“全面从严治党”语境下高校学生党支部建设模式的创新与实践
——基于N大学的调查研究
许承保，杨 博
（南京农业大学，江苏 南京 210095）
摘 要： 习近平总书记指出，全面从严治党是全党的共同任务。高校党建在党的建设中具有特殊而重要的地位，不仅关系高等教育的改革发展稳定，同时对社会主义现代化建设人才培养具有深远影响。基于对N大学党支部建设的调查分析，从党支部建设创新模式构建的原则、路径和标准等方面进行了研究。
关键词： 全面从严治党；高校学生党支部建设；创新与实践
全面从严治党是“四个全面”战略布局的压舱石。高校是党员发展的重要阵地，高校学生党支部建设关系到大学生党员的成长和发展，在党性修养、党员素质、组织意识培养等方面发挥着直接而基础的作用。文章基于对N高校党支部建设的实证研究，针对当前高校学生支部建设的问题及创新实践进行了分析。
计算船舶在不同吃水差下静水的阻力，在水面以下船体的几何形状、船体的湿面积以及水线长度都不相同。本文定义吃水差为df-da，即吃水差为正值时表示船舶处于艏倾状态，吃水差为负值时表示船舶处于艉倾状态，在育明轮在满载即吃水11米、速度12knots时，分别计算-1.4米、-0.37米、-0.2米、0米、+0.5米和+1米六种不同吃水差下的阻力。对于计算出的阻力主要用于分析船舶在改变吃水差前后的阻力变化，为了更明显的反映阻力变化需引入阻力增减比，即：
一、研究缘起
习近平总书记曾指出，“党要管党、从严治党”必须落实到党员队伍的管理中去。2013年2月，中央政治局会议明确传递出对党员队伍进行整治的信号，同年全国各地开始控制党员发展数量。2014年6月，中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则。2014年12月，习近平总书记提出“四个全面”，将“全面从严治党”作为战略规划深入推进。党的十九大报告要求，要“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。这些规定和要求，为新时期党建工作提出了更高的要求，也为新形势下高校学生党建工作提供了新的目标。2016年12月8日，习近平总书记在全国高校思想政治教育工作会议上明确指出，“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力”“要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。”
近年来，高校党支部建设有了很大的发展，党员和积极分子的数量经历了急剧膨胀向理性发展的回归。近几年来，随着党员人数发展数量断崖式下滑，支部规模明显缩小甚至合并、入党更加激烈、党员管理要求更高，党支部建设也面临新的课题。
二、研究设计
以构建新形势下学生党支部建设模式为目标，通过对学生党员、党支部书记及学院党委负责人的调查及访谈，从组织建设、机制建设、队伍建设等维度出发，探究党支部建设存在的问题，探讨以党支部目标管理管理考核为主要支撑的新型党支部建设模式，并提出相关建议。
1.组织建设。分为支委会建设、“三会一课”制度执行情况、民主评议情况及党费缴纳情况4个部分。在支委会建设方面，要求班子配备齐全、人员分工明确、能够正确行使职能，每缺一项扣除相应分值。在“三会一课”制度执行方面，按照要求每月组织一次会议，按缺少次数扣分；在民主评议方面，未按时评议扣分；未按时收缴党费的，按照人次扣分。
研究面向学生党员、学院党委及学生党支部书记三个层面，主要采取问卷法、访谈法进行。在全校范围内，按照学院抽取学生党员进行问卷调查，从学生党员的角度直观了解党支部建设情况；随机抽取10名学院党委主要负责人、党支部书记进行访谈，深入了解党支部发展和管理中的经验、问题及改进建议等。实际发放问卷300份，回收有效问卷276份。
三、数据统计与分析
组织建设是党支部建设的基础工作，直接影响支部工作的开展。调查显示，25%的学生党员认为所在支部组织凝聚力一般，16.6%的支部书记不太了解支部工作，10.9%的支部不能完成工作或没有发挥作用。除党员发展及转正会议外，关于党支部活动开展的频率，47.2%的支部每月一次及以上，37.4%的支部半年一次，2.2%的支部几乎不开展活动。由此看出，党支部的领导班子配备、支委会职能发挥，以及支部活动开展情况都存在一定问题。
（一）组织建设不够完善
通过调查，发现师生对党支部的认可度和关注度较高，高校党支部建设的意识明显增强，规范化程度逐渐提高，党员对组织的归属感和认同感较高。但是，与党中央和高校思想政治教育工作的现实要求相比，仍然面临一些不容忽视的问题，集中表现在以下几个方面。
制度建设能够保证党支部工作开展，但目前党支部建设中，制度欠缺或执行不力的情况非常普遍。52.8%的学生不太了解或不了解“三会一课”制度，29.3%的支部缺少党课教育。在党员管理及考评方面，43.1%的支部存在入党后教育欠缺，87%的支部没有考评及监督制度。在应有的制度中，52.8%的支部未执行党员发展工作制度，29.3%的支部未执行组织生活制度，96.7%的党员认为应加强管理考评。因此，制度建设不能充分落实，阻碍了党支部工作的开展和职能的发挥。
基于党支部的现状及访谈情况，在党中央“从严治党”和对基层党组织建设的要求下，讨论构建新型党支部建设模式。
（二）制度建设不够合理
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（三）队伍建设不够全面
其一，意识形态支配力建立在群众认同的基础之上。意识形态家在制造政治理论学说体系时，虽然主观上是服务于统治阶级利益的实现，但是客观上不得不在一定程度上体现群众的利益诉求，这一意识形态才能得到群众的理解和认同。尤其是，在革命时期“它的利益在开始时的确同其余一切非统治阶级的共同利益还有更多的联系，在当时存在的那些关系的压力下还不能够发展为特殊阶级的特殊利益”㉛，进而形成领导革命、团结群众的舆论基础。
四、成果及结论
大学生职业生涯规划是一种带有预防性质的措施，虽然它主要针对的是大学生而非大学生“蚁族”，但是它恰恰能够从大学生“蚁族”产生的源头上入手，通过科学规划，分担甚至规避失业风险，从而抑制大学生“蚁族”数量的增加。这也使得大学生职业生涯规划得以实现其价值。
党员队伍建设是支部工作的核心任务。在调查中，55.2%的党支部对党员管理较为严格，而17.6%的管理较为松懈。32.6%的学生认为党员的模范带头作用不明显或没有起到作用。党员发展工作中，23.8%的党员认为学生入党积极性不高，23.1%的党员认为符合条件的人选不足，27.3%的党员认为发展质量参差不齐，7%认为发展程序不规范。综上，党支部工作中队伍建设还存在许多问题，需要严肃对待及有效解决。
（一）党支部建设创新模式构建路径
“先进党支部培育工程”按照“5+X”模式进行。其中，“5”是必选内容，即党支部要围绕组织建设、制度建设、队伍建设、业绩建设、群众基础建设等五个方面，设计相应的制度和载体，做好党支部建设的基础性工作。“X”是自选活动，党支部可结合实际，至少设计1项以爱国主义教育、志愿服务活动、职业生涯规划、创新精神和实践能力培养等有利于支部建设和学生成长成才的主题，最终形成支部特色品牌。
（二）党支部建设目标管理考评标准
生物防治研究主要集中在以下几个方面：①研究果蔬表面原有微生物群落，当引入拮抗菌时，对原有微生物群落的影响；②建立快速有效地拮抗菌筛选方法，针对每种作物建立大规模使用预测系统；③将拮抗菌与多种方法结合，加快商品化进程；④对现有拮抗菌进行基因工程改造，以适应更高要求，甚至构建全新的拮抗菌。随着现代生物技术和工程技术的进步，果蔬采后病害的生物防治技术将得到更广泛的研究与应用。
2.制度建设。在工作制度建设方面，要求有明确的党员发展制度、组织生活制度、民主决策制度、党员学习制度、档案管理制度等；在积极分子培育及发展党员发展责任制方面，落实不到位扣除相应分数；在信息报送及计划总结落实方面，未按照要求做好工作的扣除相应分数；在信息报送及计划总结方面，未按时报送或报送错误按次数扣除相应分数；在档案管理方面，未按时收发或制作积极分子、发展对象及党员材料的，按次扣除相应分数。
3.队伍建设。分为党员管理、作风纪律等两方面。在党员管理方面，党员发展要符合流程规范，出现错误即扣除相应分数；入党后要做好持续教育，未做好相应工作扣除相应分数；在党员作风纪律方面，违反规定或未按时开展批评与自我批评的，按规定扣除相应分数。
4.业绩建设。分为支部活动及成果两个方面。支部开展主题教育活动按次加分；活动成果好、支部党员个人发展好的，按次获得相应分数。
5.群众基础建设。分为密切联系群众和群众满意度两个方面。要求做好党建带团建工作，根据联系团支部情况加分；积极服务学生，民主评议满意度越高得分越高。
依上述可见，组织建设、制度建设、队伍建设三项为扣分项，达不到相应要求即扣除相应分数；业绩建设及群众基础建设为加分项，达到相应水平即增加相应分数。考评结果由支部自评与学院党委考评两部分组成。每学期考评一次，按照30%的比例评选出先进党支部，并进行表彰。
参考文献：
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[3]王劲松.略论目标管理在高校学生党支部建设中的应用[J].学校党建与思想教育,2007.(11)
Innovation and Practice of Party Branch Construction Model for College Students in the Context of"Comprehensively Strengthen Party Discipline"—Investigation and Research Based on N University
XU Cheng-bao,YANG Bo
(Nanjing Agricultural University,Nanjing,Jiangsu 210095,China)
Abstract: General Secretary Xi Jinping pointed out that Comprehensively Strengthen Party Discipline is the common task of the whole Party.Party building in Colleges and universities plays a special and important role in Party building.It not only relates to the reform and development of higher education,but also has a far-reaching impact on the cultivation of talents for socialist modernization.Based on the investigation and analysis of the Party Branch Construction in N University,this paper studies the principles,paths and standards of the innovative mode of Party branch construction.
Key words: comprehensively strengthen Party discipline;Construction of Party Branch of College Students;Innovation and Practice
中图分类号： G641
文献标志码： A
文章编号： 1674-9324（2019）41-0042-02
收稿日期： 2018-11-30
项目名称： 南京农业大学党建研究会、思想政治教育研究会课题；项目编号：DJYB1504
作者简介： 杨博（1986-），女（汉族），河南商丘人，硕士，讲师，研究方向：高校思想政治教育理论与实践、大学治理；许承保（1977-），男（汉族），安徽潜山市人，硕士，助理研究员，研究方向：党建与思想政治工作。
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