关圆
身份证号码：1101031XXXX1230316 北京 100068
摘要：我国作为世界最大的发展中国家，经济发展水平不断加速，国民生产水平不断提高，城乡发展不断加快的前提下，国民对城市基础设施的需求也在不断地提高，城市基础设施建设的质量已成为影响国民幸福指数衡量的重要因素。市政工程建设作为城市基础设施建设的重要载体，在城市基础设施建设中显得尤为重要。作为一项关乎国民生活质量的民生工程，群众对市政工程建设有了更多的期待，市政工程项目的造价也备受关注，如何做好市政工程项目的造价和管理，成为这一领域专业技术人员当前所面临的重要问题。
关键词：市政工程建设；造价管理；改进措施
1造价管理工作的现状
1.1造价管理制度的建立
某省相继制定或修订了指导市政行业造价管理的计价管理办法、工程造价管理规定、造价人员持证上岗管理规定等一系列管理制度，还相继进行了造价专项调研和分析总结，在此基础上开展了各种方式的工程造价整治，并加强了对造价行业的管理。
1.2造价管理网络基本形成
某省已成立了造价管理专职机构，在此基础上，还逐步建立和完善了市级造价管理专职机构，形成了省、市两级造价管理网络，基本满足了造价行业管理的需要；同时，积极开展造价从业人员的业务培训和资格考试工作，市政行业现已有各类造价资格持证人员数万人，初步满足了规范计价行为和造价从业的需求。
1.3造价文件审查初显成效
通过逐步开展投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程结算等造价文件的审查，对有效核减控制造价和合理确定决算造价工作成效明显。如造价管理部门通过开展初步设计概算审查，规范了控制造价的编制，有效核减了不合理概算。
1.4投标报价基本受控
通过投标控制价上限的合理设置，使中标价总体上处于正常的受控范围内，同时，对规范招投标行为，有效遏制围标起到了积极作用。据不完全统计，自从设置投标控制价上限以来，已使招标相应概算节余率控制在15%以上。
1.5计价行为初步规范
通过市政工程造价管理补充规定、补充预算定额、结算价格调整指导性意见等多项补充计价依据文件的制定和实施，通过市政养护工程预算定额的相继编制和实施通过，各品种材料价格信息的按季（月）调查和发布，以及工程实施阶段计价行为的监督检查和整改，使计价依据更趋完善，计价行为逐步得到规范。
2当前我国市政企业工程造价管理工作存在的问题
如果要想做好工程造价，就应该对工程造价管理的事前、事中、事后产生的原因进行分析，为市政企业的工程建设打下坚实的基础。
2.1在工程设计阶段
我们大家都知道建造的头龙是设计，它是以最低的投入取得最大的产出的关键所在，它对造价施工阶段起着决定性作用。但是许多工程在造价的设计阶段出现招标制度不完善，导致投标单位一旦中标后就没有了竞争对手，所以就缺乏造价的控制；再有承包单位为了中标，往往报价过低，中标后为了达到工程质量和本身的经济利益而反复地修改设计方案，最终增加了造价成本；最后由于设计阶段的时间仓促，条件不够，资料不足，任务繁重等因素而导致预算的基础缺乏有力的证据，最后使预算流于形式，这样就会产生预算与实际相分离。从而影响工程造价的真正含义，更为后期工作的开展带来了负能量。
2.2在施工阶段
目前我们大部分市政工程成本是项目竣工后进行造价决算的核实方式，这种重决算，轻预算的造价管理方式，就出现了施工现场管理混乱，对设计阶段的资料不削一顾，预算与设计及施工相互脱节的现象，最终导致现场管理人员重视施工质量，忽视施工造价，胡乱报预算，结算程序不规范，工程造价严重超标，施工阶段设计方案频繁变动，这种预算与决算严重地不对称不衔接的现象见怪不怪了。
2.3缺乏监督与跟踪管理的全过程
现在工程招标阶段虽说有了最低合理报价的控制措施，但是许多企业还是避免不了幕后操作，他们表面看来承包价格很低达到了降低市政企业成本的作用，但是暗地将工程再次承包给不具有资历的施工队进行施工，这种施工队既缺乏施工技术人员，又缺乏雄厚的运用资金，所以工程质量可想而知。
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3加强市政工程造价管理的措施
3.1造价管理阶段的划分
不同的依据，采取的方法有所不同。依据项目实施的进度和管理方式的不同，造价管理将从投标决策、设计、招投标、项目实施（包括项目施工和项目采购）和竣工结算审计这几个阶段进行控制管理。
3.2投资决策阶段的造价控制
在工程造价管理的众多阶段中投资决策阶段也是至关重要的一个环节，是工程造价管理中不容忽视的一项内容。对项目进行投资决策时，倘若项目部相关工作人员没有结合工程特征进行实地调查、分析就盲目的提出意见的话，则无疑会加大成本支出，而且对后期的设计概算等工作也会造成一定的影响。因此在项目投资决策阶段，项目负责人应将各方面因素进行综合权衡，通过深入调查与分析后，提出可行性的方案，将工程造价预算控制在可控范围内。
3.3设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制主要分为如下几个层面：
3.3.1方案阶段
严格按照设计图纸的相关要求，制定出详细的工程造价估算方案。
3.3.2初步设计阶段
按照设计图纸中所提供的概算定额初步绘制出设计总概算，并将概算结果上报给主管部门，经审核通过后即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
3.3.5设计阶段
设计阶段所包含的内容较为庞杂，做好设计阶段的造价控制工作尤为关键，应对设计阶段中的每个环节进行严格控制，最大限度控制工程造价。
3.4招投标阶段的造价控制
招投标阶段的造价控制应从如下几个层面加以重视：一是强化招标文件的编制管理力度，对于招标文件中的一些重要信息应由专业造价工程师进行审核，确保合理有效后纳入到造价条款中；二是根据工程内容对招标合同中的内容进一步细化，明确各机构的责任以及应履行的相关义务；三是招投标工作完成后，与中标单位签订合同时，应严格执行相应的流程，并做好合同的管理工作，请专业的造价工程师对合同中关于造价方面的条款内容进行审定，确认无误后方可签订；四是项目完工后，造价管理部门还应随机选择几个项目对审定标底造价进行计算，详细编审。
3.5施工阶段造价控制
施工阶段的造价控制管理工作也是一项重要内容，直接关系到工程质量以及企业的经济效益高低。做好施工阶段的造价控制管理工作，不管是对业主来说或者是建筑单位都是有益的。为了提高造价控制管理效率，在施工过程中，造价工程师应明晰施工各个阶段的内容，对施工过程进行统筹规划，实现资金的最大化利用。
3.6竣工结算审计阶段的造价控制
3.6.1工程量的审核
由于市政工程项目繁杂，工程量大，在进行工程量的计算中如若不仔细极易出现漏算、多算等现象，所以工作人员应结合现场情况与竣工图纸的相关内容对工程量进行准确的核实，将失误率降至最低。
3.6.2定额套价的审核
还存在部分施工单位出现重复套用定额或者错套定额等现象，因此相关管理人员应做好全面的审核，对存在出入的地方应及时指出，重新计算，直至审核通过。
3.6.3取费标准的审核
工程结算费用包含的内容较多，比如直接费用、间接费用以及税金等，明确各部分内容的费用很重要，造价管理人员应做好审核，确保核算的内容准确无误。
4结束语
综上所述，市政工程建设中造价管理工作内容庞杂，覆盖面广，渗透在项目的实施的整个阶段中。因此作为造价管理人员，应保持高度的责任心，对项目各个阶段的造价管理工作都应进行严格控制，特别是一些关键环节更应提高认识，尽可能防止资金无故流失现象的发生，实现资金的最大化利用，保障项目的顺利实施，为企业创造更高的经济效益。
参考文献：
[1]张咏华.市政工程造价管理中存在的问题及改进建议[J].赤子，2016（1）：202.
[2]赵琳.市政工程造价控制与管理中不足点及改进措施[J].建材与装饰，2016（12）.
论文作者:关圆
论文发表刊物:《防护工程》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/26
标签：造价论文; 阶段论文; 市政论文; 造价管理论文; 项目论文; 工程造价论文; 预算论文; 《防护工程》2018年第10期论文;