山东省滨州市无棣县水资源综合服务中心 山东无棣 251900
摘要：国内经济不断进步和发展，经济格局经过科学规划，产业结构的单一格局已经被逐渐打破，各个产业之间实现了资源的优化，现代农业逐渐发展。如今农业种植方面不断有新品种被研发出来，小型农田水利也是被展开建设，技术上不断改善，但是在小型农田水利的建设中，还是有一定的问题存在。鉴于此，本文对小型农田水利工程施工的高效管理进行了分析，以供参考。
关键词：农田水利；管理；施工
引言
小型农田水利工程的管理应当建立完善的管理体系，注重建立综合化和一体化管理机制，在明确农田水利工程管理任务，创新农田水利工程管理方式的基础上提高农田水利工程管理的科学化、系统性和创新性水平。
1小型农田水利工程的内涵
小型农田水利工程可以被简称为小农水，其实际上就是指一些以解决农村土地浇灌和饮水等问题而建设而成的水利工程，例如池塘、水井、水窖以及田间灌排等都属于小型农田水利工程。通过建设小型农田水利工程，不仅可以在很大程度上改善农村的水利条件和用水环境，同时还可以为农村农业以及经济的发展提供充分的水源支持，因此其建设和管理水平与农村农业经济的发展息息相关。
2小型农田水利工程施工管理中存在的问题
2.1施工管理控制意识淡薄，人员综合素质不强
要想小型水利工程的建设质量更好，就得提高施工管理的效率，但是，许多的小型农田水利工程建设和管理都并不完善，这主要是因为施工队伍的素质有待提高。建设一个质量过关的小型农田水利工程的前提是施工队伍的高素质，而施工现场的管理作为施工项目的一部分，其质量自然很难达到预期的标准。在农村很多小型农田水利工程的施工管理意识淡薄，缺乏重视程度，且管理能力也不足，从而导致小型农田水利工程的建设和管理工作效率低下，影响了最后的经济效益与社会效益。大多数施工单位无固定的质检人员，质检人员业务水平不高，综合素质有待提高。而还有一部分施工单位虽设立质检部门，但却不能发挥质检部门应有的作用，对质检工作不负责任、走马观花。
2.2管理体制、机制、制度建设有待进一步完善
通常情况下，小型农田水利工程多是归属于乡镇或者是村集体，在管理方式上主要分为以下2种：其一是集体管理方式；其二是个人（承包、租赁）管理方式。部分农田水利工程对于产权以及受益都不是很清楚，管理单位的职责也不清晰，在管理体制、机制以及制度方面存在很多显而易见的问题，进而导致对小型农田水利工程的管理存在一定的问题，限制了农田水利工程的进一步发展。
2.3缺乏明确的责权主体
我国农村经济持续稳定的发展，使农民的生活条件得到了明显改善，农村的土地经营模式从集体经营转变为农民个体经营。这样的经营模式造成农村水利工程建设缺乏完整的管理体制，尤其在小型水利工程的建设过程中，集体和农民个体各自应当承担的责任不清晰，产权分配工作不到位，再加上人们并不重视管理工作，投入管理运营中的资金比较少，导致水利工程的日常管理工作混乱
3小型农田水利工程施工高效管理的措施
3.1提升管理意识
小型农田水利建设是国内基础农田发展的前提条件，对区域内的水利调配是有直接影响的，在小型农田水利建设后，工程投入使用，就需要管理人员具备足够的管理意识。首先是在工程投入到正式的运营之后，水利人员就要接受专门的职业技能培训，一方面是需要管理以及技术人员，具备足够的专业素质，对小型农田水利设施进行维护以及管理，维持工程的合理运行。另一方面也是提升工作人员的管理意识，减少小型农田水利的人为风险，要在周围区域展开合理的宣传教育，促进广大群众对小型农田水利保持良好的维护意识，正确使用设施，并自觉维护设施。
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3.2做好资金管理
针对小型农田水利工程的管理，管理人员需要加强资金的管理，真正做到专款专用。目前，很多小型农田水利工程的管理资金来自于上级政府部门的财政资金拨款，资金的来源相对较为单一，这就需要管理人员避免出现资金挪用的情况。对小型农田水利工程的资金管理，管理单位与相关人员也可以不断吸收一些社会资金。相关部门可以利用政府部门的影响力等，加强小型农田水利工程的宣传，并且不断拓宽资金的吸纳渠道，调动农民等参与的积极性，大量吸收社会资金等，从而为工程的高效管理提供保障。在资金管理方面，管理人员需要做好每一笔资金去向的记录，不得出现资金走向不明的情况。
3.3加强必要的监督
对小型农田水利工程的施工管理工作开展而言，单纯让管理人员进行管理，有时可能无法及时发现存在的问题。相关单位可以与监理公司进行合作，要求专业的监理人员对管理人员的工作进行监督，家里人员在进行监督的时候，需要重点对现场管理、资金管理等情况进行监督，一旦发现问题，需要及时与管理人员进行沟通，共同解决问题。相关单位也需要定期对小型农田水利工程的质量管理进行抽查，针对抽查中出现的问题，需要及时进行整改，以保证问题及时得到妥善解决，避免问题严重导致现场管理无法顺利进行。
3.4建立健全相关的管理制度
提高新时期农田水利工程管理水平，强化促进小型农田水利工程的顺利实施，解决小型农田水利工程施工随意、质量不足和存在安全隐患的问题，还要建立有效的管理制度。首先，明确小型农田水利工程管理标准，强调农田水利工程的管理程序，基于小型农田水利工程特征制定工程管理制度，保证施工管理制度符合小型农田水利工程施工管理需要。其次，建立农田水利工程施工岗位责任制，明确基础技术人员的岗位责任，在承包租赁制的基础上明确管理要求，激发工程管理人员的工作主动性。第三，还要建立必要的外部监督机制，上级行政部门应当加大巡查力度，及时督促检查和发展农田水利工程的隐患，并且起到督促指导整改作用，满足农田水利工程生产需要。
3.5明确水利工程管理工作的主体，培养水利工程管理人才
若要加强小型农田水利工程日常的管理工作，就要明确管理工作的主体，在我国，小型农田水利工程的管理主体一直都是农民或者农民组织，当地有关政府部门应明确这一点，应积极引导农民认识清自己的责任。此外，还要培养专业的水利工程管理人才，组织有关人员进行业务能力培训，不断提高他们的水利工程管理水平，成立专门的水利工程维修部门，以适应水利工程日常管理和维护的需要。同时，各级政府部门应当尽可能创造条件，保证水利工程实现管养分离。
我国大部分供水单位已经做到“供水到户”，若要实现“计量到户”还需要用水部门的配合。像南方地区的雨季时间较长，有关部门可以采取两部制水价，国家负担最基本的水费，向农民收取计量的水费。此外，在实施用水计量收费时，要注意考虑水利工程的建设条件，如果施工现场的条件较差，输水的线路比较复杂，到达施工现场时已经损失了较多的水，再采取用水计量收费就有失公平，会损害农民的利益。有关部门应当根据不同地区的地质条件，因地制宜，采用符合水利工程建设实际情况的收费手段，对于经济条件、环境条件较差的地区，应当适当调整用水的价格。
结束语
农业是社会发展中不可缺少的部分，对小型现代农田水利建设的问题进行优化和解决，促进现代化农业的监控发展，加强新技术与农业发展的结合，为现代化农业转型坚定基础。此外是小型农田水利建设的管理问题，也是现代工业发展资源与技术实现协调发展的路径。完善农业经济的整体规划，促进农业管理水平的提升。
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[4]王志海.小型农田水利工程施工管理的关键点研究[J].内蒙古水利，2018（09）：70-71.
论文作者:李建民
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第33期
论文发表时间:2019/10/10
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