府监管部门、监理单位、施工单位及其他公路工程相关参与方之间关系界定、职责任务进一步明确化。加大对公路工程的市场秩序维护力度，坚决清出不能满足监管要求的单位，统一监管市场的取费标准，并给与合理的政府指导价。引导公路工程监理招投标向着能者中标的良性发展轨道上来，防止恶意低价中标的情况发生。建立公路工程监理信用信息平台，将监理人员及监理单位的信用信息按等级公布，促使监理单位及从业人员提高监理水平和业务素质，并加大监管和执法力度，严格查处违法违规行为，提高违法违规成本，严格监理行业行政审批制度，保持监管市场的开放性。
结束语
综上所述，目前，公路工程监理行业不断壮大，但监理企业自身存在着不少的问题，应当着重于提升自身的监理业务水平。公路工程监理的政府监管是一项长期的工作，发挥政府监管作用对于维护公路工程监管市场秩序，促进行业发展有着重要的作用。公路工程建设及施工单位应当积极配合监理工作的开展，共同完成合格的公路工程项目。
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论文作者:钱德春
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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