孙静天津国际工程建设监理公司 天津市 300191
摘要：随着城市化进程的不断深入，城市交通压力也在不断加大，在寻求缓解交通压力，改善交通环境的途径当中，地铁无疑是一种有效的方式。在地铁建设过程当中，地铁工程资料是记录地铁施工过程中的一项重要内容，又是地铁施工单位在施工过程中与实物质量同步的真实写照。因此，搞好地铁工程施工档案管理的重要性不言而喻。
关键词：地铁建设；施工档案；档案管理
随着我国经济建设的持续发展，城市建设突飞猛进，开通地铁便成为引导城市发展、优化城市布局、解决现代化大都市交通问题的有效手段。
地铁工程档案是指由地铁建设管理单位在地铁工程建设过程中形成并收集汇编的，关于立项、审批、征地、拆迁、地质勘察、测绘、设计、招投标、工程验收等文件或资料的统称。地铁工程档案管理工作作为地铁工程建设中的一部分，是一项系统化的长期工作，在地铁工程管理中占有重要的地位，在这种形势下，如何加强对地铁工程建设项目档案的管理，应做进一步的思考与研究。
一、当前地铁施工档案管理存在的弊病（一）档案意识淡薄，轻视档案管理目前，经济的快速发展，对于经济的重视要更加的偏重，许多的地铁建设单位对于地铁施工档案管理工作的重视远不及工程建设的重视程度，以致推进力度不强，却并未意识到工程档案管理是项目建设以及管理的重要依据，降低了档案信息建设对于推动地铁工程全局工作所发挥的功能和做出的贡献。尤其是在施工阶段，由于施工任务的繁重，参建单位重视施工生产而轻视档案管理的现象十分普遍，例如，工程技术资料的收集整理，原本应该是始于工程开工建设，结束于工程竣工，然而却未能及时列入到工作日程当中，与工程施工不能同步，等到工程竣工验收时，再投入人力以及物力进行档案资料的突击补充，以应付竣工验收工作。这种“秋后算账”的工作方式致使工程施工档案的系统性较差，准确性、真实性和完整性得不到有效保障，这些档案不能真实的反映实际现状，更不能发挥本应发挥的功能和作用，最终影响该工程档案的利用。
（二）档案管理制度不健全，管理水平普遍较差某些地铁建设单位的档案管理制度不够健全，并没有形成有效的管理网络，建设单位和总承包单位以及各分包单位之间的档案管理职责就不够清晰，加之缺乏有效的沟通和配合，致使档案资料管理和运行的渠道不通畅，档案资料不够齐全，直接影响到工程档案资料的收集。许多参建单位在档案管理体制上的完善，档案管理制度形同虚设，没有形成有效的监督管理机制，在制度的执行上存在执行力不强的现象。
（三）档案工作人员业务水平不高，缺乏现代化档案管理技能档案管理工作人员通常都是新参加工作的人员，并没有接受过系统专业的知识培训，缺乏工程档案知识，加上对于工程情况不够了解，多数档案工作人员整日的工作就是忙于处理日常事务以及文件的收发，无暇顾及技术档案管理工作的研究，对工程档案比较陌生。少数档案工作人员虽具有一定的档案管理知识，但是现代化档案管理技能和经验不足，一些专业的应用软件并未系统的培训、学习和掌握；也有部分档案工作人员虽然具备计算机使用技能，但缺乏电子档案归档管理、室藏档案数字化、网络咨询服务等方面的专业知识和操作技能，严重影响了地铁工程档案的归档质量和利用效率。
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（四）档案质量欠佳，档案资料移交不及时当前，多数地铁建设的工程档案普遍存在原始资料归档不及时、不完整、归档不齐、部分内容缺失、隐蔽工程的验收记录不够准确、部分归档资料法律手续不完备、复印件居多等现象，更有甚者错把施工图当作竣工图，竣工图编制更改不真实、不完整、不规范，纸质文件未根据GB/T1182-2000《科技技术档案案卷构成的一般要求》整理，图纸未按照GB/T10609/3-1989《技术制图复制图的折叠方法》的要求统一折叠等，难以达到地铁工程竣工档案及时向当地城建档案馆移交的要求。
二、加强地铁工程档案管理工作的措施（一）提高认识，加强领导，构建科学适用的地铁工程档案管理机制做好工程档案工作需要将该工作纳入到地铁建设总体格局当中去，实行统一的领导，专人负责，部门分级配合、协调的原则。建设单位在地铁建设的初期根据档案管理的相关法律、法规以及技术要求，制定具体工程的档案管理办法以及实施细则，对档案机构及其职责，材料归档要求、档案的案卷质量、利用和管理等给出具体规定；建立健全建设、设计、施工和监理等部门的档案网络管理机制，明确具体的操作程序；制定地铁建设档案的考核与奖惩办法，将档案管理纳入到项目建设的年度工作计划当中，列入所属部门管理目标责任制内容之内进行考核，真正做到档案管理有章可循。
（二）加强领导，健全地铁工程档案管理制度地铁工程档案管理工作是地铁工程建设过程中的重要环节，其工作内容涉及到各个建设单位和专业技术部门，相应地加大了档案工作的管理难度。因此，地铁工程档案管理部门必须加强对档案工作的领导力度，建立健全档案管理网络，不断提高各建设、施工、监理单位对档案工作的重视程度和管理水平，保证地铁工程档案的完整性、准确性和规范性。一方面，要建立完善的地铁工程档案管理制度，明确建设、勘察、设计、施工、监理单位和地铁公司本部及其所属二级单位等在地铁工程档案工作中应承担的职责和任务，并将档案管理工作形成要约，列入相关合同’地铁工程档案管理部门应加大对地铁工程档案工作过程的监督和指导，对其进行提前介入、全程跟踪、动态管理，同时要抓好地铁参建单位档案人员的培训，培养专业档案管理人才，使其满足地铁工程档案管理工作的岗位需求。另一方面，要实行“三同步、三参加”制度，保证地铁工程档案收集齐全、管理科学、利用有效。“三同步”即地铁工程立项与地铁工程档案收集同步，地铁工程施工过程与地铁工程档案形成积累同步，地铁工程验收与地铁工程档案验收同步，以此将地铁工程档案管理贯穿于地铁工程建设的全过程。“三参加”即地铁工程档案管理部门应参加地铁工程进度和质量分析会，参加设备和技术资料的开箱验收会，参加单位、单项工程的交工验收会，通过一整套标准化制度的实施，保证地铁工程档案管理工作的质量。
（三）加强业务指导与培训，提高档案工作人员的综合素质地铁工程建设档案的科学性、服务性以及技术性都非常强，因此，档案管理工作更是一项细致、复杂而且琐碎的工作，这就要求档案管理工作人员要有较高的综合素质。在地铁建设的过程当中，对于档案管理工作人员业务水平不高的问题，档案管理部门应有针对性的进行指导和培训，经常性的进入施工现场进行跟踪指导服务，帮助一线的档案工作人员更快的学习和理解有关标准和规范，迅速提高其综合技能水平。
（四）推进档案管理现代化，强化地铁工程档案的服务效能利用是档案的生命价值所在，地铁档案的专业性和技术性都很强，涉及的管理门类也很广泛，只有对地铁工程档案开发利用，才能真正彰显其潜力和价值。科技的日新月异，档案管理工作也应与时俱进，要充分利用计算机以及网络技术，加大信息资源的存储、加工量，提供信息检索的速度、广度和深度、做到资源共享。不断提升地铁档案管理水平。
总之，地铁工程档案管理工作是地铁建设过程中的一项重要工作，其工作内容涉及到各个专业技术部门，必须不断加强业主、监理和施工单位的管理水平，才能保证形成完整、准确的工程档案，重视并做好地铁工程档案管理工作，一定能为城市现代化建设取得更好的社会效益和经济效益。
参考文献：[1]王颖，葛倩，米红香.浅谈地铁工程施工档案管理[J].兰台世界，2014，S6[2]王素娟.浅谈地铁工程施工单位档案管理[J].价值工程，2014，04[3]谢颖.浅谈地铁工程档案管理中存在的问题及对策[J].四川档案，2006，06
论文作者:孙静
论文发表刊物:《基层建设》2015年2期供稿
论文发表时间:2015/9/2
标签：档案论文; 地铁论文; 工程论文; 档案管理论文; 工作论文; 管理工作论文; 工作人员论文; 《基层建设》2015年2期供稿论文;