关键词：境外工程；风险分析；管控对策
引言
近年来，国际工程承包是国家倡导“一带一路”国际经济合作的重要组成部分，也是全球化经济的重要领域之一,随着我国施工企业的实力增强，越来越多的企业走出国门，开拓境外工程市场，寻求新的利润增长点。目前驾驭境外工程风险的能力正逐步成为我国施工企业“走出去”的核心竞争力。针对境外工程面临的多种风险，从三个层面进行风险管控，即境外项目风险管控组织体系及风险管控流程和具体风险的管控对策。
一、境外工程存在的风险及分析
（一）政治风险。
目前境外工程项目仍然集中于发展中国家，如东南亚、非洲、中东等，其中很多国家政局很不稳定，政府更迭、内外战争、恐怖活动等都会对项目实施造成很大影响。另外，东道国政府有关外汇管制、进口配额、进口关税、限制当地银行借款以及歧视性措施都对我国施工企业在境外的工程项目产生较大影响。
（二）文化风险
项目实施过程中会面临不同体制、不同文化背景下的工程投标、操作模式、项目管理程序和管理手段、决策过程、沟通和控制方式等各方面的差异和冲突。由于宗教信仰、社会习俗不同，会给施工带来一定的影响和困难。
（三）汇率风险
境外项目所面临的汇率风险,一方面来项目所在地国家的本位币，另一方面来自国内货币(人民币)，双重汇率波动加大了企业规避风险的难度。汇率风险由经济风险、交易风险和折算风险三部分组成。经济风险直接影响工程项目的收入和成本。
（四）信用风险。
施工企业境外工程项目面临的信用风险主要表现在业主不能按合同要求支付工程款。
（五）主要物资、设备涨价风险。
境外工程项目主要材料、设备涨价风险很大。无论是从国内组织物资、设备到境外，还是在当地采购，价格的不确定因素很多，可能导致采购成本增加。如果对这一风险未得到有效管控，将会严重影响工程进度和项目效益。
（六）税务风险。
应遵守所在国的税收政策及其相关法律法规，所得收入必须按规定依法纳税。承包企业必须深入研究了解所在国的税收种类、税率、征税方式和税务减免办法，能够从会计制度以及签订合同等环节中采取各种合法的减税、免税和避税措施。
二、境外工程风险管控对策
（一）政治、文化风险管控对策
1、对政治、文化风险履行尽职调查并做出适当规划。到工程所在地作实地考察，获得一手资料，充分了解当地的政治、文化状况，制定相应的应急预案进行应对，尊重当地文化习俗。
2、与当地企业合作，利用当地企业的本土优势，共同实施项目，实现利益共享、风险共担，使东道国政府或人民采取不利措施的时候，有所顾忌。
3、为政治风险投保
政治事件一旦发生，遭受的损失是不可估量的，为政治风险投保，能有效的转移政治风险。目前，在全球范围内，很多保险公司都可以承保政治风险，如伦敦劳合社旗下的辛迪加、AIG、美亚保险等。
4、重视当地员工的合法权益，尊重他们的宗教信仰、生活习惯，不要公开发表政治立场，与当地员工建立良好的关系，取得他们的信任与支持，共同应对政治、文化风险，会更加有效。
（二）汇率风险的管控对策
1、分析汇率走势，选择有利的结算货币
准确分析各国货币在境外项目投标、实施和尾款回收全周期的汇率走势，尽量选择处于上升通道的货币作为与业主的结算货币，对项目支出和流动资金借款货币，尽量选择处于下降通道的货币结算，能有效的控制汇率风险，甚至能从汇率变动中获益。
2、匹配项目收入与支出，转移项目汇率风险
高度重视工程款结算，最大限度降低汇率风险。在合同规定时间内，提交合格的结算支持文件和发票，尽快催收工程款，最大限度降低汇率风险。
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3、重视结汇工作
对项目所在国的货币政策保持日常监控，遇到银行兑换速度变慢、提现额度受限、兑换条件变复杂等特殊情况时，要引起警觉，出现这些情况往往预示着银行货币将会贬值。
4、在合同中规定汇率保护条款。
5、利用金融工具进行套期保值。
6、根据外币汇率变动，提前或滞后付款。
（三）信用风险管控对策
1、在投标前，认真做好资信调查
在境外项目投标前，要重点研究项目业主的资信、经营状况，选择有充分资金保障的项目，避免与资信不良、资金困难的业主发生业务往来，从源头上控制信用风险的发生。
2、在投标中，重点关注不合理条款
投标中，要全面权衡发包方提出的许多不合理的约束性条款，如交纳大额的履约保证金、项目资金贷款担保、垫资、带资等承诺。
3、在合同谈判中，要明确涉及信用风险的关键条款
在选择确定分包单位时，应根据总包合同的相应条件向分包单位收取相应比例的工程保证金以及提出垫资施工的要求，分解资金压力，转移信用风险。
4、项目实施阶段，认真履行合同
做好合同交底，明确发包方、承包方的责任义务，便于在项目实施全过程中贯彻运作。理顺与建设、监理单位等关系，提高合同履约率。
5、做好工程决算阶段、抓好尾款催收工作
（四）主要物资、设备涨价与短缺风险管控对策
1、对建筑材料市场价格信息收集，提高价格预测的准确度。避免产生人为的报价错误，加强市场实时询价，安排专人负责关注国际以及项目所在国的经济形势，分析重要材料的价格走势。
2、争取合理的材料价格调整
很多国际工程都采用固定总价合同，量价风险均由承包商承担，建材价格上涨后，承包商从合同中找不到调价依据，为了避免这种损失，承包商应主张在合同中约定业主和承包商共同承担由于材料价格变化引起的费用风险。
3、利用套期保值交易对冲材料价格上涨的损失。
首先，一般在特定地区与时间里，影响商品价格变化的经济因素对该商品的期价与现价的作用是相同的。这就使同种商品的期价与现价的变化趋势具有趋同性；其次，期货市场的远期合约价格随着合约到期日的临近，将会与现货趋于一致。承包商的市场风险在于未来材料价格的上升，所以承包商应该在期货市场上买入期货保值。
4、通过仲裁或诉讼解决部分问题
承包商应充分了解工程适用的法律，根据具体的法律规定确定问题的解决方案。应权衡价格上涨带来的损失和仲裁费用，考虑是否选择仲裁。
（五）税务风险管理策略
熟悉当地税收法律法规和工程合同中有关纳税条款，在项目实施开始就要按当地税务要求办理有关税务和财务业务；其次，认真研究各项减免税收的法律法规及会计账务处理的方法。正确选择各种合法避税和抵免税收的途径和措施，利用各国税收政策之间的差异，在不违反法律的情况下合理避税；再次，聘请信誉可靠、工作效率高的当地会计师事务所，协助审核和编制当地税务部门要求报送的各种财务报表，及时向税务机关进行纳税申报，办理税金预付和缴纳手续，为项目提供税务事项相关文件，取得完税证明。
我国施工企业在境外承揽工程项目，因风险管理不善，企业遭受巨大损失的案例给我们深刻的教训，建立专门的组织机构，制定系统的风险管理流程，充分收集境外工程项目相关信息，针对识别出的主要风险采取有效的管控对策，保证各种控制活动设计有效并得到严格执行，将项目风险控制在企业承受范围内，最终实现境外工程项目的经济目标。
参考文献：
[1]刘俊颖,李志永.国际工程风险管理[M].中国建筑工业出版社,2013.
[2]雷胜强.国际工程风险管理与保险[M].中国建筑工业出版社,2012.
论文作者:杜鹏
论文发表刊物:《科技新时代》2018年3期
论文发表时间:2018/6/6
标签：风险论文; 境外论文; 项目论文; 汇率论文; 工程论文; 工程项目论文; 承包商论文; 《科技新时代》2018年3期论文;