摘要：农业属于我国传统和基础的重要产业之一，如今，农业经济实现了非常快速的发展，从而国家和社会也对三农问题引起了高度的重视，结合目前的实际情况来看，在农业发展过程中，需要对农村地区集体土地产权管理的确定问题进行合理解决。目前，在新时期不断发展的背景下，需要对农村土地确权中存在的问题进行分析和解决，只有这样才能对农民自身的合法权益起到非常重要的维护作用，同时还能对土地承包经营权的归属问题进行明确。本文主要针对农村土地确权中存在的问题进行了深入的分析，并结合实际情况提出了一些有效的解决对策，希望能为相关人员提供合理的参考依据。
关键词：农村；土地确权；问题；解决对策
目前，我国相关政府部门逐渐认识到了农村土地确权改革的重要性，通过农村土地确权的落实，不但可以为农民合法权益提供良好的保障，同时还能对土地承包经营权的归属进行明确。农村土地确权工作的开展可以起到非常重要的现实作用，在一定程度上可以满足社会经济的可持续发展要求，同时还能加快现代农业发展进程。但是，在农村土地确权工作中所涉及到的内容比较多，所以整项工作也具有一定的复杂性，这就造成在其中还存在着非常多的问题，这些问题如果得不到合理的解决，将会对农村土地确权改革带来一定的阻碍作用。
1、农村土地确权的概念分析
农村土地确权是在满足相关法律规定的基础上，然后对土地资源进行了深入的分析和整合，严格遵守公平、公正的基本要求，最终对土地使用权进行合理的划分。结合目前的实际情况来看，在农村土地确权实施过程中，一定要严格遵守相关的基本原则，站在农民自身角度上进行充分的考虑，保证每一项工作开展都可以达到农民的共同意愿，对农业发展进程以及未来的发展方向进行深入的分析，在整体上提升农村土地确权工作效率，保证农村土地确权工作在实施过程中具有一定的准确性。
通过农村土地确权的进一步改革与实施，可以对农民之间存在的矛盾关系进行合理的解决，从而为农民基本权益起到非常重要的维护作用，在最大程度上发挥出土地资源的利用价值，从而促进农村地区经济实现更加快速的发展。
2、目前农村土地确权中存在的问题
2.1没有全面认识到农村土地确权的重要性
目前，在我国社会经济不断发展的背景下，农村人口逐渐向城市中迁移，所以农村中的留守人数一直呈现出上升的趋势，并且在留守人口当中，老人与儿童占据着非常大的比例。因为受到文化方面的限制，所以农村中的留守人员都将重点放在了利益分配方面，而没有对土地产权引起足够的重视，这就对农村土地确权工作带来了非常大的难度。因为农村人口没有全面认识到农村土地确权的重要性，所以在农民没有主动参与到其中，这就对最终的工作效率和质量带来了非常严重的影响，从而使农民的合法权益受到了一定的损失。另外，相关证件可以起到非常重要的法律权益作用，但是很多农民不能对证件的作用进行全面理解，这就造成很难达到实际的工作目标，从而对农村土地确权工作的顺利开展形成了非常严重的阻碍。
2.2无法明确“四荒”土地权益
结合目前的实际情况可以了解到，在农业发展过程中，“四荒”属于目前所面临的一项重要问题。“四荒”指的是荒山、荒岭、荒沟以及荒滩等，通常情况下，农民在对土地进行承包的过程中，在没有签订合同的基础上就开展了耕地作业，在此背景下虽然可以对“四荒”土地资源进行充分的开发和使用，但是却对农村土地确权工作的开展带来了一定的阻碍，如果是采用“先占”的原则来完成对土地权的发证工作，不能满足一定的公平性，从而造成农民对土地产权之前出现了矛盾问题。同样，如果没有对“四荒”开发的农民进行确权发证，这样就会在很大程度上降低农民对荒地开发的积极性，这样土地资源的开发和利用就会因此受到一定的限制，从而引发非常严重的土地资源浪费问题。
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2.3缺少完善的法律规定
目前，我国逐渐加强了对法律政策的完善工作，并且在农村土地管理工作中，前后也颁布了相关的法律法规等，但是在内容上却呈现出了一定的抽象性，对于一些细节部分没有做出明确的规定，这就造成在实施过程中不能将法律政策的指导作用充分的发挥出来，缺少了一定的操作性。农村土地确权工作本身就具有一定的法律性质，需要在法律当中做出明确的规定，这样才能为相关工作开展提供良好的基础条件，同时也能对其中存在的纠纷问题实现合理解决。
3、农村土地确权问题的解决对策
3.1加强对农村土地确权的宣传工作
因为受到传统观念的影响，造成农村教育体制一直没有得到有效的创新，所以农民在思想上还没有全面认识到农村土地确权的重要性。针对这种现象，一定要在农村加强相应的宣传工作，使农民可以对农村土地确权体制的优势进行全面的了解，并对相应的操作流程进行掌握，了解农村土地确权工作可以对人们权益起到非常重要的维护作用。结合目前的实际情况来看，要想保证农村土地确权工作可以实现顺利的开展，一定要先从农民思想上进行改正，特别是对于相关的政府部门人员而言，一定要在最大程度上满足农民的合法需求，保证在对问题进行处理时具有一定的公平性与公正性，加强对各个方面的优化工作，从而才能将农村土地确权工作进行全面落实。
3.2对农村“四荒”土地进行合理利用
在农村土地确权工作开展中，必须对目前所面临的“四荒”问题进行合理解决，对于相关的政府部门而言，应该将自身的引导作用充分的发挥出来，这样才能在农村土地确权工作中起到一定的支持作用。因为我国目前的土地资源比较紧张，这就需要逐渐加大对“四荒”土地的开垦工作，并在此基础上进行充分的利用。首先，在对“四荒”土地进行开垦的过程中，为了可以在更大程度上提升利用效率，应该结合实际情况对规模化的农业生产经营主体进行明确；其次，在“四荒”土地开发过程中，政府部门应该加强各个方面的投入力度，在此基础上才能提升土地开发的积极性；最后，加强对“四荒”土地的规划工作，通过这种方式保证整个工作在开展过程中具备一定的规范性与合理性。
3.3构建完善的农村土地确权法律政策
结合目前的实际情况来看，我国在开展相应的农村土地确权工作时，已经制定出了相应的法律政策，但是，这些法规政策在实践过程中却没有得到全面的落实，又因为农村土地确权工作本身具有一定的繁琐性，所以对于法律政策方面也有着非常高的需求。因此，为了保证农村土地确权作用可以实现顺利的开展，一定要加强对法律政策的完善工作。在对相关法律政策进行制定的过程中，一定要对目前农村土地确权工作中存在的问题进行深入的分析，从而结合实际情况采取有效的解决措施，只有这样才能让农民对农村土地确权进行深入的了解，同时还能将法律政策的作用充分发挥出来，对工作中经常出现的一些纠纷问题实现合理解决。
4、结语
综上所述，在农村土地确权工作实施中，因为受到各方面因素的影响，造成其中还存在着非常多的问题，这对于农村土地确权工作效率和质量的提升造成了一定的影响。针对这种现象，一定要对目前农村土地确权工作中存在的问题进行深入的分析，加强相应的宣传工作，并在此基础上构建出完善的法律政策，从而为农村土地确权工作的顺利开展奠定良好的基础条件。
参考文献
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[3]韩重香.农村土地确权中的问题与解决对策[J].管理观察,2015(28):160-161.
论文作者:张松
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
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