国内财政扶持的中小企业融资政策探究，本文主要内容关键词为：财政论文,政策论文,中小企业融资论文,国内论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近些年，随着物价的不断上涨，用功费用的不断增多，劳动力成本的不断增加，以及银行贷款给中小企业时，也需要企业满足一系列条件等等，都导致了我国中小企业在融资过程中面临着这样或是那样的困难，阻碍了中小企业的持续健康发展，降低了中小企业在市场经济中的地位和作用。
一、我国中小企业融资现状分析
据调查，我国中小企业融资面临着许多困难，可以说这些困难无疑在一定条件下反应为中小企业融资中存在的问题，并具有一定的现实性，那么，我国中小企业再融资过程中面临的问题主要表现在以下几个方面：
首先，欠缺为中小企业融资服务的群体。在中小企业中普遍会存在着这样的一种问题，即中小企业信誉度低，偿还能力有限、企业运营规模相对较小，企业实力与大型企业相对比，可以说低之又低。那么这些问题反映在银行贷款过程中即不愿意或者是不能够为中小企业提供相应的贷款金额，当然，银行的顾虑是存在的，甚至是一种普遍存在的，在2008年经济危机时期，我国南方的许多中小企业都没有打得过经济危机这场大仗，纷纷在经济危机中沦陷，这种沦陷也不是毫无根据的，是中小企业自身存在问题的一种折射。可以说，从目前来看，除银行借贷外，几乎没有多少其它金融机构愿意提供贷款给中小企业，他们不愿意为中小企业的风险买单。
其次，中小企业融资的不稳定因素过多。同样是由于中小企业信誉度、偿还能力和发展前景等问题的存在，中小企业在融资过程中所面临的不确定因素较比大型企业来说较多，这就阻碍了中小企业的融资。比如说，甲企业是以毛巾生产为主的，从市场前景上来看并不是十分的新鲜，在市场新鲜度上，也不具有鲜明的特点，且市场又具备一定的饱和度，在这样的一个企业中，要想获得一定规模的融资就十分困难。加之，中小企业容易受市场环境的影响，抗压能力相对较弱。可以说，中小企业受自身条件的影响，缺少稳定的融资环境。
第三，政府扶持力度不够。不可否认的是，近些年来，我国政府已经意识到了中小企业在融资过程中所面临的风险，对于中小企业的融资问题有了一定的调查，据此，我国政府也制定了一定的政府支持政策。但是，从实质上来说，这些政策有一些落实在了文件上，在地方实施上往往显得力不从心，有些地方政府无暇顾及当地的中小企业，把目光都落实到了大型企业上，忽视了小企业的发展。同时，还有一些地方政府在财政上无能力给予地方性中小企业相应的支持与鼓励，增加了中小企业的融资问题。
第四，金融机构的局限性限制了中小企业的融资。在我国，目前主要存在着四大商业银行，其中包括中国工商银行、建设银行、中国银行和农业银行，除此之外，还有像交通银行、邮政储蓄这样的金融机构，这些机构成了我国主要的融资机构。但是，从某种条件上出发，无论是哪一种银行，对于中小企业的融资都是敬而远之，他们对中小企业的融资持一定的怀疑态度，甚至是具备一定的恐惧，这当然要归因于中小企业的发展现状和银行的发展前途，但是，从某种角度上来说，金融机构成为了我国中小企业融资问题的一大症结，阻碍了中小企业的融资。那么，建立符合我国中小企业现状的金融机构成为我国政府当前的首要问题，同样，也只有拓宽中小企业的融资渠道才能从实质上促进中小企业的融资达到质的飞跃。
二、我国对中小企业的融资问题的政策扶持研究
在我国，国家宏观调控的作用是非常明显的，那么所谓宏观调控，在我国表现为国家会通过各种手段，对国民经济进行调整和控制，这种控制具有一定的政府意义，表现为政府在调控。可以说无论是在我国还是在国外，宏观调控的作用是不可忽视的，纵使在资本主义社会，也不能忽视宏观调控的作用。从中小企业融资过程中存在的问题来看，我国政府也制定了一系列政策，辅助中小企业经济发展，发挥政府经济杠杆这样一个作用。
（一）加强财政政策和税收政策的倾斜
在我国，针对中小企业进行财政政策的倾斜主要可以表现为财政补贴，这种对于中小企业的财政补贴也表现为一种政府援助。对于符合中小企业发展战略的项目，国家要加大对其的财政支持，为其提供专门专项的补贴。比如说，甲企业因为企业发展需要，要引进一批先进的技术和机器，但是，在价格上相对较高，那么，在此时，国家就可以在其引进技术和机器的时候，从财政补贴角度出发，为中小企业提供一定的资金支持。再比如，企业中的员工培训、企业中的技术更新、企业的规模扩大等等，这些都需要资金，那么，针对这些情况，国家就可以提供财政补贴。从税收政策倾斜角度出发，国家要在税收上为中小企业提供一个更为宽松的条件，使国家财政补贴在一定程度上通过税收这种形式落实到企业中，成为企业发展的一股力量，使政府为中小企业提供的优惠成为促进中小企业发展的一种动力。目前，我国出台了一些政策，为一些中小企业实行免税，甚至在免税的基础上还要给予一定的补助，这些都是在财政政策和税收政策上的支持。
（二）加强采购政策的倾斜
加强采购政策的倾斜无疑是对中小企业融资的一种保证，从国家角度为中小企业提供了支持，提升了中小企业的信用度，减少了中小企业在融资过程中所面临的麻烦和问题。在加强采购倾斜的时候，最重要的一点就是要按比例进行采购，对中小企业来说，要在比例上加以倾斜，在采购的时候，要对中小企业增加比例，按照固定的比例进行中小企业的采购，这样就保证了中小企业在采购中的优势地位。同时，要将政府职能在一定程度上下放到大型企业中，通过大企业来带动中小企业的发展，提升融资的保障。这样，既保证了大型企业在采购中的地位，也促进了中小企业的采购有优势。第三，要在采购过程中做到“公平”，这种公平不是绝对的公平，是在一定程度上向中小企业进行倾斜的角度上的“公平”，这种做法意在提高中小企业的核心竞争力，将在技术、产品与大型企业等同的中小企业列入在采购的首选范围，为中小企业在采购中创造出一定的环境。最后，要在同等条件下降低中小企业参与采购的门槛，为中小企业提供一个平台，使其能够平等的参与到采购中来。综上，通过这一系列的手段，来增强政府在采购政策上对于中小企业的倾斜力度，为中小企业提供更多、更好的竞争机会。
（三）建立符合中小企业融资现状的金融机构
金融机构是为企业提供融资的一个重要保证，但是由于中小企业的信誉度较低，偿还能力有限、企业运营规模相对较小等现实问题的存在，导致一些银行不愿意为中小企业提供贷款。故此，政府要建立一些符合我国中小企业现状的金融机构，从而来保证中小企业的融资能够顺利进行。就目前来看，由政府建立的金融机构就需要体现一定的政府性，即由政府出资，通过财政拨款来为金融机构提供一定的保证，促进金融机构能够在政府的支持下为中小企业提供保障。这样的金融机构不仅仅为中小企业提供了一定的融资保障，更加为中小企业的发展倾注了政府的力量，提供了政府的支持。再者，在为中小企业建立金融机构的时候，要将金融机构的性质偏向于非盈利性，把帮助中小企业减少融资过程中的压力为工作和服务重点，促进中小企业在这样的融资机构中获得最好的服务。可以说，建立符合中小企业融资现状的金融机构是国家政策的倾斜，能够有力的促进中小企业融资顺利进行，切实保证中小企业的融资面更加广泛，为中小企业的融资提供了更加贴心的服务，体现了政府对于中小企业的关注。
（四）为中小企业提供社会力量支持
随着我国经济的不断发展，我国经济出现了一种差异性，比如说在南方地区，家族性的企业比较多，中小企业在南方存在的特别明显，他们大多起步比较晚，但是发展特别快。那么，在北方一些地区，中小企业相对较少，发展相对缓慢。在我国的一些偏远地区，受当地自然环境和经济环境的限制，中小企业在这样的地区存活率低，发展前景不广阔，中小企业甚少。可以说，这些都是由于地域差异和经济差异所造成的，那么，如果说加强财政政策的倾斜、加强采购政策的倾斜、建立符合中小企业融资现状的金融机构这三个措施实施的发动者都是中央政府的话，那么，为中小企业提供社会力量支持则是地方性政府的责任。由于地区的差异性，导致地方政府在进行社会支持的时候就会存在一定的差异性，在我国，地方性的支持主要表现为为中小企业提供基金会。地方政府协助建立的基金会需要具备不同的表现形式，也就是说要根据企业的不同需要建立基金会。比如说，一些中小企业在面临信用缺失的时候，可以向一个特有的机构来申请贷款，并提供一定的信用保证；在一些刚起步的中小企业需要发展的启动基金；在缺乏支持的中小企业中也会需要一定的机构支持，这些机构在地方性就表现为各种形式的基金会，基金会在地方性为中小企业提供了更多、更快的服务。
新形势下，在我国政府的大力支持和保证下，结合市场经济的特点，为中小企业在政策上给予一定的倾斜，在税收和财政政策上给予一定的关注，在一定程度上拓宽中小企业的融资渠道，为中小企业提供更多的融资便利。在这样一个大环境下，中小企业的融资问题将会在一定程度上得到缓解，从而为中小企业提供有力的资金保障，促进中小企业的发展和进步，保障政府宏观调控的职能体现，也促进了经济持续健康发展。